庫車市水資源開發利用現狀問題及保障措施分析

程 凡

(新疆水利水電勘測設計研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

1 庫車市水資源量概況

庫車市位于天山南部中段，塔里木盆地北緣，地處東經82°35′～84°17′，北緯40°46′～42°35′之間，東與輪臺縣、尉犁縣接壤，西與拜城縣、新和縣相鄰，南與沙雅縣毗鄰，北隔天山山脈與和靜縣相望。全境南北最大長度193 km，東西最大寬度164 km，總面積為15 379 km2[1]。

1.1 地表水資源量

庫車市鏡內主要河流有渭干河、庫車河、二八臺河、塔里木河、英大雅河、波斯塘托克拉構、克孜勒溝、鹽水溝等，其中能產生常年徑流的河流有渭干河、庫車河、二八臺河、塔里木河、英大雅河，均為內陸水系，源于山地、消失于平原荒漠，流程短、水流急。其他河則平時斷流，只有夏季產生洪水徑流。塔里木河屬于過境河流。英大雅河的徑流是由渭干河下泄和渭干河灌區排泄地下水共同產生的，即是由渭干河河水轉化補給的[2]。

根據《庫車地表水資源評價報告》，庫車河年徑流量3.575億 m3，渭干河年徑流量22.34億 m3，按庫車的分水比例39.5%，庫車應分年徑流量8.824億 m3，二八臺河年徑流量0.434億 m3，根據“塔里木河五年實施方案”，庫車引水量以0.4億 m3。鹽水溝、博斯坦溝、克孜勒溝等小河年徑流量合計0.612億 m3。總計可知庫車地表河川年徑流量13.845億 m3。庫車各河流基本情況見表1。

表1 庫車各河流基本情況

表2 庫車市各鄉鎮地下水資源量 萬m3

1.2 地下水資源量及可開采量

根據《新疆庫車縣地下水資源開發利用規劃報告》(新疆天源水資源技術咨詢服務有限公司，2006年4月)成果：庫車市地下水資源量為748 35×104m3，其中渭干河平原區地下水資源量為42 218×104m3，庫車河平原區地下水資源量為22 632×104m3，二八臺河平原地下水資源量為4 603×104m3，塔里木河平原地下水資源量為74 835×104m3。

地下水可采量：渭干河平原為11 540×104m3/a，庫車河平源為5 570×104m3/a，二八臺河平原為890×104m3/a。總計全市地下水可采量為18 000×104m3/a。

2 現狀供水量及用水水平

2.1 供水量

根據《庫車2019年水資源公報》，2018年全市供水總量15.67億 m3。其中地表水供水14.27億 m3，地下水供水1.40億 m3。2018年供水量情況見表3。

表3 2018年庫車市供水量情況表

2.2 典型行業用水量及用水結構

表4 2018年庫車市各業用水量及用水結構表

2.3 現狀用水水平分析

2.3.1 農業用水水平分析

1)節灌率

現狀年庫車市節灌率為16%，高效節水灌溉以滴灌節水技術為主，而國內節灌率先進水平為83%，國際節灌率先進水平更高達85%～100%，與其相比，庫車市還具有較大的高新節水潛力[3]。

2)用水定額

庫車市現狀綜合毛灌溉定額為685 m3/畝，與新疆農業綜合畝均用水量640 m3/畝相比，庫車市農業用水水平低于新疆平均水平；與全國農業綜合畝均用水量404 m3/畝、河北215 m3/畝相比，庫車市農業灌溉水平仍有提升空間。

3)用水效率

庫車市現狀干、支渠系綜合防滲率39%，灌溉水利用系數為0.48，與全疆0.50、全國0.52相比可知，庫車市灌溉水利用系數較低，渠系防滲率偏低，庫車市現狀農業灌溉用水效率有待進一步提高。

2.3.2 工業用水水平分析

現狀年庫車市工業用水量0.82億 m3，工業增加值136.28億元，萬元工業增加值用水量60.17 m3/萬元，與全疆平均水平39.1 m3/萬元，庫車市工業用水水平較低；與全國平均水平69 m3/萬元相比，庫車市工業用水水平較高[3]。

2.3.3 生活用水水平分析

現狀年庫車市人均用水量為3 214 m3/人，低于全疆平均2 446 m3水平，遠高于全國437 m3用水水平，仍有一定的節水空間。庫車市綜合生活用水指標115.56 L/人·d，低于全國217 L/人·d用水平均水平，且低于全疆148 L/人·d的用水平均水平。

3 水資源開發利用存在問題

3.1 地表水來水調配力度尚低、春旱仍缺水

庫車市四灌區除渭干河灌區外，其余三灌區對地表水的調配力度較小，尤其塔河灌區及二八臺河灌區則更低。渭干河雖有克孜爾水庫調節，在其庫車灌區現狀配水不缺，但新和和沙雅在春季仍然缺水。

3.2 水資源浪費嚴重

由于庫車市各項供水仍長期執行政策性價格，取水費用脫離實際取水成本，另外，由于水價低廉，部分企業采用自備井開采地下水、工藝生產用水未充分循環利用等因素，造成新鮮水利用率低。所以，水資源的浪費現象還很普遍。

3.3 區域生態環境惡化

庫車市水資源緊缺，目前生態環境較為脆弱，加上部分企業污染因素存在，致使庫車市的生態環境令人堪憂。另外，隨著生活和工業用水的大量增加，致使區域地下水開采量增大，造成了地下水位明顯下降，并擠占了生態用水，造成一定范圍內生態環境不容樂觀。

3.4 污水資源未得以充分開發利用

污水經過處理后能夠用于道路澆灑，林地綠化或工業用水，庫車市目前生產生活所產生的污水經過二級處理后排放，如果加以充分利用，將極大的節約水資源，構成水資源的良性循環。

4 用水保障措施建議

4.1 管理措施

在庫車市建立以政府調控、總量控制、定額管理、水價合理、超定額加價和水權明晰、市場引導、有償流轉、公眾參與的節水型社會建設運行管理機制。要成立以政府主要領導為組長的創建節水型城市領導小組，制定創建節水型城市工作實施方案，明確部門工作職責，實行目標管理，確保創建節水型城市工作取得實效。同時，庫車市人民政府要組建隸屬人民政府的節水工作管理機構，配齊配強工作人員。庫車市地方財政設立專項工作經費，保證城市節水管理機構有效發揮作用和順利開展工作。

4.2 農業用水保障措施

根據庫車市現狀農業用水突出問題，必須全面提高全市節灌率、灌溉水利用系數同時降低灌溉定額。農業主要節水措施有：(1)大力發展和提高水利基礎設施建設，增加現有工程調蓄控制能力；(2)加快灌區節水改造工程，提高已建工程建設標準，完善配套設施；(3)加大水利工程投入，積極推動農田水利設施建設，同時培養水利系統專業技術人才，提高水利管理人員素質，以適應地區經濟社會快速發展的要求[4]。

4.3 工業用水保障措施

庫車市工業化水平較低，在工業化發展中應限制高用水行業的發展，提高中水、非常規水利用率，同時應提倡采用節水的新工藝、新技術，工業企業節水型發展道路是實現可持續發展的必然趨勢。工業企業的節水渠道，從生產方面入手主要有三個途徑：(1)提高循環水的循環利用率；(2)改進生產工藝；(3)淘汰耗水量大、技術落后的生產工藝和設備[5]。

4.4 生活用水保障措施

城市生活節水措施應從加大節水專項資金著手，通過對城市維護、城鎮供水、排水、污水處理和再生水利用項目的資金投入，確保城鎮節約用水工作的順利開展。嚴禁非節水器具進入市場流通領域，嚴禁銷售國家和自治區明令淘汰的座便器及螺旋升降式鑄鐵水嘴，對不能自閉的壓把閥、球閥、閥板閥、普通高地位水箱、水沖廁所溝槽等非節水型衛生潔具進行更新改造。加大全民節水的宣傳力度，使公民提高節水意識，樹立正確的用水觀念。

5 結語

庫車市地表水資源開發利用程度很高，屬于地表水資源嚴重緊缺地區，但由于區內存在地表水來水調配力度尚低，灌溉技術方法落后水量浪費嚴重等問題，因此，庫車縣地表水還有開發利用的空間，在不影響生態環境的前提下，地表水開發利用尚存在一定的潛力；庫車市地下水開發主要用于城市集中供水，鄉村生活飲用水源以及農業灌溉，工業用水占比較少，開發利用地下水資源將成為今后城鎮生活和工業用水的重要供給水源，因此地下水還有一定的開發潛力。