邊境地區跨域投送行動研究

汪田宇 袁富國

摘? 要：跨域投送作為現代軍事理論的熱點問題，研究廣泛，觀點多樣，基礎理論的定位兼具作戰型和保障性。文章以跨域投送行動為研究對象，立足邊境地區環境特點，結合現代軍事發展的實際背景與客觀條件，主要論述邊境地區跨域投送行動的基本內涵、行動特點、組織實施三個方面，繼承了現有理論成果，并進行合理化創新，論述內容兼顧宏觀和微觀，以期對跨域投送行動提供指導。

關鍵詞：邊境地區;跨域控制戰;跨域投送

中圖分類號：E234??? 文獻標識碼：A

Abstract： As a hot issue of modern military theory， cross domain delivery has extensive research and diverse views. The positioning of basic theory is both operational and supportable. Taking cross domain delivery operations as the research object， based on the environmental characteristics of border areas， combined with the actual background and objective conditions of modern military development， this paper mainly discusses the basic connotation， action characteristics and organization and implementation of cross domain delivery operations in border areas， inherits the existing theoretical achievements， makes rational innovation， and takes into account both macro and micro aspects， in order to provide guidance for cross domain delivery operations.

Key words： border area; cross domain control warfare; cross domain delivery

睦鄰友好需要與邊境復雜局勢是我國邊境地區安全利益的基本矛盾，我國鄰國眾多，地緣格局復雜，潛在威脅始終存在。如何在現代軍事發展現狀與國際戰略博弈背景影響下，處理好我國邊境地區安全威脅是軍事理論的熱點問題。軍事手段始終是保底手段，邊境地區跨域控制戰以其奪控維穩、積極防御的目的特征，兼顧周邊經略與風險化解，是符合我國邊境實際與現代戰爭理念的優勢理論，邊境地區跨域投送行動作為跨域控制戰的啟動階段和重要內容，科學組織投送行動對作戰開端、發展具有直接影響，是邊境地區跨域控制戰成功實施的關鍵環節。

邊境地區跨域控制戰是針對來自邊境地區的國家安全威脅，運用聯合作戰體系，以控制重要軍事目標為主要手段，化解危機、攝控局勢的作戰行動。作為新形勢下軍事戰略方針指導下的新型作戰樣式，其作戰思維并非新生事物，從近代以來中外局部戰爭的各類作戰行動中，可以深切體會到跨域控制戰的思維內核。在抗美援朝戰爭先期階段，“跨域控制”意圖已經有所體現，作戰過程中的后裝保障更是跨域投送行動的范本。跨域控制戰的理論萌芽發生于新中國成立以來的數次對外作戰，俄軍在科索沃戰爭中搶控機場以及俄格戰爭都堪稱跨域控制行動的典范，為我軍跨域控制戰理論發展提供了重要借鑒。

1? 邊境地區跨域投送行動基本內涵

我國跨域控制理論最初的關注點在于邊境地區，這是由我國的地緣格局實際決定的，與美軍存在明顯差異，伴隨我國海外利益不斷發展和“一帶一路”倡議的廣泛認同，跨域控制戰理論開始向海外地區的情形拓展，因此，跨域控制戰分化為兩種形態，即邊境地區跨域控制戰和海外地區跨域控制戰，兩種形態的關鍵差異就在于跨域投送行動。邊境地區跨域投送行動是為遂行邊境地區跨域控制戰，綜合運用多種投送方式、手段，跨境部署作戰力量，提供作戰支援的作戰行動。

與海外地區相比，邊境地區跨域投送行動在地形、地理、空間等戰場環境因素上具有諸多特殊性，其戰略性更強，規模更大，手段方式更多樣，階段性更明顯，籌劃更為復雜，研究解決邊境地區投送具體問題對跨域控制戰的理論發展具有重要意義。

2? 邊境地區跨域投送行動主要特點

特點規律的了解是有效行動的前提和實現目標的基礎，跨域投送行動作為跨域控制戰組織實施的啟動階段，兼具作戰性和保障性，雙重屬性導致跨域控制行動的性質特點較之一般作戰行動更為綜合復雜，難以把握，指揮員面臨諸多考驗。總的來講，其重要特點包括六個方面。

2.1? 戰略層次決策，政治高度敏感

我國復雜的邊境安全形勢決定了任何單一性的境外行動都將影響國家戰略全局，跨域控制戰因其“化解危機、攝控局勢”的作戰目標，更為明顯地體現了服務于國家戰略目的的特點。跨域投送行動作為跨域控制戰的啟動，是在綜合研判敵我雙方政治、軍事、外交、經濟等全面要素的基礎上做出的慎重決策，因此該行動直接體現國家意志。同時，行動本身必然引起國際社會法理、道義、輿論的劇烈波動，任何行動的細節都受到國際政治的影響和制約，如何在避免政治危機的同時維護國家利益是決策者關注的關鍵問題，并且該問題在跨域控制行動中始終存在。

2.2? 戰場環境生疏，局面復雜多變

跨域投送行動啟動緊急，籌劃時可用的信息、情報有限，預定戰區的人文、社情、地形、氣象等戰場環境要素難以詳盡掌握，投送過程中，投送通道與基礎設施資源的情況掌握不可能完全準確，甚至受敵所控。并且，如果面對多方力量介入，情勢分析因素會更多。投送距離越遠，控制難度越大，前線指揮員面對的情況就更復雜多變，驅敵、防衛、隱蔽等動作可能頻繁實施，部隊行動面臨重大考驗，指揮員的臨機處置能力十分重要。同時，受到國際法的制約，境外投送力量很難獲得國際協助，基本全部依靠自身力量完成任務。

2.3? 投送力量聯合，指揮協同困難

跨域控制戰屬于聯合作戰，跨域投送行動屬于聯合投送，為了實現作戰力量從無到強的部署，投送力量本身要求多元聯合，尤其是先期投送務必做到多種手段平行實施。基于聯合作戰指揮體制，跨域投送行動需要網絡信息體系實現聯通和滲透。跨域投送的信息聯通是雙向性的，其一在于，跨域投送作為跨域控制戰的獨立階段，內部多元力量之間需要實現聯通;其二在于，跨域控制行動貫穿作戰始終，接續的跨域投送行動需要與作戰行動聯通，這就是跨域投送行動的“雙向聯通”，對聯合投送指揮機構的指揮能力提出了更高要求。在指揮關系上，涉及軍隊單位和地方部門眾多，需要厘清軍內、軍地甚至外軍等全面的協調關系，穩定可靠的指揮關系將使指揮協同更為順暢。

2.4? 任務啟動緊急，時效影響戰局

跨域投送行動是跨域控制戰的開局之基、控局之要，能否迅速、及時地啟動跨域投送，對作戰全局具有重要意義，現代戰爭尤其注重快速投送。由于和平時期邊境地區特殊的政治、外交局面，“前沿部署”難以實現，跨域投送是應對邊境危機，形成力量優勢的主要途徑。跨域控制戰是對境外威脅情勢的反應性行動，雖然體現“積極防御”的戰略方針，但其本身具有不可避免的被動性，跨域投送行動時效性的價值就在于極力扭轉被動局面，在關鍵的時間、合適的地點形成控制力，快速、有效地實施投送有利于應對突發危機，有利于降低安全風險，有利于提高軍事效益。

2.5? 貫穿作戰全程，行動頻繁持久

跨域投送行動不僅是作戰的啟動階段，同時伴隨作戰始終，鄰國局勢一旦威脅邊境，地區問題通常不會在短期內獲得扭轉改善，跨域控制戰的持久性導致跨域投送行動必然頻繁持續。作戰類型可能隨著邊境情勢發生變化，跨域投送行動內容也會相應變化。

2.6? 安全威脅巨大，防衛任務艱巨

從作戰博弈角度觀察，不論邊境危機來自鄰國還是第三國，我軍的行動企圖都被對手預計和關注，隨著現代戰爭戰場環境的高度透明，全時全域的暴露狀態使得跨域投送行動必然面臨敵人的針對性措施，并且由于敵情信息獲取難以做到全面詳實，先批次投送行動的安全威脅巨大，隱蔽企圖十分困難。不論使用哪種投送手段，線路、樞紐、設施等交通資源既須為我用也受敵針對，投送行動的對抗性全時存在，防衛任務是重中之重。當前，我軍作戰編制合成化，武器裝備系統化，投送籌劃要更加周密，防衛組織要更加周全。

3? 邊境地區跨域投送行動組織實施

當前我軍聯合作戰指揮體制已經常態運轉，聯合投送指揮機構的建立已經規定明確，在更新兵要地志、完善預案體系、觀察邊境局勢以及加強基礎建設的基礎上，需要對跨域投送行動的組織實施有清晰具體的認識。邊境地區跨域投送行動本質上是聯合投送，但其組織實施有很多具體問題。

3.1? 理解戰略意圖，分析任務需求

跨域投送行動作為跨域控制戰的啟動階段，為戰略意圖所決定，且對戰略意圖產生直接影響，因此理解戰略意圖是作戰行動的第一要義。投送行動決策層次高，每一級指揮員都必須對戰略全局具有清晰準確的認知，并且保持高度的政治敏感力。邊境地區跨域投送行動兼具作戰性和保障性，指揮機構應當結合作戰全局對投送需求進行整體考量，處理好部隊機動與力量投送的關系，對作戰階段作出充分預想，合理籌劃跨域投送。任務需求決定運力類型和投送方式，跨域投送行動與時限要求和作戰階段等要素關系密切，其任務需求可分為三種類別，即應急性投送需求、重點性投送需求和穩定性投送需求，與主體作戰行動的開局、控局、穩局基本對應，其中最為重要的是應急性投送需求，先期投送行動是爭取有利境外局面，進而聯動外交、政治手段的關鍵，指揮員在籌劃任務本身的同時，應當考慮法理、道義等因素，對行動時機和行動方式做出慎重決策。

3.2? 綜合籌劃協調，構建指揮關系

在充分預計和分析任務需求基礎上，運力籌劃是跨域投送行動的核心工作，邊境地區特殊的地形、地理條件使鐵路、公路、航空成為投送行動的主要手段，水路投送通常針對特殊區位選擇性采用。運力的聯合性是跨域投送行動的必然要求，境外作戰要求作戰力量實現“從無到強”，單一手段的投送行動難以形成有效控制力。籌劃時，指揮機構應當做到四點：一是統籌可用運力，預動員民用運力，厘清建制、指揮關系，為任務籌劃做好準備;二是充分分析不同投送手段、投送方式的特點，合理分配任務指標，并細化運力分工，處理好“統”和“分”的關系;三是建立越級指揮關系和溝通協調機制，既保證任務部隊的末端可控性，也保證情況處置的自主靈活性;四是重視備用方案和情況預想的研判工作，境外行動難在地域生疏和時局善變，在有效控制力形成之前，境外部隊面臨各種未知因素，指揮員的預判力尤其關鍵，特別是首次投送行動務必成功，可靠管用的備用方案是制先控局的保底手段。

3.3? 關注戰局動向，分期分級組織

指揮機構應當對戰局變化現狀和趨勢有敏銳的感知力，并據以決策投送行動的組織辦法。所謂分期，是將跨域控制戰全程劃分為開局、控局、穩局三個階段，所謂分級，是將投送任務分為緊急、重要、穩定三種類別，對時序要素和需求要素的正確認知有利于在組織實施行動時，確定合適的手段、方式和規模。此外，投送對象的試運性也需加以考量。任務分級的辦法、標準不一而足，有時甚至需要根據具體作戰任務臨時區分，但是不論如何劃定投送任務級別，其基本規律在于：急重優先，穩定求全。值得關注的是，戰局的不同階段對投送行動組織實施的顯著影響（詳見表1）。

例如，在戰局穩定階段，控守格局基本完備，交通線敵情威脅小，任務時效性要求降低，但投送距離一般會明顯延長，同時行動上更加注重效能，因此通常僅采用鐵路和公路手段，方式選取上，可以部分甚至全部采用接力投送的方式，即設立中轉機構，大量采用公路交通工具完成戰術層面投送任務，增加靈活性進而提升軍事經濟效益。

3.4? 考慮特殊條件，多方聚能提效

在一般性邊境地區跨域投送行動基礎之上，可能存在特殊條件，這些條件是具體行動中的隱性優勢，指揮員應當善于運用，納入籌劃，典型可用的特殊條件包括三種。一是第三國預置資源，出于預判性戰略布局，國家在潛在戰區內部或相鄰第三國預先設置投送儲備，既有運力也有物資，在開局階段可以有力支援投送行動，極大提升作戰時效性，邊境地區跨域投送行動對第三國預置資源的利用更加便捷。二是戰場志愿性民力，跨域控制戰具有正義性，一定意義上在幫助抵抗侵略，容易通過外交手段獲取戰區的社會性支持，動員力量既能用以保障先期投送行動順利實施，又能緩解長期作戰的保障壓力。三是控制區交通資源，隨著作戰進程推進，控制區內就會出現大量遺棄、毀壞且無人管理的交通工具、設施，這些資源通常不可預見，在裝備保障力量充足的條件下，可以考慮加以利用，對于緩解后期投送壓力具有一定價值。

3.5? 安排投送保障，加強行動防衛

邊境地區跨域控制戰的作戰原因通常有三種來源，即第三國對鄰國的軍事侵略、鄰國軍事政變和鄰國侵犯，不論哪種，先期投送行動的危險性都很大，為保證投送對象順利完成任務，應當組織專門力量對跨域投送提供周全保障，這種保障本質上是作戰保障。這些專門力量包括但不限于五個方面。一是特種作戰力量，具有精銳靈巧的特點，在先期投送行動實施之前，依靠自身機動能力，快速穩妥地控制投送過程中的火車站、機場等重要節點;二是交通保障力量，配合先遣特種作戰力量，加強交通資源的可靠性、穩定性，確保跨域投送的基礎條件;三是裝備保障力量，在行動中實施伴隨保障，同時保障投送工具和裝備對象的技術條件，最大限度保證裝備完好率，為下階段奪控行動創造最佳條件;四是工程防化力量，解決沿途特殊地形和敵人特殊武器帶來的困境;五是信息保障力量，采用伴隨保障的方式，實現指揮信息和戰場信息的暢通流轉。先期跨域投送的保障力量多元多能，醫療衛生、電子對抗等方面應當有所安排，總體上呈現集精聚優，高度合成的特點。

先期投送還需要加強自身防衛。除特殊條件下合理采用水路投送，邊境地區通常更適用鐵路、公路和航空投送，先期投送行動防衛難度最大，防衛的重要時節包括鐵路、公路的途中防衛和航空投送的卸載防衛，由于防衛力量薄弱且難以展開，因此成為敵人關注的重點，指揮員在制定防衛計劃時應當特別關注，基本要求是“充分預想、隨機應變、精心準備、確保安全”，先期跨域投送行動就是跨域控制戰的首戰，為了實現“首戰必勝”，防衛工作尤其重要。

3.6? 著眼現實需求，開展接續投送

邊境地區跨域控制戰與海外地區的重要區別在于其強調局面控制力而非重點目標防衛力，即使在現代作戰樣式中，也屬于作戰地幅較大的一種，隨著作戰進程的推進，必然擴大控制區、增加控制點，投送需求增長性明顯，因此接續投送行動是邊境地區跨域投送行動的重點內容，接續投送行動與先期投送行動有所區別（詳見表2）。

接續投送行動在組織實施上，任務、對象特征變化很大，但在先期作戰力量基礎上，對敵空中打擊的防衛更為穩妥可靠，并且接力投送的方式得以采用，其順利程度和投送效率明顯提升，指揮員應當在組織行動的同時，偏移籌劃投送網絡的建立和完善，既能保證行動效率穩步提高，又能為將來作戰打牢基礎，積累經驗。