職稱自主評審如何助力企業發展
——職稱評審制度改革與實踐

文／孔令軍·江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司

自1949 年國家開展技術職稱工作以來，我國職稱制度一共經歷了技術職務任命，“學銜”稱號、“學術稱號”，技術職稱評定初期，技術職稱評定暫停整頓，專業技術職務聘任和職業資格證書制度七個階段，多次技術職稱改革極大地推動了我國技術職稱評定制度的進一步完善。

2016 年11 月1 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布實施《關于深化職稱制度改革的意見》，文件中提出要下放職稱評審權限，推動高校、醫院、科研院所、大型企業和其他人才智力密集的企事業單位按照管理權限自主開展職稱評審。本文將從江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司自主開展職稱評審的實踐出發，積極探討自主評審改革如何逐步下沉企業基層，將評審標準與企業發展相結合，讓自主評審成為企業發展的一大助力。

長期以來我司致力人才成長，推動企業自身發展，重視人才培養，引導人才最大限度發揮自己的專長，并與時俱進探索人才培養和評價的新模式；作為江蘇省機械工程學會常任理事單位，在國家發布《關于深化職稱制度改革的意見》之際，我司就開始探索自主評審的技術職稱評審工作，經過不懈努力，終于在2018 年成功申請成為江蘇省泰州市首批開展職稱自主評價試點單位。

我司已于2019 年和2020 年連續2 年自主開展了“江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司機械工程中級專業技術資格評審活動”，活動嚴格按《江蘇省專業技術資格評審辦法(試行)》(蘇職稱〔2001〕2 號)規定及《江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司機械工程中級專業技術資格評審活動方案》組織實施。

評審委員會借助江蘇省機械工程學會專家力量，評審委員共11人，其中5人來自江蘇省機械工程學會。經過申報情況介紹、開評批復宣讀、評審活動實施方案學習、解讀量化積分標準、評委閱看材料、根據量化積分標準打分、小組評議、評議組組長交流評審情況、組長匯報各組評議情況、評委會投票表決、宣讀評審結果等環節，評委會都取得了圓滿成功。

本文從職稱改革的配套措施規劃、職稱自主評價的評價細則設計、職稱自主評價的過程管控、未來職稱自主評審工作的改革方向等四個方面，闡述職稱評審制度的改革與實踐。

職稱改革的配套措施規劃

有機結合人才使用機制和人才評價機制

貼近工作實際，將生產經營、人才使用、人才評價等環節有機結合在一起，將生產經營平時的工作內容、績效評價標準與人才使用、人才評價準則統一起來，既滿足工作需要，又滿足人才選用、培養、評價的需要，使工作績效提升與人才職業發展互相促進，激勵專業技術人才為生產經營業績和專業技術水平的提升而努力。

將人才培養和職稱評審有效銜接起來，發揮職稱評審對提高人才培養質量的導向作用。

將職稱評審與用人制度有效銜接起來。結合用人需求，根據職稱評價結果合理使用專業技術人才，實現職稱評價結果與各類專業技術人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。堅持以用為本，合理確定評價與聘用的銜接關系，評以適用、以用促評。實現評價結果與使用有機結合。

完善專業技術人才的激勵機制

設計和完善專業技術人才成長路徑以及不同職稱層次人才的待遇，讓專業技術人才的成長有方向、有動力。

量身訂制可量化的職稱評價細則

結合企業生產經營的具體活動和管理要求，以能力、業績為導向，有針對性地制定可量化的職稱評價細則，用以科學、客觀、公正評價專業技術人才能力和指導企業開展職稱評審工作。特別是結合企業實際情況，細化了工作能力、業績成果、論文論著、榮譽稱號、管理績效等內容，充分發揮職稱評價細則的“指揮棒”作用，激發專業技術人才創新和創造活力，讓專業技術人才在企業安心深耕。注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性，突出對創新能力的評價。

工作能力的評價標準

除了要求對科研項目、科技專項、資助項目、新產品或科技成果鑒定以及“四新”的推廣應用等傳統內容的評價外，還有針對性的對“技術標準、規范、規程的編制，零部件產品測試、測量、試驗、刀具檢測、理化檢驗、綜合檢測，公司內部的持續改進、難題攻關、新產品研發、節能降耗項目，標準化作業指導書的編制”等工作能力的考評。

此標準注重考核專業技術人才履行崗位職責和實戰能力，如國家，行業，企業技術標準、規范、規程的編制，產品總成測試、產品或模具精密測量、臺架試驗、拉刀檢測、理化檢驗、產品綜合檢測等工作，公司內部的持續改進、難題攻關、新產品研發、節能降耗項目，標準化作業指導書的編制等等，都是對工作績效、技術創新成果、標準制定等能力的評價。

鼓勵專業技術人才立足本企業、本行業，埋頭鉆研，多參與企業的新產品研發、難題攻關等更實際的工作，解決企業技術應用問題，鼓勵專業技術人才通過技術創新和集成，取得自主知識產權和核心技術突破，并將自己的成果形成專利或研究專題報告，使自己得到能力提升，同時能得到企業的認可。重點考核對本企業、本行業的發展的實際貢獻。

業績成果的評價標準

此標準更多的是針對參評人員業績成果的轉化考核，將個人業績成果與企業實際應用相結合進行考核，如專利、產品設計、工裝夾具設計、在企業內部的獲獎情況、QC 成果的應用。

鼓勵專業技術人才通過小改小革，例如對夾具進行小小的改進，既能提升產品加工效率又能提升產品質量，這樣對企業的好處，比發表論文更直接。

論文論著的評價標準

除了傳統意義上的論文發表，對參加行業協會或學術會議論文交流也予以認可。同時也認可專項研究報告、技術分析、專題技術或項目管理總結；專業教材或有關技術手冊的編寫，獨立完成一個章節或5000 字以上的編寫量，并被公司采納和應用；獨立完成進口設備操作說明書的翻譯轉化。

人才是最寶貴的資源，長期以來，用人單位沒有權限從職稱的角度對人才進行評價，只能通過論文發表等方面對職稱進行評價，形成唯論文論、唯資歷論等消極現象，間接助長學術造假，催生花錢發表論文的不正之風。

創新和完善職稱評價體系，注重實績，摒棄不切實際的評價方法，只有身處本企業、本行業，并以實踐的標準來評價專業技術人才，更深入地研究評價體系，才能更科學地評判專業技術人才，為專業技術人才打開一條“成長通道”，激發他們的創新動力和積極性，實現專業技術人才自身的價值。

更加注重論文及科研成果與企業實際需要的結合，同時論文不再是評價應用型人才的限制條件，引導專業技術人才提供專項研究報告、技術分析、專題技術或項目管理總結、專業教材或有關技術手冊、進口設備操作說明書的中文轉換等，更能反映實戰成果和能力的文件來替代論文，并重點考察成果質量；引導和鼓勵專業技術人才積極參加行業協會或學會會議并發布會議論文，多參與研發項目，并對項目管理進行總結，形成報告。

對個人榮譽的評價標準

更多地認可公司對專業技術人才的榮譽，如年度優秀員工、優秀新人、優秀培訓師、提案標兵、質量標兵、優秀管理者、優秀班組長等榮譽。

過高的榮譽稱號要求，不是對參評人員的嚴格要求，而是參評工作的絆腳石，取消不切實際的榮譽評價方法，企業給予的榮譽也是對工程技術人員的肯定，對業績的承認。

對管理績效的評價標準

開創性地增加專業技術人才通過技術創新、技術集成、技術轉換給企業帶的收益，如工作成果有沒有顧客重大投訴；所開發的新產品對公司經營業績貢獻大小；所開發的新產品在行業中的地位，有沒有獲得省高新技術產品；現場解決重大技術或質量問題，能挽回重大損失；或解決重大安全問題，避免公司重大損失。

此標準的調整強調專業技術人才的業績水平和實際貢獻的平衡，更加注重對專業技術人才技術創新和應用、成果轉化、企業服務等工程績效的評價，將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。同時也增強了企業在人才評價方面的話語權，使得企業對工程技術人員的評價更細致、更深入，更能從實戰角度評價人才，更能形成良好的人才成長氛圍。

科學的評審過程管控

⑴評審信息公開：將評審通知公開、評審條件公開、評分標準公開、程序公開、申報人員公開、結果公開。

⑵建立專家庫：加強評審專家庫建設，積極吸納高校、行業協會和學會、科研機構、企業專家，實行動態管理。

⑶他山之石，可以攻玉：發揮行業協會、工程學會等社會團體組織的人才優勢，積極組織參與評審活動或對評審過程進行監督檢查，參與評審標準的完善和修訂。

⑷德才兼備：全面考察專業技術人才的職業操守和從業行為，倡導科學精神，堅守道德底線。對學術造假行為，實行“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。

⑸主管部門對職稱評審的管控：職稱主管部門對企業開展自主評審進行了充分地培訓指導，優化流程，減少微觀管理，如讓企業自主制訂評分標準細則，改審批為備案，充分發揮用人主體在職稱評審中的主導作用，不參與評審過程，僅對評審過程進行監督和指導，對企業自主評審的結果，沒有再審批，僅行使備案管理和發放證書的職能。

未來自主評審工作的改革方向

《關于深化職稱制度改革的意見》文件中提出“職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志。職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度，對于黨和政府團結凝聚專業技術人才，激勵專業技術人才職業發展，加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義。”江蘇太平洋精鍛科技股份有限公司通過首次開展機械工程中級專業技術評審，積極探索自主評審改革，將評審標準與企業發展相結合，致力于讓自主評審助推企業發展。

首次機械工程中級職稱評審工作在得到評審委員肯定的同時，也認識到現階段公司自主評審存在的相關問題，在聽取專業評審委員意見，結合公司實際發展現狀，認為在以下方面需逐步改進。

⑴豐富評審方式：建立個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等評審方式，提高職稱評價的針對性和科學性。

⑵評審標準更貼近實際：取消不切實際的能力、榮譽、論文、成果評價內容，評價標準要讓專業技術人員“躍一躍，夠得著”，不能太簡單，也不能讓專業技術人才怎么夠也夠不到。

⑶形成PDCA 循環：通過評審→發現問題→改進→再評審→再改進等循環，逐漸提高企業職稱自主評審工作質量。