臨河區農牧業生產社會化服務補助項目成效探討

高海燕 ，樊秀榮 ，蔡俊琴 ，秦曉燕 ，韓艷茹 ，孫秀云 ，張 艷 ，張紅萍

（1.巴彥淖爾市臨河區農業技術推廣中心,內蒙古 臨河 015000;2.巴彥淖爾市種子管理站,內蒙古 臨河 015000）

臨河區以高標準農田建設為抓手，以小麥、玉米、水稻、葵花高產高效和安全生產為前提，以農牧業供給側結構性改革和高質量發展為目標，在7 個鄉鎮、2個農場實施農牧業生產社會化服務項目，面積為6.08萬畝，共簽訂作業合同1336 份，投入小麥收割機49臺，玉米收割機40 臺，植保無人機23 臺，拖拉機18臺。 針對項目區存在的小麥病蟲害統防統治、秸稈還田二次粉碎和土地深松深翻作業等薄弱環節，依托專業化服務組織，實施農業生產社會化服務，通過集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式，縮短作業時間，進而實現小規模經營向大規模服務轉變，提升農業生產的科技含量，把小農戶生產引入現代農業發展軌道。

1 項目區概況

臨河區位于內蒙古自治區西部美麗富饒的河套平原腹地，屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫6.8 ℃，降水量141.2 mm， 大于10 ℃的有效積溫3032 ℃，無霜期140 d 左右，日照時數3225 h，晝夜溫差大。 境內地勢平坦，土壤肥沃，農業得黃河水自流灌溉的便利，形成了獨具特色的優質硬質小麥、玉米、向日葵、脫水菜、蕃茄等名優特農產品。水資源豐富，適宜多種農作物和動植物生長， 但是臨河區家庭經營規模較小，農戶耕地被分成若干塊，而且比較分散，留在農村從事農業生產的勞動力普遍存在農業勞動力呈現低質化、老齡化、婦女化、文化水平低的特點，農村青壯年勞動力短缺，農忙季節短缺，區域性短缺問題突出，農業社會化服務的需求不斷增加。

2 實施內容

2.1 建設地點及規模

臨河區完成農牧業生產社會化服務面積6.0833萬畝（任務分配見表1），其中：小麥1.28 萬畝、玉米3.4823 萬畝、 尖椒 0.48 萬畝、 水稻 0.71 萬畝、 甜菜0.131 萬畝，項目資金為350 萬元。

表1 2020 年臨河區農牧業生產社會化服務任務分配表

2.2 社會化服務環節及補助標準

在小麥、玉米、水稻、甜菜等糧、油、糖重要農產品作物生產過程中的機械化耕整，機械化（育）播種，機械化綠色防控，機械化收獲、秸稈還田及打捆等環節，政府為農民開展服務的社會服務組織予以補助。

2.2.1 集中機械化（育）播種作業服務（機播）。甜菜采取機械化播種，播種收費為40 元/畝，財政補助資金承擔30%，補助12 元/畝；尖椒采取機械化育苗移栽，育苗移栽收費為90 元/畝， 財政補助資金承擔30%，補助 27 元/畝。

2.2.2 綠色防控（機防）。綠色防控全部采用機械化統防統治：不同作物收費均為33 元/畝（不含藥品費、含助劑費），其中第一次 16 元/畝、第二次 17 元/畝。 第一次5~6 月份，對小麥、玉米、水稻、甜菜、尖椒田間雜草進行專業化統防統治， 第二次7 月份上中旬，對紅蜘蛛、雙斑螢葉甲、白粉病、果斑病等重大病蟲害進行專業化統防統治。 財政補助資金承擔30%，補助10元/畝，其中第一次 5 元/畝、第二次 5 元/畝。 如遇特殊年份病蟲害發生較輕，且經市級專業部門認定無需開展病蟲害統防統治，則當年病蟲害統防統治環節不予補助。

2.2.3 機械化收割及打捆作業服務（機收）。 小麥、水稻機械化收割包括收割和打捆，其中：收割收費40 元/畝，打捆收費30 元/畝，財政補助資金承擔30%，分別補助 12 元/畝和 9 元/畝；玉米收割收費 100 元/畝，財政補助資金承擔30%，補助30 元/畝；甜菜收獲收費80元/畝，財政補助資金承擔30%，補助24 元/畝。

2.2.4 機械化聯合耕整作業及秸稈還田服務（機耕）。小麥、水稻、甜菜、尖椒機械化耕整收費40 元/畝，財政補助資金承擔30%，補助12 元/畝；玉米機械化耕整包括秸稈還田和深松深翻整地，其中：秸稈還田收費40 元/畝，深松深翻整地收費50 元/畝，財政補助資金承擔30%，補助27 元/畝。

表2 臨河區農牧業生產社會化服務補助資金一覽表

3 技術措施

3.1 秸稈還田深翻技術

3.1.1 充分粉碎秸稈。 農作物收獲后，進行機械二次滅茬，充分粉碎秸稈并均勻覆蓋地表，秸稈粉碎長度應小于5 cm。

3.1.2 施用秸稈腐熟劑。腐熟劑和尿素按作業畝數分配給作業服務組織，由作業組織保質保量施灑。 按每畝施用3~5 kg 秸稈腐熟劑量， 將腐熟劑和適量潮濕的細砂土混勻后再加5~6 kg 尿素混拌后， 均勻地撒在秸稈上。

3.1.3 耕翻入田。在施用腐熟劑后，采取機械旋耕、深翻作業，將粉碎的作物秸稈、尿素與表層土壤充分翻埋覆蓋，并及時耙實，以利保墑。深翻耕深度達到25 cm以上、深松深度達到30 cm 以上（如圖1）。

圖1 秸稈粉碎深翻腐熟還田利用技術流程圖

4 效益分析

4.1 經濟效益

4.1.1 農業增效。通過機械化耕整、機械化（育）播種、綠色防控、機械化收獲與秸稈還田及打捆四個生產環節，示范和推廣了綠色增產技術，項目區小麥畝產量增加50 kg、玉米畝產量增加100 kg 以上、葵花畝增產25 kg 以上，其他畝增產20 kg 以上。

4.1.2 農民增收。 通過統一機械化耕種防、購買農藥等，生產成本明顯下降，項目區小麥畝增加效益150元，畝節約成本80 元，合計畝節本增效230 元；玉米畝增加效益140 元， 畝節約成本80 元， 合計畝節本增效220 元；葵花畝增加效益150 元，畝節約成本80 元，合計畝節本增效230 元。實現綠色增產，可持續發展。

4.2 社會效益

4.2.1 帶動了結對幫扶和脫貧致富。社會化服務組織主動履行社會責任，回報社會，積極承擔扶貧任務。依托自身經營、技術、產業、市場等優勢，針對參與項目的貧困戶普遍缺少勞動力的情況，與項目參與貧困戶簽訂主要生產環節托管幫扶作業協議，通過科學化種植、機械化作業、專業化服務，提供高標準、高質量、高水平的低償或無償作業服務。帶動貧困戶走上增收脫貧致富之路，實現了“托管服務+脫貧攻堅”的有效結合，社會化服務同時解決了貧困戶中老弱病殘農戶無力種地的問題。

4.2.2 振興農機產業，促進規模經營。 在農牧業生產社會化服務項目補助的帶動引領下，不少服務組織紛紛購置大型農機具， 既促進了農業機械化快速推進，也帶動我國農機產業做大做強。通過農機服務組織開展代耕代種、病蟲害統防統治服務，把一家一戶小生產融入到農業現代化大生產之中，引領小農戶走向現代農業發展之路。

4.3 生態效益

促進了綠色生態農業發展：社會化服務引導農戶深耕深松、秸稈粉碎還田，增強了土壤抗旱抗澇能力，培肥了地力，輻射帶動并提升相應技術模式的普及率和覆蓋率，達到綠色發展；項目區通過病蟲草害專業化統防統治， 減少農藥使用量20%， 實現 “控藥減害”；項目區農業標準化技術融合服務率達到100%，服務技術模式全覆蓋；項目區農業生產社會化服務模式到位率、覆蓋率達到95%。