淺談中小學師范教育歷史沿革

郭中發

關鍵詞：師范教育;改革;歷史;教師;教育

（一）新中國成立之前的中小學師范教育發展概況（1921-1949年）

1922年11月正式公布《學校系統改革令》，師范教育發生了重大的變化。這個時期中等師范教育的機構之一為相當年限的師范學校或師范講習科，代替了1912年設立的小學教員講習所。當時的師范大學的培養目的為訓練中等學校師資，師范專修科的培養目的為訓練初級中學師資，師范講習所培養目的為訓練初小教員，師范學校、后期師范學校、高中師范科的培養目的均為訓練小學師資。但是，由于變革是一味抄襲美國的師范教育制度，這個時期師范教育地位降低較為嚴重。

1927-1937年間，雖然在文字上規定要整頓師范教育，但由于蔣介石耗費大量財力于軍費開支，所以整頓師范教育只能是空喊口號，未能付諸實踐。這一時期，1933年公布施行的《師范學校規程》中規定，師范學校和女子師范學校為訓練小學教師的機構，鄉村師范學校以培養鄉村小學師資為主，簡易師范學校、簡易鄉村師范學校、簡易師范科學生畢業后，充任簡易小學和短期小學教員。總得來說，這個時期，特別訓練小學師資，并且要求師范學校必須設立或指定實習小學。為了培養鄉村小學師資，設立了太原國民師范學校、曉莊師范學校。在革命根據地，中央根據地黨和各級工農民主政府于1932年3月成立了小學師資訓練性質的閩瑞師范學校。1934年后，中央教育人民委員部把培養教育工作干部和師資的學校分為四類，其中，高級師范學校培養中小學教員，短期師范學校培養小學教員，小學教員訓練班專收現任或將任列寧小學教員者。

1937-1949年間，國統區增設社會教育、體育、音樂、美術范科、勞動科和童子軍師范科，并均得單獨設立師范學校。各種專業師資得訓練，其目的，均為培養小學師資。陜甘寧邊區為了普及小學教育，中等師范教育迅速發展。

（二）中小學師范教育政策法規的建立與形成（1949-1966年）

1949年12月，第一次全國教師工作會議召開，這是中華人民共和國獨立性教師教育體制建設的標志。1951年8月，第一次師范教育會議決定采用正規師范教育與大量短期培訓相結合的方式培養教師，各大行政區至少設立一所教育部直屬的學院，培訓高中教師;在各省（市、自治區）和大多市區設立教師學院，培訓初中教師;教師學院與原普通大學的師范學院也逐漸實現了獨立設置。1951年10月，政務院頒布《關于改革學制的決定》，將教師教育水平劃分為四個層次，并且，在不同層級中又附設幼兒師范科、師范速成班和小學教師進修班等，為獨立性教師教育體制建構了比較完整的框架。1952年7月，《師范學校暫行規程（草案）》頒布，統一規定了中等師范學校的教育任務、學制、課程等，為中等師范教育的發展確立了標準，確立了新型中等師范學校的辦學規范。

在此期間，各級師范院校同步發展，逐步形成了三級并存的教師教育體系，為當時師資隊伍建設發揮了巨大作用。為了改變新中國成立初期師資良莠不齊的情況，國家開始關注對中小學教師的在職培訓。1951年第一次全國師范教育會議提出加強中小學教師在職培訓和進修的建議。1952年出臺《教育部關于中小學教師進修問題的通報》，明確要求各大行政區籌辦教師進修學院，且各地要興辦師范院校以加強中小學教師的在職培訓。1953年，《政務院關于整頓和改進小學教育的指示》等專門針對中小學教育發展的文件相繼出臺，促進了中小學教師在職培訓機制的完善。

（三）1966——1976年，文化大革命時期

1966-1976年的混亂十年，教育等方面遭受了最嚴重的災難和損失，教師教育發展一度陷入癱瘓，各級院校的教師隊伍建設面臨巨大困境。整個教育事業都處于停滯的狀態。

（四）1978-2021年，改革開放時期

1978年出臺《關于加強和發展師范教育的意見》，針對當時全國中小學教育狀況，提出要在各級教師教育體系恢復和重建的基礎上，進行規劃重整，建設一支又紅又專的教師隊伍，對各級教師進行有組織、有計劃的培訓。《教育部關于辦好中等師范教育的意見》等關于辦好中等、高等師范教育的政策，在一定程度上緩解了教師隊伍數量的不足。

1980年頒布《關于進一步加強中小學在職教培訓工作的意見》重建中小學在職教師培訓體系，要求各級師范學院以及教師進修學校充分發揮在培養培訓中小學教師方面的作用。1985年，國家頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》，提出必須要對現有教師進行嚴格的培訓和考核。1990年全國中小學教師繼續教育研討會上明確提出，必須將我國中小學教師培訓的重點有步驟地轉移開展繼續教育上來。此后，出臺了《關于開展小學教師繼續教育的意見》等文件，對小學教師繼續教育的發展方向和實施方針作出了詳細的規定，各個地區都能夠充分認識小學教師繼續教育的價值和意義，并加強了對小學教師的在職培訓，以順應基礎教育發展的時代要求。

1999年頒布《面向21世紀教育振興行動》，提出“跨世紀園丁工程”：要將繼續教育納入到教師教育體系中，教師教育職前職后一體化發展開始受到重視。同年頒布的《教育部關于師范院校布局結構調整的幾點意見》中，要求對各地中等師范學校進行合并、升格、改制，進一步提升我國中小學教師的教育水平。

2018年中共中央、國務院頒布的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中要求全面提高中小學教師質量，建設一支高素質專業化的教師隊伍，根據基礎教育改革發展需要，以實踐為導向優化教師教育課程體系，強化“三字一話”等教學基本功和教學技能訓練，師范生教育實踐不少于半年。

結語

當前，中國的社會發展進入了一個前所未有的新階段。在新的歷史時期，堅持以人為本樹立全面、協調、可持續的科學發展觀是促進社會穩定繁榮的重要舉措。作為決定社會發展的重要因素之一，基礎教育管理體制與其所處的時代是息息相通的。與時代要求和社會進步要求相應，基礎教育管理體制應該走出以往的官僚制模式的發展道路，走向更科學、更合理的發展之路。

參考文獻

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