充分發揮國有企業在經濟增長中的重要作用

陸毅

國有企業作為中國特色社會主義經濟發展的“頂梁柱”，不僅為中國經濟穩定發展提供了必要的支撐，同時也是維護中國經濟獨立和國家安全的重要保障。未來，國企改革應優化國有資本結構，發揮國有企業的上下游產業鏈穩定作用;提升國有企業運行效率，加強國有企業的“頂梁柱”作用;加強國企民企合作，強化國有企業的“壓艙石”作用;提升國有企業創新力，加強國有企業創新外溢。

首先，國有企業的經濟地位。堅持公有制經濟主體和發揮國有經濟主導作用，是多種所有制經濟共同發展的前提保證，也是中國特色社會主義基本經濟制度的核心和基石。國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。許多國有企業在經濟體量和技術質量上具有明顯優勢，有著更強的風險抵御能力。當前，隨著新冠肺炎疫情防控形勢逐步向好，各地國有企業帶頭復工復產，向其他市場主體傳達積極信號，最大程度地給予民營企業復工復產的信心，從而發揮了國民經濟“穩定器”的作用。

其次，國有企業的改革進程。1978年以來，國有企業經歷了一系列改革?？偨Y來看，國有企業改革主要有四個階段：第一階段為1978-1992年的“放權讓利”和承包責任制改革;第二階段是1993-2003年的現代企業制度改革，“抓大放小”引入競爭淘汰機制，提升國有企業的市場效率;第三階段是2003-2012年的國有資本管理和深化產權制度改革，2003年國資委的成立使得國有企業改革進入深化階段;第四階段為2013年以來的以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，涉及國有資本授權經營體制的改革。從擴大自主權、廠長負責制、內部經營承包制，到實行公司制股份制，國有企業與市場經濟的融合度不斷提升，經營效率大為改善。

最后，國有企業的宏觀調控機制。國有企業的宏觀效率主要體現在技術創新外溢和宏觀經濟穩定方面。首先，國有企業在技術模仿、技術擴散和技術趕超方面扮演著重要角色。國有企業比民營企業從事了更多的基礎性研究，是創新溢出的“凈輸出方”，而民營企業為創新溢出的最大受益者。其次，國有企業承擔著維護宏觀經濟穩定、提供社會福利和公共品等目標。國有經濟投資具有波動性小、逆周期性等特征，而非國有經濟投資具有明顯的順周期性特征，即國有經濟投資發揮了穩定宏觀經濟的功能?？紤]國有企業的經濟外部性和社會服務供給后，國有企業的宏觀效率處于較高水平。

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編輯/白露