基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的思考

劉戩

摘要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快的，提高居民生活質(zhì)量成為重點(diǎn)的建設(shè)方向。水資源在城市發(fā)展過程中，占據(jù)十分重要的地位，是人們?nèi)粘Ｉ畋仨毜哪茉次镔|(zhì)之一。但是由于中國幅員遼闊，因此，水資源在國內(nèi)各地區(qū)的分布并不成均勻狀態(tài)，部分地區(qū)尚且存在水資源短缺的問題。水資源短缺問題與水資源重要性之間的沖突，成為影響城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量、居民生活質(zhì)量改善的重要問題之一。因此，加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)，具有十分重要的意義。基層水利工程建設(shè)的順利展開，以及工程質(zhì)量的保證都需要良好的監(jiān)督管理工作的有效落實(shí)。明確監(jiān)督管理工作中的問題所在是明確管理工作發(fā)展方向的重要基礎(chǔ)，只有立足于實(shí)踐需求，才能實(shí)現(xiàn)針對性的問題解決。

關(guān)鍵詞：基層水利工程;質(zhì)量監(jiān)督管理工作;問題;發(fā)展

1基層水利質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)存問題

1.1個別監(jiān)管人員的素質(zhì)偏低

基層水利質(zhì)量監(jiān)管覆蓋范圍廣、涉及專業(yè)知識多，監(jiān)管人員的專業(yè)技能和知識儲備必須達(dá)到工作要求，這也是順利開展監(jiān)管工作的根本要求。然而，現(xiàn)階段監(jiān)管人員數(shù)量配備不足，大多數(shù)人員的素質(zhì)和崗位技能達(dá)不到實(shí)際工作要求，具備相應(yīng)技能和素質(zhì)的人員較少，從而導(dǎo)致基層水利監(jiān)管水平整體偏低，無法滿足現(xiàn)階段的實(shí)際需求。另外，基層水利質(zhì)量監(jiān)管的人力資源配備不足，加之監(jiān)管單位未充分認(rèn)識到專業(yè)技能的重要性，未開展崗前、崗中培訓(xùn)等使得專業(yè)素質(zhì)和技能水平較低，對工程質(zhì)量管理造成較大的不利影響。

1.2質(zhì)量監(jiān)管組織尚不完善

水利工程質(zhì)量監(jiān)管既要有專業(yè)的技術(shù)人員又要有完善的監(jiān)管組織，盡管質(zhì)量監(jiān)管越來越引起人們的高度重視，但在組織建設(shè)方面各地區(qū)仍然存在諸多問題。結(jié)合實(shí)際情況，總體上可將工程質(zhì)量監(jiān)管劃分為行政單位、事業(yè)部門兩大部分，其部門性質(zhì)與事業(yè)單位基本相同，由政府直接撥款提供每一項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)。然而，部分偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)尚未設(shè)立較完善的工程監(jiān)管部門，難以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的全面監(jiān)管。此外，縣級財政專項(xiàng)資金屬于質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的主要來源，因縣級財政困難這部分專項(xiàng)資金正逐年減少，使得質(zhì)量“飛檢”工作的正常開展和質(zhì)量監(jiān)管工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)無法得到保障，加之申請難度大、財政經(jīng)費(fèi)少、資金缺口大，現(xiàn)階段僅能維持部分日常工作和人員基本工資。對此，應(yīng)高度重視監(jiān)管組織建立的重要作用，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善管理組織，保證充足的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，為順利開展各項(xiàng)監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的支持。

1.3缺少相關(guān)法律法規(guī)支撐

行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)是開展質(zhì)量監(jiān)管工作的重要依據(jù)，這也是規(guī)范工程監(jiān)管的基本前提，對充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管作用發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，在制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)時仍存在許多不足，即制定和修訂的法律法規(guī)大多數(shù)適于大型水利工程，對于基層水利缺乏詳細(xì)、具體的質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)，加之強(qiáng)制性較低，使得基層水利質(zhì)量監(jiān)管過程中所運(yùn)用的方法和流程不規(guī)范，對有效提升工程監(jiān)管質(zhì)量造成極大的影響。

2基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展方向

做好基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對于提高工程質(zhì)量，改善國內(nèi)水資源分布的不合理現(xiàn)狀等重要方面具有十分深遠(yuǎn)的影響，因此針對于現(xiàn)階段基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中暴露的問題，筆者認(rèn)為工程質(zhì)量監(jiān)督工作有以下幾點(diǎn)發(fā)展方向：

2.1加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)

質(zhì)量監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)是影響基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作落實(shí)效果的重要因素，因此，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高隊伍的綜合素質(zhì)是優(yōu)化工程質(zhì)量監(jiān)督效果的重要發(fā)展方向之一。在進(jìn)行隊伍建設(shè)的過程中，可以通過積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的管理人才，其先進(jìn)的管理理念實(shí)現(xiàn)隊伍綜合素質(zhì)提高的目標(biāo)。優(yōu)化隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)后備力量，在進(jìn)行隊伍建設(shè)過程中，注重各種人才的合理分配，確保工程質(zhì)量監(jiān)督，保持隊伍思想的先進(jìn)性，才能夠更好地適應(yīng)時代發(fā)展的需求。

2.2規(guī)范基層水利工程

監(jiān)督工作基層水利工程監(jiān)督工作的有效展開，需要有完善且合理的規(guī)章制度作為重要的基礎(chǔ)，因此規(guī)范基層水利工程監(jiān)督工作是提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量的重要手段。通過制定完善的質(zhì)量監(jiān)督工作制度、崗位職責(zé)、工作程序等，可以實(shí)現(xiàn)對于監(jiān)督工作職責(zé)分配的有效落實(shí)。此外，還需要明確責(zé)任分化，提高工程相關(guān)人員對于做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識。根據(jù)工程實(shí)際情況，制定完善的質(zhì)監(jiān)計劃，通過成立專業(yè)的質(zhì)量檢測小組或者是配合第三方質(zhì)檢隊伍，實(shí)現(xiàn)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效落實(shí)。

2.3引進(jìn)全面的質(zhì)檢手段

在當(dāng)前發(fā)展階段，為更好地適應(yīng)市場需求，出現(xiàn)了各種先進(jìn)的工程質(zhì)量檢測手段。為有效提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效率，相關(guān)的管理人員可以積極引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)檢設(shè)備和質(zhì)檢手段。在工程建設(shè)過程中，通過規(guī)范各方檢測行為，做好施工自檢，同時，監(jiān)理單位應(yīng)該做好平行檢測和跟蹤檢測等任務(wù)，利用全面的檢測手段，確保基層水利工程質(zhì)量得到有效的保障。

結(jié)束語：水利工程質(zhì)量在很大程度上決定了其功能效益的發(fā)揮，對下游居民安全以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大，工程質(zhì)量監(jiān)管越來越引起工程技術(shù)人員的高度重視。對此，生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目施工和質(zhì)量監(jiān)管單位及個人，要充分認(rèn)識質(zhì)量監(jiān)管的重要作用，通過積極創(chuàng)新監(jiān)管路徑和方法有效提升質(zhì)量監(jiān)管效率，為實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等目標(biāo)提供有力支撐。

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