中國應(yīng)加快調(diào)整人口政策，但無需驚慌（社評(píng)）

中國第七次人口普查數(shù)據(jù)昨天公布了，中國過去十年增長7206萬人口，總數(shù)達(dá)到了14.11億人，繼續(xù)保持了低速增長，但增速呈逐年下降趨勢。中國人口在未來某一年轉(zhuǎn)為負(fù)增長的可能性嚴(yán)重存在。

相信這一次人口普查結(jié)果將觸發(fā)國家人口政策的更多調(diào)整，中國從抑制生育轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)生育的重大政策轉(zhuǎn)型過程很可能會(huì)從起步向全速邁進(jìn)過渡，我們肯定會(huì)在未來一些年里看到保障性和激勵(lì)性的人口新政策出臺(tái)。

過去幾年，中國人口的增速減慢和老齡化問題逐漸受到重視，國家需要采取措施扭轉(zhuǎn)或減緩這個(gè)趨勢如今已成全社會(huì)的共識(shí)。在這種情況下，對(duì)新的人口普查數(shù)據(jù)我們應(yīng)當(dāng)采取這樣的態(tài)度：

第一，高度重視人口向零增長區(qū)間趨近的態(tài)勢，同時(shí)無需驚慌。人口紅利的喪失會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的整體面貌產(chǎn)生影響，但中國的情況并非特例，我們的老齡化過程是很多發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過的，而中國又是超大社會(huì)，回旋余地遠(yuǎn)大于普通發(fā)達(dá)國家，比如中國勞動(dòng)力到目前為止仍總體上是充裕的。

第二，需加快研究制定提高年輕人生育意愿的措施。生育意愿下降是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，但中國人的家庭觀念還是要比西方社會(huì)強(qiáng)一些。雖然調(diào)整人口政策見效通常比較慢，然而中國0-14歲人口比例的增加以及新生兒中二孩比例的增加證明調(diào)整的效果終究不會(huì)缺席。

發(fā)達(dá)社會(huì)里鼓勵(lì)生育的很多政策在中國都還沒使用，我們?nèi)丝谡叩恼{(diào)整還僅限于放開二孩，真正的工具箱還沒有打開。隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，新的社會(huì)福利有必要朝著生育孩子的婦女和相關(guān)家庭有所傾斜，這一點(diǎn)中國完全有能力做到。

我們應(yīng)當(dāng)有信心，中國是宏觀調(diào)控能力極強(qiáng)的國家，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，我們也一定能夠比西方國家做得更加有效。

第三，我們的政策討論應(yīng)當(dāng)面向未來，而非指向過去。有一些人熱衷于議論計(jì)劃生育政策的得失，斷然給它下“錯(cuò)誤”“失敗”的定性，這很值得商榷。計(jì)劃生育政策始于40多年前，當(dāng)時(shí)的中國有當(dāng)時(shí)的問題，也有當(dāng)時(shí)的共識(shí)，中國這些年的高速經(jīng)濟(jì)增長與計(jì)劃生育同時(shí)發(fā)生，形成了客觀上的彼此交織。此一時(shí)彼一時(shí)，我們拿今天這個(gè)階段的問題和觀念去衡量過去的決定時(shí)需要謹(jǐn)慎，對(duì)計(jì)劃生育的歷史評(píng)價(jià)需要更長的回顧和經(jīng)驗(yàn)累加。西方輿論更多從政治角度解讀中國人口形勢的變化，以此唱衰中國，但那是可笑的。中國人口增長再慢，我們14億人口的總規(guī)模要比西方所有國家加起來的人口還要多。我們的人口變化帶來了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題，但它對(duì)中國國際競爭力影響的呈現(xiàn)尤其緩慢，甚至微不足道。中國作為一個(gè)崛起大國很年輕，冉冉上升，這一點(diǎn)在很長時(shí)間里不會(huì)變。

中國的情況是，我們看到了人口問題的新變化，我們清楚需要開展政策調(diào)整，而且我們調(diào)整得動(dòng)。那種認(rèn)為“做什么調(diào)整都已經(jīng)晚了”的說法，更適合說西方國家。中國沒有什么調(diào)整不動(dòng)的，只要我們認(rèn)為一些改革的確需要發(fā)生，它們就一定會(huì)發(fā)生，并且產(chǎn)生效果。▲