關于高校后勤服務工作社會化的幾個問題

張毅

摘要：高校后勤改革是加快高校后勤服務社會化的重要舉措，中國特色社會主義進入了一個新的時代，同時，新時期的大學生也對提高高校后勤服務質量提出了新的標準和要求。高校后勤社會化管理是社會主義市場經濟發展的必然選擇。為此，本文對其內容和建設過程中存在的問題進行了深入的分析和研究。

關鍵詞：高校后勤服務 工作社會化

1.高校后勤服務工作社會化概述

高校后勤服務最基本或最原始的功能是為學生和教師提供校園的生活保障和學習、工作的環境保護提供。與學校的發展增加了人員、財力、物力等配置，在后勤方面這個后勤部門已經從一個簡單的管理、培訓、服務體系逐漸演變為一個綜合性的管理體系集成。學校后勤服務的內容和范圍越來越全面，后勤服務的類型也相應地發生了變化，如校園花園式、學生宿舍、學生食堂、信息服務網絡、個性化物流消費、人性化物流服務、高校后勤管理公司等，這些變化都是大學適應大學制度發展和變革的必然選擇。

高校后勤管理社會化通過價值選擇，將自身的生產、服務、經營和管理活動納入社會經濟活動體系，將社會主義市場經濟的特殊性轉化為對自身活動的界定，轉化為一部分安全系統的改變。實現營銷服務的新體系、新體系和營銷服務效果，比較服務對象和營銷服務模式，促進服務商和服務商進入市場，服務產品生產經營社會化，在同等條件下實現競爭發展，其特征是經濟結構多樣化、服務商品化、服務商品化管理與法制化，使高校后勤適應市場經濟的要求，最重要的是將原有的后勤系統與學校的管理體制分開，實行公司化運作，逐步成為以未來服務為中心的社會化企業。

2.高校后勤服務工作現狀分析

2.1高校后勤服務內容

學校后勤服務社會化改革的基本過程應該是計劃經濟體制下的自給自足服務到市場經濟體制下社會服務開放的過程，從計劃經濟體制下的事業單位管理和公司治理到市場經濟體制下的全面公司治理，改革的基本步驟可以分為兩步走；這個第一步是，完善學校后勤企業改革和業務體制改革實施，第二步，將學校后勤納入第三產業和社會化集團體系，因為改革開放，特別是鄧小平南巡講話和黨的十四大以來，高校后勤改革發展在體制改革、機制轉換、股份合作等方面進行了積極探索和實踐，有一定數量資產和資本，培養了一批管理人員，取得了一些成功的經驗，但在組建經濟單位和積極參與的要求上還有很大差距市場競爭。以所有制為主體、多種經濟成分的物流服務模式共同發展，尚未得到有效發展，從某種意義上說，制約學校發展的后勤“瓶頸”沒有打破，服務學校、減輕學校負擔的目的沒有實現。

高校后勤包括綜合后勤管理、財務管理、財務管理、物資管理。綜合后勤管理又稱生活后勤管理。這些是教師和學生的重要保障。主要內容有學生住房服務和科學住宿交通，正常的水、電、暖；校園環境、通訊設備、幼兒園和日托、管理和商務服務，如餐廳、理發店、澡堂、商店和書店、大學財務管理資源。財務管理主要分為預算內基金和預算外基金兩種，財務管理的主要任務是編制總預算。在嚴格的監督管理下，按照“一次使用、不發行、結余自用、自我平衡”的原則和有關法律規定，對投資績效進行充分配置和配置。基本建設管理內容包括土地征用和大型建筑物的總體規劃、設計、工程進度和質量管理、維護和改造，根據學校的發展規模和建設計劃進行相應建筑設施的完善和施工。學校的物資管理是對于高校日常教育、科研和管理必須及時、完善、及時的物資供應，尤其包括材料的計劃、采購、儲存、分配和使用。

2.2高校后勤服務特點

首先，高校后勤具有服務性和公益性，幾乎所有國家都把教育視為一項重要的公共事業。高校后勤工作的根本目的是完成高校的基本任務人才培養的滿足條件、實質條件和基本保障，這就是為什么只有堅持公益性、公益性、公益性為目標，為高校培養合格人才做出充分貢獻。

其次，高校后勤具有多重屬性的特質，在有教育屬性的同時也具有經濟屬性，后勤的穩定性直接影響到高校的穩定，高校的穩定與國家和社會的穩定息息相關。就目前的政治體制而言，高校后勤是維護穩定的政治任務，即高校后勤首先具有教育性，追求利潤最大化不應被視為企業的最高經營標準，而不論企業是否注冊，高校后勤都必須按照運行或模擬運行的路線運行，在計劃經濟時期，學校后勤政策中并沒有出現全額融資運營的現象，原因在于每個從事物流業務的公司都要承受成本和利潤的壓力，考慮到企業日常運營所需的資源必須靠企業利潤來支持；所以高校后勤具有經濟性。因此已經成為所有大學和大學的理想狀態，為了不影響社會的正常運行，實際情況表明，社會效益和經濟效益之間總是存在矛盾。在這種情況下，高校后勤必須通過經濟效益獲得社會效益。

最后，高校后勤還具有不同的服務業特征，一是無形服務與物質服務的有機統一服務，高校后勤服務是為師生提供的一種物質性和無形性的社會實踐活動，包括物質性和無形性服務。有形的服務是指高校的藥、食、住、行等物質服務；無形服務是指服務中的行為、言語等不直接影響人和物的服務方式-過程。兩者都有物質服務和無形服務包括：高校后勤服務的基本要素，同時也是高校后勤發展的強大動力。服務教師與學生的和諧，是學校后勤的第二個服務特征。高校后勤服務的價值不是一種等價的交換，而是一種人性化的行為，服務產品的使用價值最大化服務是高校后勤的命脈，但并不意味著師生的所有需求都是無條件滿足的委員會滿足需求、引導需求是最有效的途徑，服務可能性和服務價值這個高校后勤服務機構尋求對學校的長期依賴和學校的和諧統一。服務性是高校后勤服務持續服務效率的源泉社區機構。沒有相應的結構和模式來支持，這種類型的服務能力沒有得到體現。

3.高校后勤服務工作社會化問題

3.1高校后勤人性化

在高校后勤服務社會化的建設過程中落實以人為本的建設理念，能夠有效改善高校后勤人性化的服務水平和服務質量，在高校后勤工作中，完善以人為本的現代管理，應著重把握以下辯證關系：積極教育與激勵的統一咨詢人積極的理論宣傳要融入到服務工作、學習、生活的各個領域和聯系中，明確思想升華的目標，員工不僅知道該做什么，而且知道為什么和怎么做。從不同的方向和角度為員工創造有利的條件和機會，發揮自己的智慧。廣大員工要積極主動地工作。二是客觀動機與主觀能動性的統一動機。目標-激勵是指通過管理指令、管理標準、行為準則和管理權力來影響員工行為的一種管理模式，行政效率和工作通過獎懲改進。主觀激勵是通過加強思想政治工作，提高工作人員的自我激勵和自我約束能力，使其被動地執行行政指令，把規章制度和服務標準轉化為自覺行動。管理模式類型是高校后勤現代化管理水平的第三個要素，要統一管理原則和彈性管理原則，現代管理的特點是強調法律制度和規章制度的作用，堅持統一的行為規范和規章制度，自覺堅持高標準、嚴要求，但不能簡單化，原則和政策應該是不同的，取決于人，地方，時代和事情。要從提高實際效果出發，運用不同的管理方法，多層次、多角度、全方位做好領導工作，提高人性化管理的適應性。

3.2盈利性目的過強

我國高校后勤社會化改革的重要內容之一是將原有的高校后勤服務體系整合為規范化的高校后勤服務體系，對應現代商業體系的要求是必要的，所以高校后勤的服務需要實現獨立管理、獨立核算、自負盈虧。高校后勤服務擺脫原有行政后勤模式的束縛，即只能依靠國家和學校資源運作的局面，而轉向必須通過市場交易獲取利潤和利潤，通過自我管理、自負盈虧，逐步提高自我造血功能。使得高等院校后勤社會化帶來了學校后勤服務盈利性太強的后果，與高校后勤的公益性原則相矛盾。為了能夠有效地平衡這兩者的關系，在學校的管理層面和后勤服務企業的運營方面可以嘗試做出以下改進：

首先，一是對后勤院校辦學項目實行優先政策。再比如，要繼續加大對固定資產物流的投入，對租賃學生住房等學生住房項目，以“零租賃”或低價向經營者減稅并對學校部分物流企業的商務服務項目實行免征政策，通過這種優惠扶持政策，降低運營商對其需求的生產經營成本，

第二是對消費者的直接補貼，也就是說，師生在學校消費方面獲得一定的消費補貼和財政支持額度。一些物流公司的產品和服務繼續以市場價格出售提供。物流企業的正常盈利不僅可以得到保障，同時也保證了師生享受優質服務。

第三，高校后勤企業進入社會后，對部分營業收入實行一定的減免稅政策，后勤服務公司可以用這部分收入來補充學校的運營成本，使公司保持正常的生產經營，為師生提供更多“優質、高性價比”的產品和服務。

第四，政府和校方應建立相關的限價機制和價格監督機制物流企業優惠政策在市場價格變動方面，對物流企業提供的服務產品的價格和可變供應量進行適當的限制和監控，為了使產品和服務的價格保持在學生可以接受的范圍內，確保學生的購買力，減少市場波動對學生生活的影響，確保學校課程的正常進行。

第五，在后勤實體方面，在穩定校內市場的同時，校內的后勤管理企業應積極開拓外部市場，注冊為獨立的社會事業，參與市場競爭，實施校外市場盈利經營戰略，增強自身經濟實力，促進公司良性循環和健康發展意識到位。當物流單位與其他社會企業具有同等法律地位時，平等參與市場競爭。物流企業要通過與社會事業的競爭和溝通，提高服務水平和產品質量，為學校師生提供優質的后勤服務，實現“外援”的目的。

4.結語

綜上所述，在我國高校體制改革中，后勤社會化是一項非常重要的經費， 1999年以來，我國高校后勤社會化發展顯著，本文分析了高校后勤社會化的制約因素，并提出了相關的具體措施。

參考文獻：

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