分析工程施工與概預算存在的問題及對策

江雨桐

摘要：隨著我國經濟的快速發展，建筑業在社會、政治、經濟和生活中發揮著越來越突出和重要的作用。可以說，建筑業已經逐漸成為我國國民經濟發展的重要支柱產業之一，公眾對建筑業建設和預算的關注度也在逐年提高。本文主要對工程建設和預算進行分析，研究當前工程建設和預算中存在的問題，并提出針對性的改進措施，旨在為我國的建設提供一些參考和幫助。

關鍵詞：工程施工;概預算;問題;對策

雖然我國在工程建設和概算方面與一些發達國家還有一定的差距，但我國的建筑工作者始終把概算作為整個工程建設的核心和重點。但受利益驅動，部分個體建筑從業人員往往忽視建筑工程質量，存在建設工程概算執行不嚴等問題，存在違規操作、違規生產等違法行為。因此，本文將在下面討論項目建設和概算中存在的問題。

一、建筑工程施工及概算的重要性

概算又稱建設工程預結算，是根據建設工程設計文件在不同階段的具體內容、相關定額指標和收費標準，預先計算和確定整個工程總造價的經濟文件。其次，工程預算文件也可以作為檢查施工質量、監督施工速度和監理、批準工程驗收的重要糾正依據。

二、施工預算中容易存在的問題

（一）流于形式的建設項目預算

雖然我國在建筑工程施工中大力提倡工程概預算的方式，但仍有一些個體施工企業仍然將概預算管理和生產經營計劃一概而論，個體施工企業的領導和員工仍然固執地認為自己企業各個時期的生產計劃應該制定完善，這已經完成了預算管理， 從來沒有深入研究和分析過建設工程概算的重要性和意義，從而導致了建設工程概算在工程建設中作用的喪失。其次，正規的建設項目預算只會讓施工企業的優勢慢慢消失，甚至在激烈的建設項目競爭中被同行業取代。

（二）施工企業缺乏工程預算的動態管理

建設工程預算管理主要包括以下幾個方面：（1）投資資金的合理估算管理;在工程設計階段，進行預算管理;施工圖預算管理;工程竣工結算管理。由此可以看出，建設項目的預算管理具有多樣性和階段性，以及靈活性和可變性，可以隨著工期的變化而變化。不是一成不變的常規預算方法。由于其諸多特點，建設項目預算管理也可以為企業規避風險，保證項目的正常運行和發展。因此，施工企業應加強建設項目預算的動態管理，全程跟蹤預算中的價格和數量，分析研究這兩方面的波動和變化，采取適當措施，充分發揮預算管理的強大功能，從而為施工企業的建設保駕護航。

（三）落后的預算方法

由于缺乏高效優質的工程造價管理信息系統，工作人員在實際工作中很難第一時間獲得所需的造價定額信息。各地區成本管理部門只能通過定期發布一些調整系數來彌補這個問題。由于中國的預算編制方式過于落后和過時，無法與國際通用的《預算編制實務法》對接，嚴重影響了中國的國際地位和實力。其次，由于我國建筑企業的一些領導和工作人員往往有“閉門造車”的工作態度和思想，不愿意接受和嘗試國內外先進的施工技術和新材料，也不會有改變原有項目預算編制機制和預算設置的意識。

（四）建筑企業缺乏專業的預算管理人才

為了更好地服務于建筑工程企業的預算管理，建筑工程企業的預算管理人員需要具備較高的專業技能和較高的綜合素質。但是，我國一些大中型企業只配備了預算管理人才，而在一些中小型建筑企業中，這樣的專業人才很少見到，甚至有些企業根本沒有配備預算管理人員，或者其他崗位的員工也擔任預算管理人員，造成“一人多能”的現象。其次，項目開工時，由于其他崗位的員工沒有預算管理的專業知識和技能，在工作中不能很好地管理建設項目的預算，項目預算非常粗糙，導致招投標不規范。在施工過程中，出現了忽視工程施工質量、不嚴格執行工程預算等問題。

三、建設項目施工預算問題對策

（一）科學合理的監督檢查項目預算

施工單位應與上級溝通，積極歡迎上級和工作人員對施工單位進行監督檢查。目的是防止預算管理出現大規模失誤，減少人為失誤。其次，考核工作也是建設項目成本控制和管理目標的重要任務之一，對合理確定項目成本、提高投資效益起著重要作用。

（二）制定相對完整的建設項目預算定額體系

"如果一個工人想把工作做好，他必須先磨好他的工具."這句話的意思是，一個工人要想把工作做好，首先要把工具磨快。這句話對施工和概算也有指導作用。建筑工程中的“工具”是完善的建筑工程預算定額體系。建設單位的領導和工作人員在進行工程預算時，首先要考慮建設項目的地理分布和地質類型以及建設項目所需的施工技術，然后結合自身建設單位的情況，制定出相對完善的建設工程預算定額體系。

（三）不斷改進和完善預算方法

在編制項目預算時，由于建設項目龐大而繁瑣，工作人員應想方設法克服這些困難，通過嚴格的可行性研究和投資定額審批程序，不斷改進和完善預算編制方法，加強審計力度，使項目成本控制在批準的預算投資定額內，不超過預算太多，增加施工企業的成本。其次，建筑工程設計人員應收集大量數據，結合自身施工企業的實際情況，本著公平、公正、公開、科學、合理的原則，認真細致地編制建筑工程預算，以提高預算的準確性和真實性。

（四）培養建設項目預算管理隊伍

首先，建筑企業應該經常聘請一些預算管理專業人員和教師來教育和培訓員工。培訓內容可以圍繞復雜的經濟問題和工程技術問題，理論聯系實際，提高預算人員的整體素質。其次，建筑企業在招聘預算管理人才時，必須對應聘人員進行嚴格的資格審查，應聘人員必須持有預算管理資格證書后，才能被批準上崗。

最后，建設單位還可以成立專門的工程造價監理小組，目的是提高建設工程預算的準確性，加快工程預算管理的效率和速度。

結束語：

雖然我國在工程建設和概算方面仍然面臨一些問題和不足，但作為施工企業的領導和預算管理人員，應該繼續總結和學習，進行認真的分析和全面的探討，以保證工程建設的質量和概算的速度。與此同時，他們應不斷努力提高服務質量，以獲得公眾滿意為目標，從而有效促進建筑業健康有序發展。

參考文獻

[1]劉少寧. 路橋工程建設中施工組織設計與概預算[J]. 居舍，2020（04）：99+144.

[2]黃德源. 路橋工程建設中施工組織設計與概預算[J]. 企業技術開發，2014，33（23）：14-15.