事業單位財務收支管理中的問題與對策

摘要：經濟飛速發展的同時，事業單位財務管理也隨著時代在變化，純粹適應市場變化是不行的，但是事業單位財務收支上要隨著變革，不斷從制度和管理上適應新環境。在新環境下事業單位財務的問題在逐步出現，從風險防控和業務流程上逐漸阻礙單位的正常運轉。部分事業單位出現制度不能依據實際情況制定，在業務流程管理上不能與時俱進，在收支上不能依靠制度進行風險防控，導致事業單位在新環境下財務收支管理是混亂狀況，直接影響整個單位日常運轉。

關鍵詞：事業單位;財務收支管理;問題;對策

引言：

在新環境下，事業單位因不同于企業，不能隨時把控市場和政策變化去調整，在制度規劃和改善上效率較慢，不能隨時準確把握制度的實操性。也就造成事業單位在收支中逐步展現更多問題，從其本質反應看，一部分是制度沒有參照現行實際業務制度，在政策調整上沒有及時改變，也有部分事業單位管理人員意識上漠視，導致財務收支上問題愈發嚴重。因此，要不斷從現有實際情況出發，結合現行制度進行優化，從問題中分析，提出改善事業單位現狀的對策。

一、事業單位財務收支管理現狀

從目前事業單位管理上分析，要依照傳統的方式，一直參考事業單位固定的制度，在管理上墨守成規，只重視現在有的規章，不能根據現實情況進行合理改變，從而在執行上注重原有的制度條款，采取強制性在不斷運用，缺乏科學合理性[1]。但是，外部市場和政策以及環境的變化是瞬息萬變的，知識和信息化在逐步改變人們生活的方方面面，財務管理中在不斷進行信息技術的變革進程，如果事業單位還在原地踏步，是不能在人們日常生活中起到促進作用的，在實際業務中會逐步阻礙業務工作的進展，不能有效推進和提升業務工作效率。從事業單位傳統的模式看，在收支中往往擁有固定的模板，在專業和規范極其注重的，在市場遵守的價值中是以資金作為首要的。事業單位就運用這個模式在不斷從事收支管理，以此降低實際業務工作成本，包括在發展戰略上制定也是以成本作為首要考慮[2]。在各個收支管理部門上也是責任相對明確，分工細致，管理模式相對穩定，以此保證工作流程和業務模式的穩定接軌。但是，基于制度上的明確，劃分的規范，導致業務流程和問題上溝通逐漸缺少，工作上不能依據實際業務進行變通，只能依據制度進行，這就導致在一些非常規和突發問題出現后不能及時有效解決。由于事業單位在各項指標考核上相對固定，從而在有序環境中實現工作目的。導致在業務工作需要的人才隊伍中，只能招聘相對于熟悉事業單位財務管理的人員，在人才標準要求高，以此保障業務流程的穩定性[3]。

二、事業單位財務收支管理存在的問題

（一）制度缺乏實用性

從部分事業單位財務制度上分析，一些本來制度做到規范流程的，但實際業務中在應用上缺乏實踐性，不能指導實際業務流程的進展。有的制度上明確規定報銷要求，但從實際工作中缺沒有依據制度執行。在業務的延展性上，缺乏對業務工作的準確判斷，對部分業務沒有進行細化，并沒有在制度上說明業務處理方法。在對資產的管理上粗放化，對細節管理上不重視，沒有在關鍵問題上做出具體的業務操作規范，導致收支管理上對業務流程和規范失去實際意義。事業單位一般遵循著收支兩個方向的業務邏輯，但是在具體的確認環節規范性有待增強，在各項支出上審核以及風險防控上制度上不明確。有的財務人員和單位負責人對財務制度認識不足，對財務管理本身存在不重視，但是因上級要求財務管理又不能缺失，讓整個財務工作處于被動狀態，導致實際存在的制度，在執行環節上不能遵守制度要求，不能嚴格按照流程進行處理，在后續監督上缺乏有效指導和風險預防。有的只需要有領導同意，支付流程就可以違背制度進行，加上事業單位在制度變革上缺乏創新性，不能依據現有問題進行制度調整，導致部分業務與制度存在沖突，阻礙日常業務工作進行。

（二）從業人員素質不高，工作效率低

事業單位因其屬于政府部門，在業務辦理流程跨越的時間長度大，效率不高。而事業單位因對財務人員從業素質要求極高，但是從現在事業單位內部就業人員看，部分辦事人員能力不強，部分缺乏職業素養，導致在具體的業務流程和對社會的影響深遠。有的財務部門沒有依據制度上設置各類表格，甚至有的負責人自己都缺乏專業技能，但是懂業務的人員要依照負責人的想法辦事，對制度和規章意識缺乏，不能在業務流程中堅守自己的專業素質，失去做事的原則。從而加大財務收支管理的風險，導致更多的腐敗問題由此產生。

（三）風險監管不到位

事業單位在部分事項監管中，存在著監督制度和風險預防缺失狀況。因事業單位財政各項收支因面向兩個監督主體，一是內部外部，二是通過外部社會監督。但是從事業單位財務運行的現狀看，在收支透明中存在諸多問題。因事業單位就單位性質不同，從事的各項業務和流程上不透明，不便于外部監督。而內部監督往往是內部自由人員主導的，在檢查督導中難以發現問題，不能對問題進行有利整改。

三、完善事業單位財務收支管理的有效對策

（一）完善財務收支管理制度

事業單位在財務收支管理中首先應該做的是將制度和現在業務情況以及上級政策結合起來，重新梳理制度，要從業務邏輯中不斷優化管理制度，要將制度落實在規章中，促使規范運行。收支管理建立起來后，要落實業務流程各個環節的監督力度，以確保業務流程遵守制度。要鼓勵從業人員提出建議，提倡大家創新，要給予財務創新優秀者一定物質獎勵，以提升從業者對財務管理的積極性。要將收支系統與銀行等金融體系進行緊密結合，實現收支信息的動態監測，便于準確預測收支情況。要遵守收支兩方面的管控，要對收入進行細分，要將各類收支準確劃分，以避免貪腐，要嚴防坐支。對各項報銷要設定一定的比例，對于不同層次人員的報銷金額進行額度設置，也要按照國家現行規定對各項費用支出進行嚴格把控，并采取隨機檢查方式抽查業務流程資料，從而有效檢查流程問題，以確保制度規范性和實用性。對部分業務流程要逐步細分，要簡化其中步驟，加強信息化使用力度，逐步提升辦事效率。要從業務流程中規定審批時間，以確保在短時間內處理好業務;要逐步完善資金支付流程，從業務流程中節約時間，便于各項資金支付。

（二）逐步培養高素質財務人才

財務工作的主要群體是人，事業單位在財務收支管控中，應該逐步培養適合事業單位工作環境的人才。在招聘前期，應該以專業素質和職業素養為依托，為財務管理的發展引進一批優秀人才。要不斷落實職業素養培養，要讓財務工作者將制度落實到一線。在單位選拔或者培養人才的時候，應該將職業素養納入考核的一項，以杜絕利己主義者。要鼓勵財務骨干對新人的幫帶，要提倡財務部門自我學習的提高。要鼓勵財務人員多考取證書，多去其他優秀事業單位財務部門學習，將優秀經驗結合本單位現有實際情況，以確保制度保持先進行。也要與高校合作，讓高校為事業單位培訓一批專業的素質人才，以確保有人可用。要定期開展財務技能培訓，要對現有專業技術人員進行考核，對不達標人員壓實責任，讓財務部門敢于學習，勇于遵守制度，嚴格把控規章制度。

（三）健全風險防控制度

在內控制度進行建立之前，應該強化管理階層對內控的認識水平，要對事業單位各部門領導進行內控制度建設的培訓，從中分析內控對事業單位各項工作發展的重要性，從而強化事業單位各部門領導對內控的重視。要從思想上進行改變，要讓領導在日常工作中重視內控作用的發揮，也要讓各部門領導參與內控建設中，從而將內控制度貫穿各部門日常工作中，有效預防其中存在的財務風險，有利于資金管理。要定期開展內控總結培訓會，讓領導參與培訓，從而增加對內控認識，有效提升內控制度的執行效果，有效保障事業單位財務工作透明化。要把握好內部控制的

影響因素，要從內部控制的風險進行分析，在財務業務流程中對各環節進行風險控制，要分析出每個環節容易發生的風險，制定有效措施進行預防。也要對事業單位各部門環境進行實地分析，要制定出針對不同崗位的內部控制要求，將崗位工作與內部控制相結合，從而有效加強內控體系建設。要針對部門涉及的財務工作不同，要區別設置內控監督體系，要從部門業務中進行控制，從而提升事業單位的資金管理水平。

結束語

在新環境下經濟改革在不斷進行，市場環境變化瞬息萬變，事業單位應該眼光長遠，要聚焦社會發展的新形勢，要依托現有財務收支管理制度，結合業務的不同情況，以及目前單位財務出現的新問題，要與之一一結合，不斷從制度和流程本身進行創新，在變革的同時要樹立創新意識，要財務收支逐步優化，在提升業務效率的同時，要注重風險管控，要在業務環節中對風險進行梳理，要形成閉環，也要對財務風險情況進行分級，做出相應預案，以保障事業單位資金財產安全。要注重對人才的培養，要鼓勵財務骨干走出去也要引進來，不斷提升整體財務部門的專業素質，要加強財務人員的職業素養，從而有效保障財務數據真實性。

參考文獻

[1]郭海燕.績效評價在行政事業單位財政支出管理中的實際應用研究[J].財經界，2020，No.542（03）：38-39.

[2]孟萍.行政事業單位財政支出管理中績效評價的運用[J].經營者，2020，034（002）：84，86.

[3]顧蔚紅.行政事業單位專項資金支出管理存在的問題與對策[J].大眾投資指南，2020，No.360（16）：98-99.

作者簡介：高天恩（1989.7--）漢，山西，中級會計師，本科，研究方向為：財務管理。