鄉土人才成長發展的動力因素評價體系構建

繆 雄，盧先明

(湖南理工學院，湖南 岳陽 4140005)

鄉土人才是全面推進我國鄉村振興戰略實施的重要力量，是現代農業產業經營的主體，也是農村貧困人口脫貧的帶動者。鄉土人才隊伍整體能力和素質的高低， 關系到我國三農問題是否能得到有效的解決，關系到現代農業轉型升級的進展，也關系到政府扶貧攻堅的成效。而而鄉土人才的成長及鄉土人才隊伍的建設受個人家庭因素、市場環境狀況、培訓機制、政策支持、社會因素等方面的影響。 為了促進鄉土人才的成長發展，加快鄉土人才隊伍的建設，有必要營造一個良好的鄉村人才隊伍成長環境。 因此，本研究著眼于鄉土人才成長發展的動力因素，探討應用灰色層次理論對鄉土人才成長的綜合環境進行評價。

1 文獻回顧

西奧多·W·舒爾茨(1963)認為人力資本是農業經濟增長的源泉，要向農民進行特殊投資，使他們獲得必要的新技能和新知識，從而成功地實現農業的經濟增 長 。 Marsick & Watkins (1994)、Elias Darlington Anzaku(2006)等認為對個人以及組織的未來前景、培訓、職業發展、組織發展的認知和預期，以及政府相關政策的支持將促進人才資源的開發，因此國家應制定相關基本政策予以支持。 Walter Mc Farland &David Jestaz (2016)、GrahamCole(2016)等提出對人才資源開發要制定有效的管理制度。 趙璇(2018)、張香麗(2018)、劉爭(2019）等認為新型職業農民是鄉村人才振興的要力量，要加強對新型職業農民培育的組織領導，通過構建支持政策體系、創新培育機制等措施加快培養新型職業農民。 田書芹、王東強（2019）比較研究了鄉村人才振興的湖州模式、咸寧模式和永川模式，提出建立鄉村人才振興的需求預測機制，以需求為導向優化培訓方法，提高培訓效率。 以合作性整合為核心，建立鄉村人才振興的全方位整合機制。 做好資格認定制度、職業教育制度、能力提升制度、職稱評審制度、社會保障制度、經費投入制度等正式制度供給。 引入現代信息技術作為鄉村人才振興的技術支撐。葉惠娟（2019）認為鄉土人才開發要健全人才價值實現機制，建立農業農村人才保障體系。

要想進行有效的鄉土人才資源開發，首先要找到對鄉土人才資源開發有重要影響的相關因素，這樣才能對鄉土人才資源開發提供有效幫助。鄉土人才隊伍的建設是一個復雜的系統工程，鄉土人才的成長發展不僅取決于個體內在的發展動力，更多的受農業生產方式和市場條件、鄉村人才教育培訓機制、國家鄉村人才發展支持政策、以及鄉村人才的社會地位和社會價值等因素的影響。 如何識別、衡量并評價鄉土人才成長發展的動力因素，對于營造鄉土人才成長的良好環境是有經濟意義的。

圖1 鄉土人才成長發展的動力因素評價指標體系

2 鄉土人才成長動力因素評價指標體系的構建

2.1 指標篩選

建立鄉土人才成長動力因素評價指標體系需要利用不同的方法收集大量的數據信息以進行分析、歸納，通常可以采用的方法包括：行為事件訪談法、專家小組座談法、調查問卷分析法、工作職責分析法等。

本研究首先通過文獻研究、案例分析，對全國范圍內公開報道的優秀鄉土人才的成功先進事跡進行分析總結，歸納出相關的成長與成功因素。 其次通過對11 名相關專家進行訪談， 根據事前設計的鄉土人才調查研究訪談提綱，通過深度訪談，對訪談記錄和談話內容進行整理、歸納和提煉，從而獲得影響鄉土人才成長發展的一些可能因素，作為鄉土人才成長動力因素評價指標體系構成的關鍵因素。

將收集到的因素進行分析、歸類、匯總，整理出反應頻次在3 以上的要素項目22 項，然后編制《湖南省鄉土人才資源調查問卷》。 問卷采用利克特五點量表法，將這些指標按照“一點也不重要”“不重要”“一般”“比較重要”和“非常重要”分為5 個等級，并分別賦值 1、2、3、4 和 5 分，形成封閉式問卷并實施調查。

問卷發放對象為隨機抽樣的鄉土人才，調查過程中要求被調查者結合自己對所從事工作或職業的理解，分別針對各影響因素項予以評價，并根據等級評分。問卷收集匯總后進行信度、效度分析及因子分析，以建立鄉土人才成長動力因素評價指標體系。

2.2 建立評價指標體系

經過統計分析、歸類整理后建立的鄉土人才成長動力因素評價指標體系，包括個人家庭因素、市場環境因素、培訓因素、政策支持因素、社會因素共5 項一級評價指標和22 項二級評價指標。具體如圖1 所示。

2.2.1 個人家庭因素。個體的文化素養是智力水平和心智模式的基礎，決定和影響個體學習、獲取知識和掌握技能的效能；個體學習能力影響其在學習、模仿、實踐中掌握知識的信心和效率；個人興趣影響其對工作和事業投入的熱情、耐心和持久性；家庭的理解和支持會給個人在工作、學習和實踐中提供精神上的鼓勵和物質上的幫助；個人及家庭收入水平影響到個人在學習、實踐中的投入及其可能的機會成本。

2.2.2 市場環境因素。鄉土人才所從事的產業或其職業的發展前景預期，影響到其工作、學習和實踐的意愿、動力及能力發展方向的選擇；農業經營方式，特別是現代農業農村發展中的技術變革與應用，迫使農民通過學習模仿掌握新的知識技能以適應生存發展環境的變化；農業產業經營效益從物質利益上影響農業農村從業者學習、能力發展、持續經營的動力；農業產業新技術運用帶來的效率提高，會帶動農業經營主體學習應用新技術，從而提升能力。

2.2.3 培訓因素。培訓學習機會，也就是個人學習、成長、知識能力提升的機會；培訓內容的實用性影響到培訓者學習的興趣以及能不能將培訓所學知識技能用于實踐并固化，實現知識能力的遷移；培訓費用支付的水平、 支付的方式影響到受訓者的培訓投入成本、機會成本、意愿；政府培訓組織的效率會影響受訓者培訓的機會成本、學習效果和效率。

2.2.4 政策支持因素。政府對于鄉土人才的培訓開發政策，包括受訓者的遴選、培訓費用投入、培訓組織方式、培訓考核評價決定鄉土人才培訓的取向、人才結構、人才培養的結果。 與鄉土人才能力發展配套的經營扶持政策，對鄉土人才發揮能力并帶動其他人的成長有利， 易形成核心骨干能人的示范和模仿效應；人才的考核認定、評估激勵、宣傳推廣等有助于鄉土人才的個人價值實現和價值感提升，從而激發其干事創業的熱情，激發人才活力。

表1 鄉土人才成長發展的動力因素一級指標判斷矩陣及其相對權重

2.2.5 社會因素。鄉土人才權益的保障會增強其對組織、社區、社會的認同。身份和資格的認定會增強其對農業農村發展的信心；職業的社會評價及社會價值的認同影響其對從事農業的態度，以及扎根農村、發展農業農村的決心和選擇。

3 基于灰色層次理論的鄉土人才成長的動力因素評價模型

3.1 設定評價指標Cij 的評分等級標準

對每一個二級評價指標，采用描述性定義設定四個等級評分標準。

3.2 應用層次分析法確定評價指標權重

根據鄉土人才成長的綜合環境因素指標體系的層次結構， 運用層次分析法確定各評價指標的權重。以一級指標相對于鄉土人才成長綜合環境因素評價目標A 的權重計算為例，構造判斷矩陣A=（Bij）5×5（見表1）。

對于以上判斷矩陣， 計算其最大特征根λmax=5.1005，CI=0.0251，RI=1.12，CR=0.0224＜0.1，經一致性檢驗， 達到滿意的一致性要求， 則 WA=（0.0975，0.1840，0.1477，0.3280，0.2428） 可以作為各一級指標對于目標A 的相對權重向量。 則鄉土人才成長的動力因素總評價得分為 PA=9.75%×PB1+18.4%×PB2+14.77%×PB3+32.8%×PB4+24.28%×PB5。

用同樣的方法可以計算各二級指標對于相應的一級指標的相對權重 WBi（i=1，2，3，4，5）。

WB1=（0.0793，0.2105，0.1831，0.2367，0.2904），WB2=（0.2521，0.1812，0.3605，0.2062），WB3=（0.1715，0.2513，0.2758， 0.2987），WB4=（0.1842，0.2383，0.2035，0.1934， 0.1806），WB5=（0.2603，0.3947， 0.1851， 0.1599）。

則各一級指標的評價得分為：PB1=7.93%×DC11+21.5%×DC12+18.31%×DC13+23.67%×DC14+29.04%×DC15；

PB2=25.21% ×DC21+18.12% ×DC22+36.05% ×DC23+20.62%×DC24；

PB3=17.15% ×DC31+25.13% ×DC32+27.58% ×DC33+29.87%×DC34；

PB4=18.42% ×DC41+23.83% ×DC42+20.35% ×DC43+19.34%×DC44+18.06%×DC45；

PB5=26.03% ×DC51+39.47% ×DC52+18.51% ×DC53+15.99%×DC54。

3.3 進行單因素模糊評判，并加權評分

設有p 個評價者對被評對象A 按評價指標Cij的評分等級標準打分，給出評分 Dijk(k =1，2，…，p)，并求得被評對象的評價樣本矩陣D，進行加權評分。

4 結論與建議

4.1 評價體系的探討

本研究采用案例分析、專家訪談、問卷調查法建立了包括個人家庭因素、市場環境因素、政策支持因素、 培訓因素和社會因素5 項動力因素一級指標和22 項動力因素二級指標的鄉土人才成長發展動力因素的評價體系。層次分析法作為確定動力因素指標權重的有效工具，減少了評價者在確定權重過程中的主觀隨意性。對定量評價鄉土人才成長發展的動力因素環境做了建設性的探索，為優化鄉土人才成長發展的綜合環境提供了一定的參考價值。

4.2 政策建議

4.2.1 精準識別和選拔鄉土人才。鄉土人才成長發展的內在動力源于個體有一定的文化素養和學習能力、良好的家庭關系與氛圍，以及對所從事職業或事業的興趣愛好和追求。因此在遴選鄉土人才培育對象時要綜合考慮個人特質及家庭環境狀況。

4.2.2 創造良好的農業產業經營環境。各個地方要根據當地的經濟發展水平和農業資源特色優勢，在推進農業產業化發展中逐步形成具有當地特色優勢和競爭力的農業產業體系，必須注重提高農業投入產出的效益水平，即實現“有效益”的農業產業化。

4.2.3 優化鄉土人才的培訓機制。各地政府要加大對鄉村人才教育培訓投入力度，提供創造更多的學習交流與培訓機會，科學合理的安排組織各類培訓，減少各類人才參與學習培訓的直接成本和機會成本，結合當地農業產業與農業技術的發展，注重培訓內容的實用與實效性。

4.2.4 加大鄉土人才成長發展的政策支持力度。一是對已出臺的各種人才發展政策進行有效整合，保證政策之間的協調配套性， 保證政策執行的連貫有效性，保證政策預期的穩定性。二是要完善鄉土人才培訓開發、產業經營發展支持相關的土地流轉、經營補貼、信貸扶持政策。三是要探討利于鄉土人才社會經濟價值實現的人才身份認定、考核評估激勵等政策。

4.2.5 提高鄉土人才的社會價值和地位。根據馬斯洛的需要層次理論，隨著鄉土人才的物質生活條件的改善，其個人需要會逐漸轉向更高層次精神層面需要的滿足，即個人社會認同和自我價值的實現。因此，要更多的宣傳樹立鄉土人才的先進典型，吸納他們參與鄉村基層民主管理和鄉村治理，提高對他們的社會尊重和認同感，激發他們成長發展的精神動力。