增能理論視角下殘疾人就業問題的研究

摘要：隨著經濟社會的發展，殘疾人士的就業引發了社會各界的關注，截至2018年底，在中國持有殘疾人證的符合就業年齡段的1694.8萬殘疾人中，已就業948.4萬人，就業率為56%，總體來看，殘疾人就業率不高，仍有一半的殘疾人沒有實現就業。增能理論認為殘疾人士是有潛能的，對殘疾人士“灌輸”式的物質援助與崗位設置，很難從根本上解決其就業問題，并且容易形成“懶漢”思想。因此，在對殘疾人開展支持性的就業幫助時要多采用“授之以漁”式的指導，積極開展職業技能培訓，尊重殘疾人士的個性化需求，提升其個人能力。

關鍵詞：殘疾人;增能理論;就業

一、殘疾人士就業援助的增能困境分析

（一）針對性服務不足

由于服務對象的年齡、生活經歷等不同，這就要求社工機構的工作人員針對不同的服務對象，為他們量身定制服務計劃，提供個性化的服務。工作人員表示了解個訓對于提升殘疾人的就業能力和就業援助質量的重要性，在日常工作中也會關注殘疾人的個性化需求，但是由于資金匱乏及專業度不高，部分服務提供者沒有開展個案輔導、小組活動等的經驗，很難提供完全專業化服務。

（二）專業人員流動性大

殘疾人士由于其肢體或智力存在著問題，導致他們往往無法完全獨立生活，這就對服務者的綜合實務能力提出了較高的要求。但是，由于薪酬水平低、工作壓力較大等因素，使得專業社工人才的流動性大，開展殘疾人就業工作時無法滿足一對一的跟進工作。同時，工作人員的頻繁更替導致了工作經驗較難保存，對新工作人員的重新培訓，浪費了大量的人力物力。

（三）服務目標系統不全面

很多就業援助的活動都是針對服務對象自身的個體增能，對于家庭成員及朋輩團體的活動較少。殘疾人的人際關系不良、缺乏就業技能可能是由于其專業能力與溝通能力不足，但是這也同樣受到家庭、朋友和社會影響。在提供服務的過程中，工作人員的敏感度很重要，要多加考慮殘疾人自身之外的原因，這樣才能更好地為殘疾人士提供服務。

（四）相關部門援助不足

在促進殘疾人的就業過程中，有很多困難不是來自殘疾人本身，工作人員很難對服務過程與結果進行控制，這要求工作人員付出更多的努力，但其失敗的可能性卻遠遠大于對其個體增能。因此，工作人員往往會對對服務對象失去耐心并且其自我效能感低使得他們時常懷疑自己，工作人員的不自信會進一步引發服務對象對外界的抗拒和冷漠，使得助人行為成效不足，形成惡性循環。因此，對于工作人員的支持和專業心理素質及技能培訓是必要的。

二、完善殘疾人士就業援助的相關建議

（一）強化社會工作理念的介入

隨著社會工作的發展，人們逐漸從優勢視角來看待殘疾人。在就業援助過程中，對于殘疾人士的增能，不能僅停留在恢復殘疾人士原有的生理功能，主要在于增強其自信心，發掘并激發其潛能。將增能理論引入殘疾人士的就業，有利于消除公眾對殘疾人士的歧視，引起社會各界對殘疾人的能力提升及就業等高層次需求的關注。

（二）增能視角下的個案工作介入

1.積極開展個案管理

每一位殘疾人士都具有獨特性，個案管理方式的運用，能夠依據服務對象的具體情況，制定個訓方案，提高增能成效。很多殘疾人士服務機構雖然在前期對于殘疾人士進行了家訪，但只是停留在對其基本家庭情況的了解，而個案管理立足于殘疾人士就業的現實情況，充分利用當地的資源，通過資源整合增強殘疾人士與外界的溝通與交流，幫助殘疾人士在實際的社會環境和真實的生活場景中習得人際交往方式。

2.開展家庭輔導工作

積極引導家庭成員正確認識和對待殘疾人士。社會工作者要嘗試幫助殘疾人士的家庭處理不良情緒，例如：可以用澄清的技巧幫助家人正視殘疾現實，在具體服務方面，倡導相關機構利用專業的服務方式為家庭提供支持。同時，向家庭成員普及康復及職業訓練知識，建議其家人關注相關就業政策及信息。

（三）增能視角下的小組工作介入

1.家庭互助小組

家庭互助小組通過現實引導，了解其他有殘疾人的家庭是如何解決就業問題的，社會工作者應對服務對象表達無條件的接納，經過小組認同的體驗，提高家庭成員的自信，發掘家庭優勢來促進殘疾人士就業，包括：家庭之間就業信息及資源共享、對于殘疾人士就業能力提升的培養、交流學習殘疾人士的就業權利和相關政策，呼吁社會認可并接納殘疾人士。

2.互惠小組

殘疾人士的就業援助服務涉及其個體、社會組織及政府等各方面，互惠小組通過調動各方資源，提高殘疾人的就業率。互惠小組的關注點在個人，也在其所處的環境，通過良好互動，兩者功能都將增強。互惠小組能夠引導服務對象修正對就業的認識，形成良好的就業觀念;發掘其就業的正向動機和意愿，同時強調整合社會資源，促進就業。

（四）增能視角下的社區工作介入

1.社區照顧輔助

社區擁有豐富的資源，通過建立社區之家的方式來實現社區資源的調動與整合，增強殘疾人的社會適應能力。社區之家可以通過教育宣傳等方式，提高服務對象的獨立生活能力，增強其家庭歸屬感。只有具備基本的生活能力，職業技能培訓才有可能順利進行。

2.豐富社會活動

為了提高殘疾人的社會適應能力，帶來不同于以往的活動體驗，建議相關部門開展“愛心義賣”等活動，在鼓勵殘疾人士走出相對封閉的就業環境的同時，也增進了社會大眾對殘疾人士這一弱勢群體的了解，幫助殘疾人士更好的融入社會，實現就業。

（五）靈活運用社會工作資源整合方法

整合視角下的社會工作，服務對象不再是獨立的個體，需要增能的資源也不僅是他們本身。殘疾人士就業援助內容豐富，所以相關部門的就業援助管理和增能實踐要求多元性，整合政府部門、社會組織、社會工作者的合作，充分利用社會資源，增強服務對象自身能力，克服環境障礙。同時，也應該倡導政府出資支持社工機構或者安排專業社工為殘疾人士增能，實施公益競標計劃幫助殘疾人士就業等。此外，也可以借鑒臺灣的社會團體整合經驗。臺灣殘疾人士服務機構依托基金會，社會組織也都依靠財團法人向社會募資。由于競爭激烈，各家機構的服務活動也十分豐富，具有針對性，同時也保證了增能成效。

參考文獻

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作者簡介：馬婷婷（1997），女，漢，籍貫：山東省煙臺市招遠市，研究生在讀，單位青島大學.