鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展探究

韓聰聰 商晨陽 余冠學

（廣西大學農學院 廣西南寧 530004）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的背景

新中國成立到改革開放前，我國生產力滯后，農業(yè)、工業(yè)基礎比較薄弱，我國鄉(xiāng)村發(fā)展經歷了艱難的探索道路：從實行農村土地改革，使農民獲得了土地所有權，解放了生產力；到農產品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度解決糧食的問題，為工業(yè)發(fā)展積累了資金；再到農業(yè)合作化和人民公社化，農民的個體所有制轉向社會主義集體所有制發(fā)展，從而實現按勞分配，提升農民的積極性，最終為實現農業(yè)現代化（機械化、水利化、化肥化、電氣化）奠定了基礎[1]。在這一發(fā)展時期，我國鄉(xiāng)村建設有了較大的發(fā)展。鄉(xiāng)村第一產業(yè)結構以種植業(yè)為主，向林牧漁業(yè)多元化發(fā)展，這使得農業(yè)的綜合發(fā)展能力得到了提升，同時，鄉(xiāng)村的第二、第三產業(yè)在政府的支持下合理地進行轉型升級，農民生活的水平不斷提高，從而使得農村經濟發(fā)展得到了初步改變。

我國進入社會主義現代化建設歷史新時期后，黨和國家根據各個時期的不同問題，提出了不同的戰(zhàn)略思想以促進改革和發(fā)展[2]。針對農村貧困問題出現的許多不同情況，國家提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，為解決“三農”問題提供了有效的路徑。

2 鄉(xiāng)村產業(yè)振興的基本內涵與意義

2.1 鄉(xiāng)村產業(yè)振興的基本內涵

鄉(xiāng)村產業(yè)振興不是以傳統(tǒng)種植農業(yè)為單一化的發(fā)展進程，而是充分發(fā)掘鄉(xiāng)村的自然資源和人文資源，探索鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展價值，發(fā)展和推動鄉(xiāng)村三大產業(yè)的交融與發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)經濟的協(xié)調能力，是調整鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要抓手[3]，是促進農民經濟持續(xù)增收、決勝全面建成小康社會的有效途徑，還是關系到農民幸福生活的根本問題，更是鄉(xiāng)村產業(yè)資源要素合理分配的根本途徑[4]。

2.2 鄉(xiāng)村產業(yè)振興的意義

2.2.1 鄉(xiāng)村產業(yè)振興是激發(fā)農業(yè)農村多種功能價值的重要媒介

農村的產業(yè)發(fā)展最重要的是長期立足于鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)，依托農業(yè)資源與利用，以農民作為主體，形成農村三大產業(yè)融合的趨勢發(fā)展，更加具有較為明顯的農村區(qū)域特色，突出區(qū)域發(fā)展的特色，推進鄉(xiāng)村產業(yè)的振興發(fā)展。這樣有利于把握和提升鄉(xiāng)村的農業(yè)生產力，促進農村生態(tài)功能、生活功能以及文化價值三者相互結合，塑造新的農村形象。目前，按照鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展的新方向，通過鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)擴大周圍輻射來加強農村產業(yè)振興的發(fā)展，促進我國農村產業(yè)發(fā)展融合，為加強農村現代化農業(yè)發(fā)展奠定了基石。

2.2.2 鄉(xiāng)村產業(yè)振興是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的必然要求

相較于城市來說，鄉(xiāng)村的現代化也在不斷發(fā)展，但基礎設施建設、醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等社會保障存在不足，農村的現代化發(fā)展仍然是一大短板。因此，減少城鄉(xiāng)收入分配差距和工農產品剪刀差，是實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求[5]。

2.2.3 鄉(xiāng)村產業(yè)振興是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展新動力

隨著國家加強對農村產業(yè)發(fā)展的支持和投入精力，改善農村貧困的現狀，近幾年一號文件也在農村發(fā)展中投入新的措施，打造鄉(xiāng)村產業(yè)一體化發(fā)展的道路。總的來說，鄉(xiāng)村產業(yè)振興主要是集中精力建設鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)產業(yè)、休閑旅游景觀等，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，從而激發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的動力。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施行前后我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的現狀

3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施行前我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的現狀

我國是一個發(fā)展中的農業(yè)大國，但不是一個農業(yè)強國。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施之前，農村產業(yè)發(fā)展不景氣一直是影響農村發(fā)展的根本問題。

3.1.1 鄉(xiāng)村第一產業(yè)的發(fā)展狀況

新中國成立到改革開放前期是我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展一個相當長的緩慢變動時期。1950年，我國的農村產業(yè)主要是以第一產業(yè)為主，此時鄉(xiāng)村第一產業(yè)中的結構主要以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)所占的比重僅次于種植業(yè)，漁業(yè)次之，林業(yè)所占的比例最少，如圖1 所示。

圖1 1950年我國鄉(xiāng)村第一產業(yè)結構所占的比重

從圖1 可知，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展不協(xié)調，農村產業(yè)結構的基本特征是種植業(yè)結構單一化，以及產業(yè)結構比重失衡較明顯。種植業(yè)主要以糧食作物為主，經濟作物相對較少。畜牧業(yè)以生豬養(yǎng)殖為主，其他畜產品較少。在林業(yè)上，大多重砍伐輕種植。在漁業(yè)上，大多重漁業(yè)輕養(yǎng)殖業(yè)。我國農業(yè)多年來延續(xù)著單一的生產結構，然而這樣的小農經濟難以滿足國民經濟發(fā)展的需要。

3.1.2 鄉(xiāng)村第二產業(yè)的發(fā)展狀況

新中國在進行工業(yè)化的發(fā)展過程中，也掀起了鄉(xiāng)村工業(yè)化的浪潮，最開始的表現方式是鄉(xiāng)村手工業(yè)和農業(yè)粗加工產品發(fā)展為主的副業(yè)。比如當時的泥漿和瓦工等相對滿足了農民的生活需求，后來鄉(xiāng)村為了追求煉鋼速度，各個地區(qū)開始建立社隊工業(yè)，如小磚廠、小農產品的加工廠等，從而增加第二產業(yè)在鄉(xiāng)村產業(yè)中的比重，鄉(xiāng)村的第二產業(yè)初步形成規(guī)模化發(fā)展。

3.1.3 鄉(xiāng)村第三產業(yè)的發(fā)展狀況

1950年7月，新中國建立了全國合作社，對我國第三產業(yè)服務進行管理。后來在全國開始迅速發(fā)展，形成和農村、城市緊密相連的產業(yè)網，鄉(xiāng)村第三產業(yè)在此基礎上不斷發(fā)展，成為農民日常生活的需要、發(fā)展商品流通的主要途徑，對發(fā)展農村的產業(yè)經濟起到重要作用。同時，鄉(xiāng)村供銷合作社將所有的私營商業(yè)化家庭置于管理之下，專門提供與國民經濟、人民生活緊密相關的農產品物料，防止其供應不足，如棉花等，需要進行專門購買，這種情況一直持續(xù)到改革開放。

3.1.4 鄉(xiāng)村產業(yè)生產值的發(fā)展狀況

隨著國家不斷在鄉(xiāng)村產業(yè)投入資金和制定發(fā)展政策，農村產業(yè)化發(fā)展初始階段不合理的狀況也在逐漸改變，如圖2 所示。

圖2 鄉(xiāng)村產業(yè)生產值的變化情況

從圖2 可知，早期的鄉(xiāng)村第一產業(yè)為全國經濟發(fā)展奠定了基礎，但是因鄉(xiāng)村第一產業(yè)在發(fā)展過程中結構不合理，后期鄉(xiāng)村第一產業(yè)明顯滯后于第二產業(yè)和第三產業(yè)，同時第一產業(yè)形成的傳統(tǒng)的固有體系，使得鄉(xiāng)村第一產業(yè)的生產總值發(fā)展較為緩慢。

鄉(xiāng)村第二產業(yè)生產值從一開始發(fā)展緩慢，到1955年后發(fā)展比較快，甚至超過了第一產業(yè)的總值，這源于國家的政策部署。新中國成立后開始第一個五年計劃，提出“增加重工業(yè)、輕工業(yè)”等政策口號，而農村有相當廣泛的群眾基礎，開始在農村進行大煉鋼鐵、修建工廠等，這對鄉(xiāng)村以第一產業(yè)為主的產業(yè)生產結構進行了合理的調整。

第三產業(yè)同樣在前期發(fā)展比較緩慢，但是經過政策的調整，鄉(xiāng)村建立供銷社不斷完善鄉(xiāng)村第三產業(yè)的空白區(qū)，使得鄉(xiāng)村第三產業(yè)的發(fā)展顯著提升，相對均衡了鄉(xiāng)村三大產業(yè)不合理的結構。

3.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施行后我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的現狀

新中國成立以來，農村產業(yè)結構不斷調整并且取得了很大的進步，改變了過去落后的面貌。黨的十九大以來，國家高度重視農業(yè)農村農民問題，以鄉(xiāng)村振興政策實施為源頭，發(fā)展并推動三大產業(yè)的融合與發(fā)展，提高農業(yè)科技技術含量，為科技興農構建新的藍圖[6]。

3.2.1 鄉(xiāng)村第一產業(yè)過渡發(fā)展狀況

1984—1993年，我國的糧食產量有明顯提高，糧食的總產量從8 000 億斤突破到9 000 億斤。經過不斷發(fā)展，1999年達到了10 000 億公斤。自此以后，國家開始重視糧食的質量，不斷加強在種糧食的科技方面投入，提高糧食生產的精細度、兼顧糧食的品質，科技興農，助力發(fā)展鄉(xiāng)村第一產業(yè)，如圖3 所示。

圖3 全國糧食總產量增長變化情況

除了我國農村初級產業(yè)糧食產量的增長變化外，國家也開始重視甜菜、棉花等經濟作物的發(fā)展，以種植糧為主的種植結構已經改變。此外，國家結合現今旅游業(yè)的發(fā)展，打造天然氧吧的森林景區(qū)吸引游客觀光帶動產業(yè)的發(fā)展，平衡第一產業(yè)中以種植業(yè)為主的發(fā)展不平衡的狀況。同時，隨著人們物質文化水平的不斷提高，對水產品的需求不斷增加。從1990年以來，國家大力重視鄉(xiāng)村的漁業(yè)養(yǎng)殖，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖和綠色養(yǎng)殖等。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后，我國的農業(yè)經濟成功進行了過渡，大部分農村開始由以前單一的種養(yǎng)結構向全面的農牧林漁業(yè)綠色生態(tài)進行轉變。農業(yè)的發(fā)展方式也從原來增加產量向增加品種質量轉變。從大部分的產業(yè)結構來觀察，1952年林牧漁的產值構成分別為 1.6%、11.2%和1.3%。2018年，農林牧漁業(yè)總產值為57.1%，比1952年下降28.8%；林業(yè)占5.0%，增長3.4%，畜牧業(yè)占26.6%，增長15.4%，漁業(yè)占11.3%，增長10.0%。目前，農林牧漁的比例發(fā)展相協(xié)調，如圖4 所示。

圖4 我國鄉(xiāng)村第一產業(yè)產值的變化情況

3.2.2 鄉(xiāng)村第二產業(yè)過渡發(fā)展狀況

從1975年以來，我國農村的第二產業(yè)開始迅速發(fā)展壯大。2009年，我國農村的從業(yè)人員達到149.55 億人，農村的第二產業(yè)占農村總產值的45%，1988—1989年，農村的第二產業(yè)從32%快速增加到58%。然而，在快速發(fā)展的過程中產生了一些問題，國家對礦產資源進行先開采、后治理的措施，粗放型的開采造成資源浪費、效率低下、環(huán)境破壞等問題。在1992年之后，國家開始對農村第二產業(yè)進行扶持發(fā)展，整改工業(yè)活動中的不合理的開采行為，優(yōu)化農村粗放型工業(yè)結構，我國農村的工業(yè)進入了轉型的新時期。

2017年，國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，全國農村產業(yè)開始進行結構調整、產業(yè)整合，農村龍頭企業(yè)發(fā)展逐步加強。大部分農村企業(yè)開始實施新型的培育管理經營項目，加快知識型、技術性的產業(yè)化聯(lián)合發(fā)展，構建知識技術性的人才培養(yǎng)體系，分析監(jiān)測農村產業(yè)智能化，完善農村產業(yè)基礎設施[13]。2018年，全國農村工業(yè)在各類龍頭企業(yè)帶動下實現增加值255 594.7 億元，如圖5 所示。

圖5 全國糧食總產量增長變化情況

3.2.3 鄉(xiāng)村第三產業(yè)發(fā)展狀況

隨著農村經濟社會發(fā)展不斷提高，農村的互聯(lián)網服務化發(fā)展也越來越迫切。從1980年以后，我國農村網絡普及數量發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村產業(yè)與電子商務相融合發(fā)展勢頭不斷加強。

大部分農村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下，農村網絡的普及不斷增加，農村網民的規(guī)模不斷擴大。2019年，在中國互聯(lián)網統(tǒng)計報告中，我國的農村的網民數量已經增加到2.2 億人，增長幅度約6.23%，如圖6 所示。

圖6 2012 -2017年中國農村網民規(guī)模及互聯(lián)網普及率

與此同時，國家還利用數字信息技術扶持農村第三產業(yè)電子商務服務業(yè)的發(fā)展。由此可見，國家高度重視農村電子商務的發(fā)展。隨著電子商務在農村的不斷發(fā)展，越來越多的農民脫貧致富。近年來，尤其是農村地區(qū)的網上交易額翻了一番。數據顯示，2018年，中國農村網上零售額達到1.53 億元，同比增長31.4%；中國農產品網上零售額2 305 億元，同比增長33.8%[7]。

鄉(xiāng)村把休閑旅游和農村的產業(yè)發(fā)展相互結合起來，開發(fā)和利用鄉(xiāng)村的青山綠水，發(fā)掘農村的“金山銀山”，打造電子商務平臺一體化,進行資源整合，創(chuàng)建地方特色農產品，促進電子商務化和特色旅游相結合。未來我國鄉(xiāng)村的第三產業(yè)將會和其他產業(yè)相互融合，以農產品為良好動力，以旅游為增加收入的方向，為農村第三產業(yè)的發(fā)展提供巨大的動力。

4 我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨的問題

4.1 產業(yè)融合發(fā)展不協(xié)調

我國的鄉(xiāng)村產業(yè)孵化大部分都投入在旅游文化、金融產業(yè)、農場休閑等領域，但是大部分的鄉(xiāng)村依然把重心放在第一、第二產業(yè)領域，從而導致鄉(xiāng)村第三產業(yè)存在資源融合度較差、結合度較弱等情況。一方面，農村的第三產業(yè)局限于傳統(tǒng)的農家樂模式，僅僅依靠當地山水田林，并沒有進行發(fā)展農家樂和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化展示相結合，只是簡單以接待游客賺取盈利為主要目的，沒有去宣傳當地的民俗文化和鄉(xiāng)風特色，從而打造出鄉(xiāng)村旅游服務的文化名片[8]。另一方面，三大產業(yè)類型在融合方面造成橫向的契合度的矛盾，鄉(xiāng)村綠色生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村重工業(yè)利用發(fā)展存在資源上的相互占用，導致產業(yè)融合出現大量的問題。

4.2 產業(yè)特色不明顯

隨著國家不斷對農村產業(yè)投入扶持，農村的產業(yè)化得到很大提升，一批批鄉(xiāng)村旅游景點猶如雨后春筍般涌現，如親子農場、開心農場、田舍、草莓種植基地、西瓜種植基地等，大部分的村莊出現較多相同化的產業(yè)，造成“遍地開花，花又相同”的現象，違背鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展特色化的本質，導致我國農村產業(yè)項目重復規(guī)模建設農村產業(yè)競爭同質化嚴重、特征不清、經濟效益低下等。

4.3 政府帶動能力有待提升

首先，政府規(guī)劃的產業(yè)區(qū)域存在規(guī)劃不協(xié)調的問題，管理部門較為混亂，行政的效率較為低下，處理問題能力低效等。其次，實現鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展需要政府在基礎建設上投入足夠資金，但是鄉(xiāng)村的基礎建設一直是鄉(xiāng)村發(fā)展的短板，村集體也過度依靠政府資金，近幾年雖有企業(yè)入股投資，但是并沒有充分利用股份的流轉，再加上政府提供資金周期也比較長，造成后期農村的基礎設施建設標準較低。

5 推動我國鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展探索的新視角

5.1 確定政府推動鄉(xiāng)村產業(yè)探索發(fā)展的主導地位

5.1.1 加強調整農村產業(yè)結構

政府要持續(xù)穩(wěn)固農村第一產業(yè)的發(fā)展，同時要更好地發(fā)展第二產業(yè)、第三產業(yè)。加強鄉(xiāng)村各地區(qū)第一產業(yè)結構的轉型發(fā)展，不斷鞏固和調整農村三大產業(yè)的結構形式，促使其轉型發(fā)展解決矛盾的二元制經濟問題，發(fā)展農村的服務業(yè)水平，使鄉(xiāng)村的龍頭企業(yè)和城市的大型企業(yè)相互結合，實現農村的現代化發(fā)展[9-10]。總而言之，把握兩個方面：第一點是調整不同產業(yè)的結構，第二點是促進鄉(xiāng)村龍頭產業(yè)結構的升級，注重農業(yè)與數字化信息技術相結合，改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村結構，發(fā)展橫向的產業(yè)融合方式，提高其質量，并且由粗放型向集約型方向改變。

5.1.2 深化經濟與科技融合

在農村經濟結構調整中，要充分發(fā)揮科技的決定性作用，以達到產業(yè)優(yōu)化最大化的目標。所以，政府要加快改變現有的財政投入力度，利用農業(yè)科研成果對經濟和科技深度融合發(fā)展。

5.1.3 加大政府投入力度與科學規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開政府的支持，加強農村產業(yè)科學規(guī)劃發(fā)展，實現農業(yè)現代化的道路，從而更好地搭建農業(yè)的服務體系、經營體系、發(fā)展體系，使三大產業(yè)交融[11]。同時適當調整農業(yè)的產業(yè)化結構，提升產業(yè)化的效率，增強產品的安全可靠性，提升信息化服務能力，加強線上和線下同時發(fā)展，投入5G 技術支持鄉(xiāng)村的基礎設施建設與開發(fā)，加強政府對市場和農產品質量的監(jiān)管能力。

5.2 加強鄉(xiāng)村產業(yè)自身的智慧化升級建設

5.2.1 實現鄉(xiāng)村產業(yè)升級和智慧化管理

為鄉(xiāng)村產業(yè)搭建產業(yè)孵化園區(qū)，進行全域土地整治，按照“土地開發(fā)+產業(yè)導入”的思路，以“農旅康養(yǎng)”三產融合為導向，開展田園綜合一體化的模式[12-15]。同時引進配置環(huán)境感知控制、生產可視化、物聯(lián)網等數字化設備，搭建作物智慧大棚、作物采后處理中心、航天文化及科技深入體驗館等宣傳知識文化館，引進農作物電數字化分選生產線、數字化自動包裝線、數字化氣調保鮮庫，讓農村的產業(yè)生產和發(fā)展更加智慧化、便利化，提升產業(yè)的管理能力，從而減少勞動力的投入。

5.2.2 發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)數字化建設

圍繞農村數字媒體的發(fā)展，創(chuàng)新“公司經營+集體自辦+農民種植”模式，建立村集體和村民共同經營的股份制公司，實施全村經營。以智慧農村互聯(lián)網系統(tǒng)為基礎，建設微信公眾號和網店，開發(fā)App，開通網絡營銷功能，打造線上和線下產業(yè)的融合[8]。更好地建設鄉(xiāng)村數字化信息基地，投入資金建設數字化鄉(xiāng)村，改變基礎的產業(yè)發(fā)展，通過打造互聯(lián)網的宣傳平臺，發(fā)展營銷體系、直播帶貨，構建互聯(lián)網智能鄉(xiāng)村的體系，為顧客提供個性化的服務[17]。

5.2.3 培養(yǎng)鄉(xiāng)村產業(yè)新型專業(yè)化農民

新型的專業(yè)化農民是現代農業(yè)發(fā)展的重要支柱。它不僅關系著“三農”的新形象，而且還對農村產業(yè)發(fā)展有著重要作用。因此，農村產業(yè)化部門要區(qū)別對待、因材施教，對中等水平以上農民實行教育、引導、服務，同時在農民職業(yè)發(fā)展和農業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)進行精細化，完善其服務的質量和管理問題，讓每一個新型專業(yè)化農民都能輕松、快速地走上農村專業(yè)崗位。

6 總結

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農村產業(yè)發(fā)展要始終堅持戰(zhàn)略目標，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的一些問題，如產業(yè)融合發(fā)展比較單一、產業(yè)發(fā)展呈現不平衡態(tài)勢、農民就業(yè)問題突出等，反映了鄉(xiāng)村振興下農村產業(yè)發(fā)展的重要性和艱巨性。農村產業(yè)的發(fā)展需要政府與農村主導產業(yè)的相互配合，借助網絡媒體和數字農業(yè)，加快三大產業(yè)融合，積極探索農村特色產業(yè)的新視角。