美國空襲敘利亞意欲如何

潘金寬

當地時間2021年2月25日，美國總統拜登突然下令對在敘利亞東部的伊朗支持的什葉派武裝民兵組織發動空襲。美軍出動兩架F-15E戰機投放了7枚精確制導炸彈，空襲了“真主黨旅”民兵基礎設施，摧毀9處，嚴重破壞2處，導致至少22人死亡。

由于此次所要摧毀的目標是半地下建筑物設施，因此美軍采用了精確制導炸彈。此次發射的7枚炸彈擊中了9處建筑，說明至少存在2枚分別擊中2個目標的情況;而且這種精準高效打擊，不是衛星偵察就能確認的，離不開人力情報偵察，可以推測美軍雇傭有中東地區情報人員到建筑物內部查看。看來，美國是蓄謀已久，充分準備，周密籌劃后進行決策的。

美國國防部長奧斯汀表示，他建議拜登采取這次空襲行動，本次空襲是對美軍和多國聯軍人員近期在伊拉克遭襲并受持續威脅的回應，“報復”近期伊朗支持的民兵組織發動的、針對美軍和聯軍人員實施的火箭彈襲擊事件。2月15日，伊拉克庫區首府埃爾比勒遭到數枚火箭彈襲擊，造成美軍主導的國際聯盟駐地一名承包商員工死亡，另有包括美軍在內的多人受傷。這次行動發出了一個明確的信號：總統拜登將采取行動，保護美國人員和聯軍人員。同時，美方行動是經過深思熟慮的，是在刻意避免敘利亞東部和伊拉克局勢升級。2月26日，拜登答復媒體時稱，美國傳遞的信號是警告伊朗“小心點”。

27日，伊朗國家最高安全委員會秘書沙姆哈尼在會見來訪的伊拉克外交部長侯賽因時表態，近期美軍空襲敘利亞等舉動，或將加劇地區動蕩。美國“野蠻”襲擊敘利亞和伊拉克邊境地帶的反恐力量陣地，旨在恢復“有組織恐怖活動”，伊朗絕不允許恐怖活動在有關地區死灰復燃。

28日深夜，以色列突然對敘利亞大馬士革發動空襲，多枚導彈從夜空滑落，摧毀了敘利亞大馬士革大部分設施。敘利亞首都大馬士革上空接連傳來巨大的爆炸聲響。以色列這樣做，也是在配合美國對敘利亞東部親伊朗的勢力的打壓。

為伊核談判創造條件

美軍空襲的是敘利亞境內所謂伊朗支持的民兵組織及設施，很明顯是針對伊朗。伊朗核危機是美國歷屆政府的頭痛事。伊核協議沒有涉及彈道導彈，并且10年之后對伊朗開發核設施的約束大大降低。現在伊朗已研發出大量可以裝載核彈藥的彈道導彈，一旦伊朗研發出核武器，中東將陷入核擴散的災難，這是對美國的中東盟國以及北約巨大的威脅。

伊朗核問題牽扯很廣，伊核問題不解決，后患無窮;相反，解決伊核危機，不僅可以控制伊朗，維護美國在中東的戰略利益，而且可能有利于朝鮮等其他國家核問題的解決。因此，拜登誓從伊朗打開突破口。

美國馬克薩爾科技公司提供的衛星圖片顯示了敘利亞東部邊境遭空襲后的區域

美國國防部在聲明中將本次空襲稱為“防御性空襲”

美國愿意與伊朗重新啟動伊核協議的談判。但是，美國與伊朗就重返伊核問題全面協議互開條件，均要求對方先邁第一步：美國要求伊朗重新履行協議，伊朗則要求美國先取消制裁。與特朗普任性地退出伊核協議，一味地對伊朗制裁不同，拜登更具政治智慧和戰略眼光，采取“極限施壓”的態度、邊打邊談的方式，決意按照美國主導的方式談判，他拒絕伊朗提出以解除制裁為前提的請求，既不放棄對伊朗經濟制裁，又試圖保持政治層面的對話斡旋，同時不放棄“有限的軍事打擊”促進伊核問題談判。

美國對伊朗的耐心“不是無限的”。就在華盛頓和德黑蘭準備就伊核協議問題進行談判之際，伊朗總統魯哈尼2月24日還敦促美國立即停止其失敗的對伊“經濟恐怖主義”政策，表示這是開啟伊核協議多邊框架內談判的前提。25日，拜登斷然下令發動空襲，進一步敲打伊朗。顯然，這既抓住了伊朗討價還價、不肯退讓的心理，又基于縝密思考、精心準備，這不僅是軍事打擊，更有政治層面的謀略。拜登炸了敘利亞，實際上是給伊朗一個“下馬威”，以這種方式向外界宣告“美國回來了”。

美國智庫大西洋理事會伊朗問題專家芭芭拉·斯萊文在郵件中表示：“我們需要關注伊朗方面是否會對襲擊展開報復。希望此次襲擊不會危及伊核問題談判，但至少現在氣氛變得復雜了。”

2月28日，伊朗外交部發言人哈提卜扎德發表聲明，鑒于美英法德四國最近的表態和舉動，伊朗認為歐盟涉核會議提議“時機不對”，美方必須解除單邊制裁，履行伊核協議條約;美方對此表示失望。未來3個月，美國和伊朗圍繞伊核協議的博弈還將繼續。

3月7日，伊朗總統魯哈尼在會見來訪的愛爾蘭外交部長科文尼時表示，伊朗為維護伊核協議付出努力，在此過程中伊朗是惟一付出代價的一方，這種情況不能繼續下去。他要求美國解除對伊制裁，呼吁各方遵守聯合國安理會第2231號決議，恢復履行伊核協議。魯哈尼同時批評歐洲有關國家在履行伊核協議所作承諾方面“不作為”。他表示，與這些國家解決分歧的最佳途徑是在相互尊重的基礎上進行談判，避免任何威脅和施壓手段。科文尼表示，伊核協議對世界和平至關重要。上屆美國政府退出伊核協議是一個“歷史性錯誤”，本屆美國政府決心重返協議。愛爾蘭愿為改善當前局勢、推動各方談判發揮積極作用。2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊朗核問題全面協議。根據協議，伊朗承諾限制其核發展，國際社會解除對伊朗制裁。2018年5月，美國政府單方面退出伊核協議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁措施。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。

意欲奪回中東話語權

這場空襲規模不是很大，傷亡人數也并不多，但是影響不小，實際上預示著美國和俄羅斯在中東的博弈加劇，敘利亞不可避免地淪為大國博弈的戰場。

拜登在此時空襲敘利亞，并違背“致力于和平解決敘利亞問題”的承諾，明顯就是針對伊朗和巴沙爾，還要借機趕走敘利亞境內的俄軍。拜登此舉也是暗示伊朗：伊朗要想在敘利亞與美國的“反恐力量”較量，爭奪美國在敘利亞的利益，是難以奏效的。伊朗可以與美國談判，但是絕對不能在敘利亞有所行動。拜登政府絕不會讓伊朗得手，美國要重返中東。

近年來，俄羅斯主導了敘利亞沖突的走向。2018年4月，特朗普以敘利亞東古塔地區發生疑似化學武器襲擊事件為由介入，美英法三國聯合空襲敘利亞首都大馬士革，并與俄軍發生多次交火，但是始終未能撼動俄羅斯的主導地位。據俄媒報道，俄羅斯還計劃與美國的傳統盟友沙特阿拉伯簽署軍事合作協議。而沙特也向俄羅斯拋出了橄欖枝。

沙特不僅是美國在中東的一支重要力量，還是石油美元的關鍵所在。為此，美國必須保持中東局勢的動蕩，讓沙特始終與美國在一條塹壕內。空襲當天，拜登與沙特國王薩勒曼首次通電話。根據沙方發布的聲明，雙方談及伊朗在中東地區“破壞穩定”行為以及美國對沙特相關安保承諾等。有分析認為，空襲無疑給沙特吃了一顆定心丸。

中東是銜接歐亞非的交通要道，是全球最大的石油供應地，是維護石油美元霸權的美國統治精英不擇手段也決意控制的地區，戰略價值不言而喻。拜登政府想要重回中東，扭轉特朗普時期對外采取的戰略手段，對伊朗、敘利亞，以及俄羅斯在中東地區的存在不再妥協。空襲敘利亞是對伊朗、伊拉克和敘利亞的“敲打”，并且能夠起到一石多鳥的作用，既能打擊伊朗恐怖勢力，助威美國的盟國以色列，長期插足敘利亞，又能擠壓俄羅斯的地區影響力，加強美國中東地區的盟國力量，以此影響和改變阿拉伯國家政策取向。

?“甩鍋”內部問題轉移矛盾

目前美國內部矛盾多且復雜。愈發嚴重的新冠疫情，威脅到了美國的社會經濟基礎，拜登正在全力推進的1.9萬億經濟復蘇計劃可能會導致通貨膨脹失去控制。美國約翰·霍普金斯大學實時統計數據顯示，截至3月2日，美國累計確認病例28664459例，累計死亡病例514657例。3月1日，美國單日新增確認病例57439例，新增死亡病例1432例。新冠病毒變異株在美國持續擴散。暴力執法、種族歧視問題雖然無法根本上撼動美國，但是日益加劇，引發一系列人權危機，聯合國人權理事會敦促美國解決。

美國轟炸敘利亞后，以色列緊隨其后，大馬士革遭到導彈襲擊

拜登空襲敘利亞，可以將國內問題“甩鍋”出去。但這打破了敘利亞久經戰亂后難得的平靜，可能使敘利亞重陷多國介入的亂局，給敘利亞人民帶來無盡的災難和破壞。對美國來說，敘利亞是一塊大肥肉，雖然美軍占據著油田，但實力強大的俄軍仍然令美軍如鯁在喉。與配合俄羅斯唱雙簧的特朗普不同，拜登一心想要的，就是聯合盟友拖垮俄羅斯。拜登視敘利亞為“棋子”，既是個相對弱勢可以捏的“軟柿子”，也是能夠牽制俄羅斯、北約的“大蛋糕”。通過采取“避強擊弱”“迂回側擊”的手段，在中東敘利亞“點把火”，借機將美國內部矛盾轉移到國外，將特朗普留下的“爛攤子”甩出去。

此外，美軍空襲敘利亞，有明顯的震懾意味。既是對俄羅斯的側擊或迎擊，對沖俄羅斯在處理敘利亞沖突事務中的主導作用和取得成果，擠壓俄羅斯的戰略空間，配合北約和親美的中東國家對抗俄羅斯，同時又對其他國家產生震懾效果。

美軍空襲敘利亞，是軍事打擊，也是一種外交手段，是與盟國協商后進行的。對于美國空襲敘利亞，伊朗和伊拉克都置疑美國，“是在故意找茬”。 在美國發動空襲行動后，多國政府表示強烈反對，呼吁美國尊重敘利亞主權和領土完整。美國政府高層也有不同聲音。

伊拉克美軍基地附近也遭襲

俄羅斯外交部長拉夫羅夫2月26日表示，美國在空襲敘利亞前的4至5分鐘，曾通報了駐敘俄軍。但他認為，這樣的通報“毫無意義”，美國在敘利亞的軍事存在是非法的，美軍在當地煽動了分裂主義，并通過向其他國家施壓，阻撓包括人道主義援助在內的對敘物資供應。這證明美國決定在敘利亞永久保持軍事存在，直到毀滅這個國家。

敘利亞外交部2月26日警告，美國此舉不僅公然違反國際法和聯合國憲章，也傳遞出美國新政府在政策方面的消極信號。美國此舉“將導致地區局勢升級”。敘利亞外交部要求美國政府改變其侵略性作風，停止向各種形式的恐怖組織提供支持，并呼吁聯合國安理會承擔起維護國際和平與安全的責任，阻止美國、以色列等國繼續破壞敘利亞的主權獨立和領土完整。敘利亞政府有決心從占領者和恐怖分子手中解放和收復所有領土，重建被摧毀的家園。

26日晚，伊朗外交部強烈譴責美軍對敘利亞東部地區的非法和侵略性襲擊，是公然侵犯人權和違反國際法的行為。美軍近年來非法進入敘利亞并占領該國部分地區，并一直在竊取敘利亞包括石油在內的自然資源，侵犯了敘利亞人民的權利。

然而，拜登就任美國總統以來，美軍首次發起的這次越境打擊并未贏得國內贊譽。盡管美國政府自認這場空襲表現“克制”，不少拜登所屬的民主黨籍國會議員提出了批評。聯邦參議員凱恩和墨菲在一份聯合聲明中說：“除非特殊情況，未征得國會許可，發動進攻性軍事行動違反憲法。”對于阻止迫近的威脅而言，報復性打擊“沒必要”。發動這類行動之前，政府必須獲得國會授權。聯邦參議員桑德心說，美國繼續在中東地區的軍事行動，會令美國繼續走在“無休止戰爭”的路上，而不是結束它。

美軍的報應很快就來了。阿拉伯新聞報2021年3月3日報道稱，位于伊拉克安巴爾省阿薩德空軍基地3日遭到多枚火箭彈襲擊。伊拉克安全部門的消息稱，共有10枚火箭彈擊中了阿薩德空軍基地附近的地面。美軍已經關閉了在阿薩德基地的相關設施，將士兵從瞭望塔撤下。美國白宮發言人普薩基3日在例行記者會上稱，美方正在對伊拉克國際聯盟部隊的基地遭襲事件進行評估，若有必要會選擇時機和方式予以回應。美方不會倉促決策而使事態升級或被對手利用。

責任編輯：劉靖鑫