電力工程概預(yù)算探討

郭松嶺 賀凌霄

摘要：電力工程投資大，專業(yè)性和復(fù)雜性強(qiáng)。為了保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，有必要充分認(rèn)識(shí)到概預(yù)算的重要性，概預(yù)算可以為電力工程的成本控制提供有力的支持。本文詳細(xì)論述了電力工程的預(yù)預(yù)算策略，旨在提高電力工程的成本水平。

關(guān)鍵詞：電力工程;概預(yù)算;施工

隨著電力體制改革的深入，電力企業(yè)正在不斷加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)成本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。終端銷售價(jià)格和上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)家規(guī)定，電力企業(yè)無權(quán)自行定價(jià)，這是剛性的。因此，為了有效維護(hù)我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展的和諧穩(wěn)定，企業(yè)要想獲得更多的利潤(rùn)，相關(guān)部門必須高度重視電力工程預(yù)算工作。

一、完善工程設(shè)計(jì)管理

電力工程概預(yù)算具體實(shí)施的主要目的是促進(jìn)工程設(shè)計(jì)管理水平的有效提高。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，首先要保證設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)合理，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙，準(zhǔn)確計(jì)算圖紙中相應(yīng)的工程量;設(shè)計(jì)內(nèi)容必須完整，不得遺漏或增加任何項(xiàng)目，以確保工程按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)和工藝流程進(jìn)行，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)期效益。其次，在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，通過概預(yù)算計(jì)算出具體實(shí)施過程中可能發(fā)生的費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。可見，概預(yù)算是確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是論證建設(shè)項(xiàng)目投資效益和制定計(jì)劃的重要依據(jù)。因此，為了有效促進(jìn)電力工程概預(yù)算的充分發(fā)揮，有必要保證編制的準(zhǔn)確性和合理性，并嚴(yán)格規(guī)定和說明編制方法、步驟及相關(guān)內(nèi)容，為電力工程總價(jià)的后續(xù)控制提供依據(jù)，節(jié)約企業(yè)投資成本。

二、工程實(shí)施階段的管理

實(shí)施階段就是將設(shè)計(jì)圖紙變成工程實(shí)物的過程，開工前編制施工圖預(yù)算，施工時(shí)嚴(yán)控各項(xiàng)支出，編制和審核進(jìn)度款、變更價(jià)款及處理現(xiàn)場(chǎng)簽證和工期索賠費(fèi)用，動(dòng)態(tài)分析及預(yù)測(cè)，確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。如遇特殊情況，允許目標(biāo)值做出微調(diào)，使之切合實(shí)際反映工程造價(jià)。

（一）科學(xué)確定工程造價(jià)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際接軌的做法，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，認(rèn)真審查圖紙，分析標(biāo)書內(nèi)容，參考施工方案，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理套用定額子目，并按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門發(fā)布的信息價(jià)格進(jìn)行材料調(diào)差，最終確定合適的工程報(bào)價(jià)。比如，在帶電設(shè)備區(qū)，大型混凝土攪拌車進(jìn)入不了施工現(xiàn)場(chǎng)，需用單雙輪車進(jìn)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)，如果編制人員考慮不周而疏忽這筆費(fèi)用，無形之中會(huì)增加企業(yè)的成本，所以，要做好概預(yù)算的編制工作，避免重復(fù)計(jì)算和漏算。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

有的是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行微調(diào)，有的是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)存在不完善的地方，還有的是施工單位在實(shí)施過程中遇到難題無法采取措施解決等，對(duì)于設(shè)計(jì)變更的管理，越早越好，盡量減少變更的數(shù)量，確實(shí)需要辦理變更手續(xù)的，嚴(yán)格按照相關(guān)手續(xù)進(jìn)行，爭(zhēng)取降低變更成本，保證建設(shè)全過程中工程造價(jià)的公正性，減少浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)工作的管理

通常電力設(shè)備單價(jià)高，采購(gòu)數(shù)量大，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，及時(shí)清點(diǎn)庫(kù)存和列支采購(gòu)計(jì)劃非常有必要，以減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，時(shí)刻掌握市場(chǎng)行情，貨比三家，對(duì)于大批量采購(gòu)，可采用招投標(biāo)方式，減少中間差價(jià)，節(jié)省采購(gòu)的成本，從而降低設(shè)備價(jià)格。

（四）嚴(yán)謹(jǐn)簽訂施工合同

在合同簽訂前，結(jié)合項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。合同條款用詞嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任劃分明確，注明工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)金額，對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、依據(jù)作出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取最大利潤(rùn)。

（五）嚴(yán)控施工成本

注重工程的成本管理，構(gòu)建項(xiàng)目管理體系。工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和具體要求，對(duì)成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析、考核，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低實(shí)際成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程竣工階段的管理

竣工結(jié)算是根據(jù)竣工圖紙、隱蔽記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更，全面反映實(shí)際工程造價(jià)的成果性文件。具體計(jì)算時(shí)技經(jīng)人員需本著嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，不少算漏算，合理套用定額，保證“量”與“價(jià)”的統(tǒng)一性。技經(jīng)人員還可以憑借過硬的專業(yè)知識(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證中的不合理內(nèi)容提出質(zhì)疑，并請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行復(fù)核，最大程度的保證工程造價(jià)的真實(shí)性。

（一）嚴(yán)審工程量和定額套用

根據(jù)合同要求，仔細(xì)查看施工記錄、驗(yàn)收記錄，變更簽證手續(xù)是否齊全，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，同時(shí)復(fù)核概預(yù)算定額套用的合理性和合法性，定額基價(jià)是否被人為調(diào)高，定額子目的套用是否錯(cuò)誤，是否存在重復(fù)計(jì)列等現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)審各種收據(jù)、票據(jù)

有的工程在實(shí)施過程中沒有使用大型機(jī)械和特種設(shè)備，但在竣工結(jié)算中卻虛列許多機(jī)械費(fèi)用等，這些開支如不認(rèn)真核查，勢(shì)必增加工程實(shí)際成本，降低企業(yè)投資效益。

（三）嚴(yán)審材料價(jià)差

由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大，施工企業(yè)通常都會(huì)在編制結(jié)算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)差和用量的審核，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)實(shí)際情況以及招標(biāo)文件的約定是否參考當(dāng)?shù)囟~站發(fā)布的造價(jià)信息里的材料價(jià)格作為依據(jù)，結(jié)算材料價(jià)差。

四、完善概預(yù)算管理，合理控制工程造價(jià)

針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理和控制實(shí)踐中存在的問題和漏洞，及時(shí)有效地制定和完善法律法規(guī)，確保建設(shè)工程造價(jià)有法可依。各級(jí)監(jiān)察部門也要加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，依法嚴(yán)肅處理建設(shè)項(xiàng)目違法犯罪行為，絕不姑息強(qiáng)奸，確保執(zhí)法公正有效。各行政部門要制定和完善法律法規(guī)，確保工程造價(jià)有法可依，執(zhí)法公正。

五、結(jié)論

電力工程的具體實(shí)施對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。只有保證自身工程質(zhì)量，效率優(yōu)先，有序及時(shí)完成，有效杜絕工程超概預(yù)算的各種怪現(xiàn)象，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，才能有效控制預(yù)算超支問題。

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