處理環境信訪問題的路徑分析

尹瑩

摘要：隨著經濟社會快速發展與人們生活水平的提升，在經濟發展的同時，引發了嚴重的環境問題，人們對于環境質量要求也逐漸提升，環境信訪問題已經日益凸顯，引起了社會的廣泛關注與重視。因此，我們就環境信訪問題作了相應的路徑探索與研究，并且從基層單位、政府以及企業等幾個角度提出處理環境信訪問題的建議與措施，以供參考。

關鍵詞：處理;環境信訪;問題;路徑分析

一、環境信訪工作的意義

信訪問題是關系到中國特色社會主義事業發展穩定大局的根本性問題，經濟的快速發展，人們生活水平的提高，時代的進步，新形勢下，環境信訪部門已經不是單單政府部門簡單的收發來信，接待民眾來訪的場所。“綠水青山就是金山銀山”，在政府全面深化改革下，環境信訪是促進社會和諧發展，化解社會沖突，平衡群體利益，人與自然和諧發展的基礎性工作，是反應社情民意，聯系政府與民眾的紐帶和橋梁。是發揚民主，促進科學民主決策，建設中國特色民主政治的重要途徑。環境信訪是公民通過合法手段來表達訴求，維護自身合法權益。隨著環境問題越來越嚴重，環境信訪問題已經成為不可忽視的問題，新形勢下，環境信訪具有新的發展和作為。

二、環境信訪問題產生的原因

1.客觀原因

環境問題設計范圍廣，關系到方方面面，想要實時監督監督具有很大困難。一方面很多基層單位為了提升經濟效益，自身政績，即使部分企業涉及到排污不達標，以犧牲環境來獲取經濟利益的行為，政府也是任其發展，不做干涉。導致群眾意見很大，不斷上訪。但是基層環境信訪部門監測設備不夠先進，自身檢測技術缺乏，加上環境法律還不夠完善，導致執法不能有效進行，不能從根本上解決群眾反應的環境問題。另一方面農村地區環境保護意識缺乏，環保部門的機構設立也比較少，因此環境問題在農村更為嚴重，對于農業生產都有一定的影響。而城市地區由于不合理不科學的規劃，導致了許多環境問題。

2.主觀原因

一些企業管理人員環保意識淡薄，把經濟效益放在首位，輕視甚至忽視環保問題，在生產經營活動中不愿意投入成本來達到國家規定的排放標準，由于我國環境保護機制還不夠成熟完善，處罰力度不夠。導致一些企業認為被環保機構處罰的成本比生產經營時環保投入成本低，寧愿被處罰。長此以往，遵守環保法律的企業也會漸漸被帶成違法企業。另外一些開發建設項目不做環境評價影響報告，不經過環保部門審批，就進行嚴重污染環境的生產。給環境信訪埋下了隱患。

三、處理環境信訪問題的方法

在具體開展環境信訪處理時要做到：針對信訪文件要落實到責任人、領導、承辦單位，然后逐級備案和交辦，要安排處理部門親自去現場走訪調查，采樣研究。對于信訪人員要及時回復予以辦理，工作進度等，對違法行為要及時有效解決，督促做好整改工作，給信訪人員以及人民群眾一個滿意的答復。保證群眾對于環境信訪和訴求能夠收到有效的回應與處置，提高信訪人員的滿意度。同時需要環保部門統一行動，對管轄區域進行定期走訪以及突擊檢查，做到及時掌握區域內的環境動態信息。這樣不僅能夠化解群眾與企業之間的矛盾，而且能夠將環境隱患及時消除和妥善解決。

四、解決環境信訪問題的對策

1.加強環保宣傳教育

加強環保知識和法律法規的宣傳，利用法制宣傳日等法治紀念日來組織宣傳活動，鼓勵人民群眾參與環保，監督環保，提高公眾的積極性。把保護環境的觀念深深植入公眾心里，使人們對于環保部門的職能有正確的認識，對他們的工作能夠支持理解并積極參與。

2.加強解決矛盾糾紛排查工作

全面深入排查環境信訪問題，以及各類矛盾糾紛，對排查出來的問題逐級備案逐級交辦，責任明確。基層單位要對區域內系統排查，對環境違法和犯罪行為要進行嚴格打擊處理。在處理糾紛時要努力進行協調工作，緩和矛盾，避免出現群眾過激行為。同時加強與人民群眾的聯系，及時妥善處理群眾信訪問題，對于群眾反應的環境問題要高度重視，并及時跟蹤調查解決，并公正跟蹤回復群眾，這樣有利于群眾重復信訪的次數。

3.構建網格化責任體系

相關部門和地區應當建立健網格化責任體系，嚴格按照網格化體系來進行明確分工，建立監管責任體系，完善績效考核制度。堅決將環境監管不留隱患，不留死角，不留盲區。將環境信訪問題落實到實處，做到高效，高質的妥善解決。能夠對每一個信訪問題都能認真辦理，對信訪群眾都能得到滿意的答復。充分發揮相關部門的職能優勢，加強監督職能，督促及時整改到位，做好本職工作，努力把環境信訪次數降到最低。

4.高度重視環境監督執法工作

圍繞群眾信訪的環境熱點問題，難點問題，高度推進環境執法，嚴厲打擊各種環境違法活動，強化部門協作與聯合執法，運動行政、法律、經濟等手段，提高執法力度。

可以將環境信訪與環境監察和執法合署辦公，各部門協同合作，做好職責分工工作，強化信訪職能，建立完善的整治機制，落實整改措施，限期整改到位。有效降低環境信訪率。

5.加強環保審批工作

嚴格執行環境影響評價制度，嚴禁建設不符合國家規定的污染項目。針對不同地區不同行業，制定嚴格的環境準入標準。對于不符合環境準入標準的企業，一律不予以審批。這樣有利于環保信訪部門拒絕審批那些可能產生環境信訪問題項目的企業，也有利于企業自身重視環保問題，避免出現或減少污染，從而減少環境信訪問題。

6.大力推行清潔生產

科學分配環境容量，合理規劃布局。取締或整改重污染企業和項目，大力開發清潔生產技術，推行清潔生產。宣傳資源節約和綜合利用等環保思想，來從思想上增強企業的環保意識，減少資源浪費，環境污染。對于主動減少排污，加大清潔生產的企業予以獎勵措施或稅費減免政策。鼓勵清潔生產。企業必須建立健全各項管理措施，加大管理力度，守法生產，守法排污。同時提高廢物利用率，降低污染治理成本。學習先進的技術，變廢為寶。進行資源整合利用，減輕對環境的污染程度。政府也應當對區域內污染的企業進行指導，提供咨詢，促使企業能夠達到減少污染，降低能源損耗，提高生產效率。從源頭上減少環境信訪問題的產生。

五、結語

隨著人們環保意識的提高，環境信訪方面的問題也日益凸顯。環境信訪的工作還有很長的路要走。我們應當從政府、基層單位、企業等多方面的角度出發，解決問題。政府應加強宣傳環保思想，科學的指導產業布局，監督相關部門做好本職工作。基層單位應當以人民的利益為主，杜絕出現為污染企業開綠燈的行為。對環境違法犯罪行為絕不姑息。企業應當提高環保思想，加強管理，引進新技術新設備，提高資源利用率，節約能源，盡量減少排放或不排放污染物。積極配合政府工作，響應政府號召，做到遵法守法。人民群眾應當增強自身的環保意識。相信政府，客觀理智的進行環境信訪。對周邊環境污染進行監督，及時反應。只有多方努力，協同合作，才能有效的解決環境信訪問題，改善環境。提高人們的生活水平改善生存環境。真正的做到經濟與環境共同和諧發展。

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