新形勢下不動產權籍調查測繪問題及對策分析

摘要：2014年后我國不動產登記局成立從此有了獨立的登記機關，不動產登記系統得到了優化調整，數據得到整合。目前我國諸多省份都需要完善不動產登記工作，具備需求和條件基礎，對于不動產產權的測繪工作而言，作為整個系統中至關重要的一環，數據收集的保障，其地位不言而喻。但是需要保證其數據的精確性，存儲的便利性，共享性。筆者對于當前情況下不動產籍調查測繪工作開展分析和研究。

關鍵詞：不動產登記;權籍調查;測繪

1引言

國務院2014年11月24日頒布的《不動產登記暫行條例》標志著我國以土地為核心的不動產登記制度正式實施，此項改革針對新形勢下的土地產權管控。2015年至今，我國相關機構對于不動產統一登記工作的整合管理。工作的進行推動了不動產登記信息數據的共享，這些工作基礎以不動產權籍調查測繪為根本，構建行之有效的信息登記系統，保障工作的順利進行。由此可以看出，在新的社會形勢下不動產權籍調查測繪對于社會進步具有建設性意義。

2當前房地產權籍調查測繪工作情況

2.1對于不動產的權屬、位置、面積、用途、等級、價格等方面，綜合結合表卡簿冊、證圖文件等手段進行記錄。不動產登記工作的前提保障是不動產權籍調查測繪，保證上述記載內容的合法登記后才受到法律保護。不動產權籍調查測繪的主要內容是相關權利人根據出臺方案由個人進行申請，政府統一規劃。后經權屬調查不動產測繪等工作內容確定個人不動產相關情況，然后根據查證，將后續不動產登記工作核發相關證書等技術性工作提供依據。

2.2不動產權籍調查測繪的工作相關流程

（1）準備工作階段，在相關調查社會工作施工前，對與其相關的各類檔案，相關部門相關資料進行信息的儲備，搜集整理工作，并加以研究和分析，配合實際工作的現實情況來完善具有針對性的工作計劃，發放相關文件。

（2）權籍調查階段。對不動產的權屬，邊界定址情況安排核查工作，繪制內容完善的草圖，要求包含宗地自然幢不動產單元等要素，然后將信息錄入《動產權籍調查表》。

（3）正式測繪。管控不動產測量，然后測繪界定地址點，宗地，房產等信息。然后繪制地圖，將宗地屬性完整輸入，也可以繪制自然幢，把自然幢的屬性完整錄入，確定好房屋占地面積等多方面因素。

（4）成果質檢入庫。不動產權籍調查綜合測繪成果，及文字，圖表等多因素于一體，具有高度的邏輯性。在成果質檢階段，需考慮數據的儲存格式，方便入庫儲存管理，便于日后工作的調取。嚴格保證成果的邏輯性嚴謹，拓撲結構嚴謹。

2.3不動產權籍調查測繪工作中存在的不足

2.3.1機構間存在矛盾

這就要求登記工作需要在當地房產林業，國土等部門的協助下進行，否則各部門間工作的對接不流暢會影響登記工作的結果，效率等多方面因素。我國當前各地區間經濟發展不均衡，各部門差異性較大，缺乏溝通，對于相關信息的存儲，信息化工作沒有統一的規范標準，沒有辦法共享測繪數據，登記工作必然受到阻礙。加之對不動產權籍登記工作的重視程度不夠，不動產統一登記工作的效率必然大打折扣。

2.3.2測繪結果得不到認可

重復的工作量是拖累不動產測繪工作的重要原因。登記工作與審批機關并不屬于同一個部門管轄，需交給其他部門進行批準審理，許多地區會對不動產權力登記的交易性進行管制，這就又導致不動產測繪部門進行重復測量和權威性不夠。在證件發布階段，還會有其他因素導致不動產登記機關重復對權籍進行重復工作，給工作的效率和人民群眾的便利造成了很大的困擾。

2.3.3測繪工作缺乏統一標準

各方按照自己的技術要求進行運營，標準不夠統一，這也為不動產權籍調查測繪工作增加了許多難度。這屬于管理制度的缺陷，雖然有相關法律對地籍，房產測繪工作等出臺文件，但是效果較差，無法統一標準。這就導致不同地區不同標準，登記集中性差，不動產工作中項目指標不同，門類不同，獲取信息的坐標精確度和儲存信息的數據格式也存在差異，不動產工作難以實現數據，信息的共享。

2.4當下不動產權籍調查測繪工作改進措施

2.4.1更新優化管理制度和運營模式

在以上缺陷被發現的前提下，為了改革管理方案和運營策略，需要加強工作人員學習，引進全新的規章制度和運營策略，在相關法案的保護下，切實保障測繪工作高效進行。結合當前信息化社會大數據，云計算等計算機技術，結合自身工作發展實際，完善坐標，精度等要求的一統。此外，加大權籍調查測繪工作管理政策的要求，加大力度，在新型策略下將各單元之間有效數據進行串聯，保證登記工作的流暢性和嚴謹性，保障工作高效進行。

2.4.2提高服務質量和監督標準

不動產權籍調查工作要以宣傳工作的完善為前提，提高工作人員素質。對于國家層面而言，動用國家資源為不動產登記工作構建數據共享平臺，實現信息共享化，提高相關部門對于不動產測繪工作的保障和監管，并統一部門管理，有地理信息部門進行統籌，以保障不動產權籍調查市場監管責任的履行。

2.4.3創新研究測繪技術

不動產權籍調查測繪工作仍然面臨著與其他部門利益沖突，法律的缺陷，實際操作困難較大，技術手段不健全等多方面困難。這需要多方協助，完善現有的測繪標準，減少差異性，建立統一調度的不動產權籍調查體系。保障四個統一和信息平臺共享化，保障統一標準的實施。

結語：

為了保障權籍調查的精準，不動產權籍調查測繪尤為重要。但我國出臺的行業相關標準在實際操作中過于混亂，不夠統一。這嚴重干擾了不動產統一登記工作的有效進行，因此在不動產權籍調查測繪工作中需要一份嚴格的規定，統一的標準，對不動產統一登記工作的落實提供保障。

參考文獻

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[2]高杰. 淺析新形勢下不動產權籍調查測繪的應用[J]. 科技創新導報， 2019， 016（026）：239，241.

作者簡介：? 蔣遠程（1966.05）男，民族：漢，籍貫（精確到市）： 廣西壯族自治區北海市，學歷：大專，研究方向：新形勢下不動產權籍調查測繪問題及對策分析.