江蘇省建筑工程安全生產(chǎn)事故淺析

李泉潤，鄭倩，周會超，孫琰

（南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

0 引言

基于江蘇省住建廳曝光臺[1]，收集了2016 年9月～2019 年8 月的安全生產(chǎn)事故， 從事故數(shù)量、時(shí)間段、類型、地區(qū)等方面進(jìn)行分析，并從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面提出針對性、合理化的措施，以期促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理水平的提升。

1 安全事故概況

1.1 數(shù)量分析

江蘇省 2016 年 9 月～2019 年 8 月安全事故數(shù)量統(tǒng)計(jì)與分析見圖 1。 2016 年～2019 年，年均安全事故數(shù)量為108.7 起，總體趨勢平穩(wěn)。

1.2 事故時(shí)間

1.2.1 月份分布

為分析安全事故數(shù)量的月份變化， 對統(tǒng)計(jì)期內(nèi)各月份的事故數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見圖2。

圖1 2016 年～2019 年安全事故數(shù)量統(tǒng)計(jì)

圖2 事故數(shù)量分布

據(jù)圖2，生產(chǎn)安全事故數(shù)量隨月份波動。2 月份事故數(shù)量最低；后進(jìn)入施工期，事故數(shù)略有上升；而在3～5 月份，事故數(shù)量波動增長；7 月份達(dá)頂峰。其中，6 月“安全月”，事故數(shù)量有所降低。 5 月、7 月和9 月可以稱為“事故月”，事故數(shù)量占比約為31%，9月過后， 逐步進(jìn)入冬季用工期， 事故數(shù)量略有下降。

1.2.2 時(shí)段分析

為了分析安全事故隨工作時(shí)段的變化， 對統(tǒng)計(jì)期內(nèi)每天各時(shí)間段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見圖3。

圖3 各工作時(shí)段事故數(shù)量

據(jù)圖3， 安全事故集中發(fā)生在7～10 時(shí)以及14～16 時(shí)。 其中，8 時(shí)與 15 時(shí)為事故高發(fā)期。

1.3 事故類型分析

通過對統(tǒng)計(jì)期內(nèi)江蘇省建筑施工事故分析，列出了事故主要類型分布圖，見表1。

據(jù)表1，施工安全事故類型包括：高處墜落、物體打擊、淹溺、機(jī)械傷害、坍塌、起重傷害、車輛傷害、重傷害、觸電、其他等共十類。其中，高處墜落事故占 56.65%， 物體打擊占 15.90%， 淹溺占比8.09%。 此三類事故共占80.64%。

1.4 各地事故統(tǒng)計(jì)與分析

通過統(tǒng)計(jì)，列出了江蘇省各地級市的施工安全事故分布，見圖4。

圖4 江蘇省各市安全事故數(shù)量

表1 安全事故類型及占比

據(jù)圖4，南京、蘇州、南通的安全事故依次位列前三。 這些城市經(jīng)濟(jì)狀況良好，建筑工程數(shù)量大，主管部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭抓起，對各項(xiàng)目的監(jiān)管以及安全宣傳教育提出更高要求。

2 安全事故負(fù)向循環(huán)分析

保持合理利潤是施工單位可持續(xù)發(fā)展的根本動力，但施工單位為了追求高利潤，往往會降低安全投入，導(dǎo)致施工人員的安全保障下降。 當(dāng)施工人員的安全未得到有效保障、 施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)提高時(shí)，發(fā)生事故的概率也增加，相關(guān)施工單位的信用將受到質(zhì)疑。 一旦施工單位的信用降低，其繼續(xù)承包工程的難度將增加，為了中標(biāo)，相關(guān)企業(yè)只能額外降低報(bào)價(jià)，又將導(dǎo)致企業(yè)利潤率降低，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，導(dǎo)致安全生產(chǎn)方面投入不足，形成惡性循環(huán)，見圖5。

據(jù)圖5， 施工單位安全投入不足是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。基于事故可預(yù)防原則，打破該循環(huán)的關(guān)鍵在于抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

圖5 降低安全投入的負(fù)向循環(huán)

3 對策

安全生產(chǎn)事故的預(yù)防離不開管理。安全生產(chǎn)管理的基本對象是整個(gè)生產(chǎn)活動的各生產(chǎn)要素：人員、設(shè)備設(shè)施、物料及其相關(guān)工藝、周邊環(huán)境等。 針對上述分析，從以下五方面提出相應(yīng)對策。

3.1 人員激勵(lì)與管理

施工人員是直接參與安全生產(chǎn)活動的主要要素，也是安全生產(chǎn)管理的重要對象。 通過對人員開展外部激勵(lì)、內(nèi)部激勵(lì)和監(jiān)管，可減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（1）外部激勵(lì)。多數(shù)施工人員對經(jīng)濟(jì)激勵(lì)敏感，可嘗試設(shè)立安全監(jiān)管獎(jiǎng)勵(lì)基金，將其自身安全與收入捆綁。

（2）內(nèi)部激勵(lì)。 由于建筑工程項(xiàng)目人員流動性大，大部分作業(yè)人員在工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能、心理素質(zhì)等方面存在不足。 部分作業(yè)為特種作業(yè)，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并進(jìn)行定期考核。 要保障作業(yè)人員的身心健康，及時(shí)足額提供高溫以及冬季補(bǔ)助。

（3）外部監(jiān)管。 在人員密集的工作區(qū)域設(shè)置全景攝像頭，實(shí)時(shí)采集作業(yè)人員的動態(tài)信息，并傳至數(shù)據(jù)終端。 發(fā)現(xiàn)不安全行為時(shí)，立即通知現(xiàn)場安全管理人員，及時(shí)制止不安全行為。

3.2 機(jī)械設(shè)備管控

以機(jī)械設(shè)備管控為切入點(diǎn)，通過研發(fā)腳手架和安全繩的新技術(shù)、設(shè)置施工現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域的層級警報(bào)、 在機(jī)械設(shè)施關(guān)鍵部位安裝智能控制裝置等措施，可減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（1）腳手架和安全繩生產(chǎn)廠家研發(fā)新技術(shù)：在安全繩上安裝警報(bào)器， 警報(bào)器和施工現(xiàn)場控制室的電腦連接，若有工人私自不扣安全繩，電腦界面立刻發(fā)出警報(bào)顯示工人工作位置。腳手架上安裝安全警報(bào)，若發(fā)生位置偏移、 晃動或者應(yīng)力變化超出允許范圍，立即向電腦發(fā)出信號。

（2）施工單位在施工現(xiàn)場高空等危險(xiǎn)地方設(shè)層級報(bào)警，如警示牌、警報(bào)燈、報(bào)警器等。

（3）在機(jī)械設(shè)施的關(guān)鍵部位安裝智能控制裝置，及時(shí)傳遞機(jī)械設(shè)備關(guān)鍵部位運(yùn)行信息。

3.3 材料質(zhì)量把關(guān)

材料進(jìn)場必須嚴(yán)格遵守三檢制度；進(jìn)場后的材料要保管妥當(dāng)，杜絕因材料質(zhì)量不合格而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

3.4 安全施工方法

采取更安全的施工技術(shù)，可降低風(fēng)險(xiǎn)。 高層建筑在對大模板搭建時(shí)，首先要對搭接口進(jìn)行清污處理，清理掉建筑垃圾。其次，相關(guān)人員要提高施工技能水平[2]。

3.5 改變安全生產(chǎn)投入方式

建立健全信息化安全管理規(guī)章制度，改變安全生產(chǎn)投入方式，避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（1）健全法律制度[3]，加大對施工企業(yè)的懲罰力度，將責(zé)任具體到人。

（2）建立違反安全生產(chǎn)規(guī)范人員公示平臺。

（3）加強(qiáng)智能信息化安全管理，政府和企業(yè)都要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全預(yù)警系統(tǒng)的投資，實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP 隨時(shí)查看作業(yè)人員情況。

（4）施工企業(yè)調(diào)整春夏工作時(shí)間段，盡量避免自然原因?qū)ψ鳂I(yè)人員的影響。

（5）針對“事故月”現(xiàn)象，加大巡管力度，表彰優(yōu)秀企業(yè)。

（6）改變安全生產(chǎn)投入方式，由施工單位控制改為建設(shè)單位控制。 安全生產(chǎn)投入的費(fèi)用，完全由建設(shè)單位直接從報(bào)價(jià)中扣除。從根本上打破施工單位安全投入低的負(fù)向循環(huán)，施工單位可按照安全施工的條件，要求建設(shè)單位提供相應(yīng)條件，保證安全，保障利潤。

4 結(jié)論

（1）在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的事故高發(fā)地區(qū)，其7 月份的8時(shí)和15 時(shí)左右，是事故易發(fā)時(shí)段。

（2）降低安全投入的負(fù)向循環(huán)，其關(guān)鍵點(diǎn)是事故單位加大安全投入，將安全生產(chǎn)投入的費(fèi)用由原本的施工單位控制改為建設(shè)單位控制， 以保證安全，減少損失。

（3）人員激勵(lì)與管理、機(jī)械設(shè)備管控、材料質(zhì)量把關(guān)、安全施工方法、改變安全生產(chǎn)投入方式等方面的改善對策，可有效減少安全生產(chǎn)事故的數(shù)量。