規劃水資源論證需水預測及合理性分析
——以泗縣經濟開發區為例

韓淑新，殷偉量，楊 豐

(1.宿州學院 資源與土木工程學院，安徽 宿州 234000；2.安徽云端智匯水務科技有限公司，安徽 合肥 230000；3.安徽明昊工程勘察有限公司，安徽 蚌埠 233000)

隨著區域經濟社會發展步伐不斷加快，經濟開發區的發展越來越快，用水規模也不斷增加。水是經濟開發區穩定和發展的基礎，為進一步支撐泗縣經濟開發區的建設規劃，加強區域水資源節約、保護與管理，有必要從水資源方面對開發區總體發展規劃進行科學論證。需水預測是規劃水資源論證的重要內容和論證基礎[1-3]，需水預測準確與否直接關系開發區規劃布局與產業政策。特別是已建經濟開發區，應采用不同方法進行需水預測，并結合實際從不同方面對預測結果合理性進行分析[4]。本文在現狀用水情況調查、開發區產業政策研究、規劃社會經濟發展指標識別的基礎上，采用不同方法對泗縣經濟開發區規劃需水進行了預測，并從三個方面分析了預測結果的合理性。

1 經濟開發區概況

安徽泗縣經濟開發區位于泗縣縣城東南部，成立于2005年6月，于2006年8月批準設立為省級開發區，并于2014年7月獲得擴區批復，總體規劃面積擴大至18 km2(至2030年)。根據《安徽泗縣經濟開發區總體發展規劃(2013-2030)》，規劃將泗縣經濟開發區建設成為皖東北現代產業集聚區，打造皖北重要的機械電子產業基地、紡織服裝業基地、優質農產品加工基地，成為帶動縣域經濟發展的增長極。

截止2019年底，泗縣經濟開發區完成規上工業總產值63.59億元(同比增長9.1%)，已建、在建企業80家，現已基本形成機械電子、紡織服裝、農副產品深加工的產業格局，現狀產業結構總體合理，入駐企業(含現有、在建及擬建企業)及其所含項目均未包含《產業結構調整指導目錄(2019年本)》、《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》中明確的限制類、淘汰類或禁止類項目，無高耗水行業。

2 經濟開發區現狀用水調查與評價

現狀用水情況調查是需水預測的基礎[5]，通過調查收集當地水利局用水批復檔案、下達的用水計劃，查閱開發區企業登記資料、企業水資源論證報告書、實際供水量統計記錄并結合現場調查、走訪等多種途徑，對開發區內已建成投產企業用水情況進行摸底統計。近3年經濟開發區用水情況調查結果見表1，從近幾年用水情況來看，用水總量逐年增加，但整體增長幅度不大，主要是由于開發區內無高耗水行業，且生活用水占主導地位。

表1 2017-2019年開發區用水情況統計表

《安徽泗縣經濟開發區總體發展規劃(2013-2030年)》文本中分公共管理與公共服務用地、居住用地、工業用地和其它用地四類，按照單位建設用地指標對規劃需水量進行了預測，預測結果為2030年用水規模約15萬 m3/d(5 495萬 m3/a)。從現狀實際取用水情況來看，原規劃預測水量偏大，主要原因是原規劃預測時未考慮節水及中生水回用等措施，而規劃水平年需水預測必須是強化節水條件下的需水[6]。

3 經濟開發區需水預測

規劃需水預測受人口、經濟、環境等因素共同影響，預測方法不一，結合泗縣經濟開發區的實際情況本文選擇分類需水預測法、城市綜合用水量指標法，同時與《安徽泗縣經濟開發區總體發展規劃(2013-2030年)》文本中選擇的單位建設用地指標法形成對比。

需水預測應首先確定預測水平年，現狀水平年一般選取與進行需水預測時較接近的年份，并避免特枯(豐)水年，同時考慮基礎資料條件[7]，本文研究以2019年定為現狀水平年。規劃水平年主要考慮泗縣經濟開發區的發展計劃，并與國民經濟和社會發展規劃、區域水資源綜合規劃等相關規劃水平年相協調。泗縣經濟開發區規劃期限為2014-2030年，所在區域的水資源綜合規劃及相關發展規劃中的規劃水平年一般為2020、2030年，考慮到本次研究時間已接近2020年，故本次研究近期水平年為2025年，遠期水平年為2030年。

3.1 規劃水平年社會經濟指標識別

3.1.1 人口

截止2019年底，開發區實際人口數量約4.1萬人，近5年平均人口增長率為8‰。考慮到未來各鄉鎮企業進駐經濟開發區，將有大量職工及家屬遷至規劃范圍內居住、生活，同時根據開發區“十四五”相關規劃，近期水平年2025年開發區人口將達到5萬人，遠期水平年2030年將達到6萬人。

3.1.2 經濟

經調查，2019年泗縣經濟開發區實際工業總產值為63.59億元，對比發現規劃經濟指標存在偏大的現象。根據對過去6年工業園區工業增加值的統計分析，工業增加值總量逐年增長，但增長速度逐步放緩，預計在2025年以前，全區經濟將保持快速增長，之后增速逐步降低。預測現狀至2025年，平均年工業增加值增長速度為10%，預測2025-2035年，平均年工業增加值增長速度為6%，據此計算2025年泗縣經濟開發區工業增加值將達到29.9億元，2030年將達到40.1億元。

3.2 分類需水預測法

3.2.1 綜合生活需水量

根據實際用水調查數據分析，泗縣經濟開發區現狀水平年人均綜合生活用水指標為207.5 L/(人·d)。泗縣經濟開發區公共服務設施已基本建成，考慮到未來人民生活水平提高、生活條件改善和節水水平提高等因素，規劃水平年平均日綜合生活用水定額取現狀水平年指標值，即207.5 L/(人·d)。根據前文預測，近期水平年2025年開發區人口為5萬人，遠期水平年2030年開發區人口為6萬人。據此計算近期水平年2025年綜合生活需水量為291萬 m3，遠期水平年2030年為350萬 m3。

3.2.2 工業需水量

工業需水量預測通常采用單位工業用地用水量指標法和單項企業用水量累加法預測[8]。調查顯示開發區內部分企業未能達到設計生產能力，未來各企業發展情況及用水指標無法準確衡量，故采用單位工業用地用水量指標法更適用于泗縣經濟開發區。

根據分析計算現狀水平年開發區單位工業用地用水量為13.1 m3/(hm2·d)，根據《城市給水工程規劃規范》(GB50282-2016)工業用地用水指標應為30～150 m3/(hm2·d)，可見不能直接采用規劃指標，要充分結合現狀水平單位工業用地用水量指標。開發區發展主導產業為機械電子、紡織服裝及農產品加工，耗水量較小，近期水平年2025年工業用地面積在現狀的基礎上增幅30%，用水指標取現狀指標值。遠期水平年2030年工業用地面積取規劃面積，考慮到節水措施的普及用水效率的提高，用水指標取10 m3/(hm2·d)。由此計算近期水平年2025年工業需水量為194萬 m3，遠期水平年2030年工業需水量為275萬 m3。

3.2.3 其他需水量

市政用水主要有綠地、道路澆灑用水，近期水平年市政用水量取綜合生活用水量和工業用水量之和的4%計，遠期取6%計。

管網漏損量為生活用水量、工業用水量及市政用水量之和與漏損率之積。根據《城市供水管網漏損控制及評定標準CJJ92-2002》規定：城市供水企業管網基本漏損率不應大于12%；國際先進水平管網漏損率小于6%，現狀泗縣公共管網漏損率為13.5%左右，結合區域實際情況，規劃水平年漏損率取10%。

未預見用水量為設計給水工程統計其總用水量時，考慮到難以預測的各項因素而增加的用水量。一般以總用水量的百分數表示，未預見水量之可按最高日用水量的3%～5%計。近期水平年2025年未預見水量按照總用水量的3%計算，遠期水平年2030年按照總用水量的5%計算。

3.2.4 總需水量

按照分類指標法，泗縣經濟開發區近期2025年需水量為694萬 m3。遠期2030年需水量為893萬 m3，各分類用水量預測結果見表2。

表2 分類指標法需水量預測結果 萬m3

3.3 城市綜合用水量指標法

依據《城市給水工程規劃規范》(GB50282-2016)，泗縣城市綜合用水量指標應為0.25～0.55[萬m3/(萬人·d)]。現狀年經濟開發區綜合用水量為0.33[萬m3/(萬人·d)]。考慮到泗縣經濟開發區用水現狀及規劃發展要求，確定規劃水平年2025年綜合用水量指標為0.35[萬m3/(萬人·d)]，2030年為0.4[萬m3/(萬人·d)]。預測2025年平均日用水量為1.75萬 m3，年需水總量為639萬 m3，2030年平均日用水量為2.4萬 m3，年需水總量為876萬 m3。詳見表3。

表3 城市綜合用水量指標法預測結果

3.4 預測結果

對比以上二種預測結果，遠期規劃水平年分類需水預測法與城市綜合用水量法預測結果較接近。考慮分類需水預測法結合了開發區各企業類型及生產規模，預測結果更貼合泗縣經濟開發區實際，同時分類需水預測結果可為分類水源配置提供可靠的依據，因此本文以分類需水預測法結果為準，即近期水平年2025年需水量為694萬 m3，遠期2030年需水量為893萬 m3。

4 需水預測合理性評價

為驗證需水預測成果合理性，以下從需水量增長趨勢、需水結構、需水與用水總量和用水效率控制指標相符性三個方面入手，對預測成果的合理性進行分析。

4.1 需水量增長趨勢分析

根據實際取用水量計算，近年來泗縣經濟開發區年用水增長率介于3.8%～5.9%之間。根據需水預測結果推算，泗縣經濟開發區2019-2025年用水增長率為6.0%左右，2025-2030年用水增長率為5.2%左右。泗縣現狀經濟發展水平相對較低，近期隨著城鎮化進程加快、工業快速發展，需水量也將快速增長，遠期城鎮化進程和經濟增速逐漸放緩，需水量增長速度也將逐步降低。因此，需水量增長趨勢較為合理。

4.2 需水結構分析

根據預測結果分析，未來泗縣經濟開發區生活用水仍占用水主導地位，隨著工業發展和節水水平提高，工業用水比例未發生明顯變化；時間期限越長，難以預測的因素越多，未預見水量愈大；隨著節水型社會和節水型城市建設，老舊管網逐步改造，管網漏損率將降低。因此，規劃水平年需水結構較為合理。

4.3 需水與用水總量和用水效率控制指標相符性分析

由于規劃水平年用水總量和用水效率控制指標尚未下達，本次論證主要與《宿州市水資源綜合規劃(2015年修編)》進行對比。經分析，需水預測過程中用水指標的擬定均符合《宿州市水資源綜合規劃(2015年修編)》的要求，規劃水平年泗縣經濟開發區人均需水量和萬元工業增加值需水量遠小于宿州市平均水平。另外，根據《宿州市水資源規劃(2015年修編)》和《泗縣縣城總體規劃(2014-2030)》測算：2030年泗縣城鎮人均用水量指標為151.9 m3。本次論證規劃水平年2030年泗縣經濟開發區人均用水量為148.8 m3。因此，可認為規劃水平年泗縣經濟開發區需水符合用水總量和用水效率控制要求。

表4 規劃水平年泗縣經濟開發區與宿州市平均用水效率對比表

5 結語

(1)經分析，規劃水平年泗縣經濟開發區需水量增長趨勢和需水結構較為合理，需水符合用水總量和用水效率控制要求，預測結合了開發區社會經濟發展現狀及行業相關規劃，需水預測成果較為可信。

(2)合理的需水量預測結果可為泗縣經濟開發區企業布局與順利實施提供保障。分類需水預測結果可為規劃水資源配置提供依據，生活需水可優先取用優質地表水資源，工業需水可考慮取用再生水資源，其他生態需水等可考慮增加雨水利用。通過合理的水源配置，可以保障開發區經濟發展與水資源承載能力相協調。