建設高質量教育體系

據新華社北京3月12日電? 新華社受權于12日全文播發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。十三屆全國人大四次會議3月11日表決通過了關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議，決定批準這個規劃綱要。

綱要共分為19篇：“開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”“堅持創新驅動發展? 全面塑造發展新優勢”“加快發展現代產業體系? 鞏固壯大實體經濟根基”“形成強大國內市場? 構建新發展格局”“加快數字化發展? 建設數字中國”“全面深化改革? 構建高水平社會主義市場經濟體制”“堅持農業農村優先發展? 全面推進鄉村振興”“完善新型城鎮化戰略? 提升城鎮化發展質量”“優化區域經濟布局? 促進區域協調發展”“發展社會主義先進文化? 提升國家文化軟實力”“推動綠色發展? 促進人與自然和諧共生”“實行高水平對外開放? 開拓合作共贏新局面”“提升國民素質? 促進人的全面發展”“增進民生福祉? 提升共建共治共享水平”“統籌發展和安全? 建設更高水平的平安中國”“加快國防和軍隊現代化? 實現富國和強軍相統一”“加強社會主義民主法治建設? 健全黨和國家監督制度”“堅持‘一國兩制推進祖國統一”“加強規劃實施保障”。

在第十三篇“提升國民素質? 促進人的全面發展”中，規劃綱要提出，把提升國民素質放在突出重要位置，構建高質量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優化人口結構，拓展人口質量紅利，提升人力資本水平和人的全面發展能力。

在第四十三章“建設高質量教育體系”中，規劃綱要提出，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業，堅持立德樹人，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

推進基本公共教育均等化。鞏固義務教育基本均衡成果，完善辦學標準，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。加快城鎮學校擴容增位，保障農業轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校條件，加強鄉村教師隊伍建設，提高鄉村教師素質能力，完善留守兒童關愛體系，鞏固義務教育控輟保學成果。鞏固提升高中階段教育普及水平，鼓勵高中階段學校多樣化發展，高中階段教育毛入學率提高到92%以上。規范校外培訓。完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，學前教育毛入園率提高到90%以上。提高民族地區教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。

增強職業技術教育適應性。突出職業技術（技工）教育類型特色，深入推進改革創新，優化結構與布局，大力培養技術技能人才。完善職業技術教育國家標準，推行“學歷證書+職業技能等級證書”制度。創新辦學模式，深化產教融合、校企合作，鼓勵企業舉辦高質量職業技術教育，探索中國特色學徒制。實施現代職業技術教育質量提升計劃，建設一批高水平職業技術院校和專業，穩步發展職業本科教育。深化職普融通，實現職業技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動。

提高高等教育質量。推進高等教育分類管理和高等學校綜合改革，構建更加多元的高等教育體系，高等教育毛入學率提高到60%。分類建設一流大學和一流學科，支持發展高水平研究型大學。建設高質量本科教育，推進部分普通本科高校向應用型轉變。建立學科專業動態調整機制和特色發展引導機制，增強高校學科設置針對性，推進基礎學科高層次人才培養模式改革，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。加強研究生培養管理，提升研究生教育質量，穩步擴大專業學位研究生規模。優化區域高等教育資源布局，推進中西部地區高等教育振興。

建設高素質專業化教師隊伍。建立高水平現代教師教育體系，加強師德師風建設，完善教師管理和發展政策體系，提升教師教書育人能力素質。重點建設一批師范教育基地，支持高水平綜合大學開展教師教育，健全師范生公費教育制度，推進教育類研究生和公費師范生免試認定教師資格改革。支持高水平工科大學舉辦職業技術師范專業，建立高等學校、職業學校與行業企業聯合培養“雙師型”教師機制。深化中小學、幼兒園教師管理綜合改革，統籌教師編制配置和跨區調整，推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，適當提高中高級教師崗位比例。

深化教育改革。深化新時代教育評價改革，建立健全教育評價制度和機制，發展素質教育，更加注重學生愛國情懷、創新精神和健康人格培養。堅持教育公益性原則，加大教育經費投入，改革完善經費使用管理制度，提高經費使用效益。落實和擴大學校辦學自主權，完善學校內部治理結構，有序引導社會參與學校治理。深化考試招生綜合改革。支持和規范民辦教育發展，開展高水平中外合作辦學。發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。推進高水平大學開放教育資源，完善注冊學習和彈性學習制度，暢通不同類型學習成果的互認和轉換渠道。