內蒙古民族區域自治的生動實踐和寶貴經驗

◇ 文/民革內蒙古區委會 奧 丹

習近平總書記在參加第十三屆全國人大第四次會議內蒙古代表團審議時深情回顧了各民族守望相助、團結奮斗的佳話，深刻闡明了鑄牢中華民族共同體意識的重大意義，對內蒙古各項工作特別是民族工作給予了新的希望。因此，認真學習總結內蒙古在中國共產黨領導下實行民族區域自治，對新時期做好內蒙古民族工作、實現“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”具有重要意義。

一、研究內蒙古自治區民族工作具有重要理論和現實意義

一是知所從來，思所將往。回顧并總結內蒙古自治區的民族工作將為我們今后在民族工作中作出更大成績、豐富馬克思主義民族理論、中國特色民族理論提供實踐借鑒。

二是用實踐檢驗理論，用理論指導實踐。對內蒙古自治區民族工作的研究不僅證明了馬克思主義民族理論及中國共產黨領導的正確性，更可以在今后指導我們學以致用、知行合一，增強我們做好民族工作、處理好民族問題的能力。

三是找出差距明確發展目標。內蒙古自治區自成立以來，在中國共產黨的領導下，各項社會事業都取得了長足的發展，但與發達地區相比，還存在很大差距。作為邊疆民族地區，內蒙古自治區雖然資源富集，但存在市場開發晚、東西發展不平衡、產業結構不合理、總體競爭力不強等問題。通過對內蒙古自治區這樣的邊疆少數民族地區經濟發展道路的研究分析，有助于正視現實，認識差距，加速自治區又好又快發展。

二、內蒙古民族區域自治是中國民族區域自治的典型范例

一是為維護國家統一和民族團結做出了表率。抗日戰爭勝利后，內蒙古的形勢復雜多變，中共中央派出了以烏蘭夫為代表的一批干部創造性地開展工作，成功引導了內蒙古民族自治運動的發展方向。從烏蘭夫單刀赴會到1947年5月1日內蒙古自治區誕生，中國共產黨在舉旗定向的重要歷史關口排除各種干擾，團結帶領內蒙古各族人民堅定地走上了中國共產黨領導下的民族區域自治道路，為維護民族團結和國家統一做出了歷史性的貢獻。

二是樹立了民族團結、始終服務祖國發展大局的良好榜樣。在中國共產黨領導的民族區域自治下，內蒙古取得了長足發展，充滿了無限活力，曾被周恩來總理贊譽為我國少數民族實行區域自治的良好榜樣。內蒙古在改革發展的歷史進程中，具有大局意識和奉獻精神，始終把祖國發展大局放在心頭，譜寫了“三千孤兒入內蒙”“最好牧場為航天”“克服困難捐糧畜”“同心合力建包鋼”等光榮故事，正是由于懷著手足相親的中華民族共同體意識，內蒙古與全國各族群眾一道承擔起維護祖國統一、促進社會繁榮進步的時代重任，在不同歷史階段為中國的發展貢獻了力量。

三是草原民族對中華民族多元一體格局形成做出了貢獻。中華民族廣泛自覺的民族融合運動始于魏晉時期，大量草原民族融入漢族，隋唐時期不同民族的通婚已成為普遍現象。元代史學家胡三省認為隋唐時期草原民族和漢族融合已成為趨勢或現實。近年來，草原文化研究工程提出草原文化是中華文化的重要組成部分，也得到學界廣泛認同。草原文化豐富著中華文化，中華文化影響著草原文化。對于草原文化對中華文明發展繁榮的貢獻，陳寅恪先生在總結唐朝文化繁榮原因時做出評價：“禮堂一組之所以崛興，蓋取塞外野蠻精悍之血，注入中華文化頹廢之軀，舊染既除，新機重啟，遂能別創空前之世局。”中華民族多元一體格局的形成是歷史的選擇，是各族人民經歷漫長歲月而形成的共識。通過悠久歲月的融合，各民族文化形成了水乳交融的整體。

三、內蒙古民族區域自治的寶貴經驗

內蒙古自治區開創了中國民族區域自治的先河，這是中國共產黨開辟和發展中國特色解決民族問題正確道路的偉大實踐，是實現中華民族偉大復興征途上需要倍加珍惜的寶貴精神財富。

（一）必須堅持中國共產黨的領導

習近平總書記指出：“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在”“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力”。內蒙古走過的改革開放光輝歷程，都是在黨的領導下進行的；內蒙古經濟社會各項事業取得的巨大成就，都是各族人民緊跟黨中央團結奮斗的結果。沒有黨的領導，就沒有內蒙古團結穩定繁榮發展的今天。

早在大革命時期，李大釗同志就在蒙藏學校的蒙古族青年中發展黨員，烏蘭夫同志就是杰出代表；第二次國內革命戰爭時期，黨中央又派王若飛等同志來內蒙古地區領導革命斗爭；抗日戰爭和解放戰爭時期，內蒙古地區黨的力量更加強大。這是內蒙古能夠在全國革命勝利前夕建立人民政權、實現民族區域自治最重要的政治基礎和組織保證。歷史經驗告訴我們，沒有中國共產黨，就沒有蒙古族和各族人民的解放，就沒有內蒙古自治區的建立，就沒有內蒙古自治區今天欣欣向榮的大好局面。

黨的領導是內蒙古各族人民翻身解放的前提基礎，是實現民族團結進步的政治基礎，是內蒙古繁榮發展的根本保障。堅持黨的領導，既要堅定不移、又要實事求是，只有這樣，才能確保中央大政方針和決策部署在內蒙古落地生根、開花結果。各族人民的團結進步和民族地區的繁榮發展，只有在中國共產黨的領導下才能實現。

（二）必須堅持和完善黨的民族區域自治制度

在中國共產黨的民族政策中，民族區域自治制度是核心制度之一。民族區域自治制度是中華人民共和國領土之內的在中央人民政府統一領導下的、遵循著中國人民政治協商共同綱領總道路前進的，以少數民族聚居區為基礎的區域自治。李維漢提出的這一定義強調了國家至上原則。民族區域自治的顯著特征并非以“民族”或“區域”為中心，而是以國家為中心的。金炳鎬在《民族理論通論》中總結了民族區域自治的優越性：一是保障了少數民族群體的合法權益，促進了民族團結；二是充分調動了少數民族群眾的社會主義積極性，加速了少數民族地區經濟文化事業發展；三是有利于抵御外來的侵略和顛覆，保障整個國家的獨立繁榮，有利于鞏固祖國統一。堅持和完善民族區域自治制度，要堅持正確政治方向，切實維護國家統一和民族團結，堅持民族因素和區域因素相結合。

（三）必須堅持發展經濟，改善民生

習近平總書記強調，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，要著力踐行以人民為中心的發展思想，把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民共享。這就說明民族區域自治的優越性要體現在發展成果共享上，體現在保障和改善民生的成效上。

黨的十八大以來，內蒙古全面貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話的重要指示批示精神，牢固樹立和自覺踐行新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想。今天的內蒙古人民安居樂業，社會安定祥和，精神文化生活日益豐富多彩，生態環境持續向好，所有這些成績都是發展成果人民共享的最好寫照。著眼于未來，在建設新時代模范自治區的征程中，內蒙古要牢固樹立以人民為中心的發展思想，大力弘揚共建共享精神，以增進人民福祉為根本，不斷深化改革擴大開放，切實把高質量發展體現在增進民生福祉上，讓各族人民共同享受內蒙古發展進步的成果。

中國共產黨在內蒙古的民族工作為解決世界上的民族矛盾和問題貢獻了中國智慧和中國方案。奮進新時代，內蒙古將牢記習近平總書記的殷殷囑托，鑄牢中華民族共同體意識，建設新時代“模范自治區”，把祖國北疆這道風景線打造的更加亮麗。