以色列科技人才戰略的啟示

陳海硯

以色列日前宣布將于5月有條件開放國門，顯示其新冠肺炎疫情控制取得階段性成果，贏得國際社會的普遍贊許。實際上，這種成果的取得，與其長期推行的科技人才戰略密切相關。

作為世界上唯一一個以猶太人為主體的國家，以色列最主要的資源就是其散布在世界各地的卓越人才資源。從上世紀中葉開始，前蘇聯很多猶太裔開始向以色列回歸，其中很大一部分是科技制造業技術人員。

為吸引國際移民，從上世紀90年代開始，以色列相繼實施吸引海外高技術人才的移民政策。高技術移民帶著各類技術專利、科技項目從世界各地源源不斷地涌入以色列，直接推動了以色列科學技術與社會經濟的高速發展。

以色列同樣注重國內人才的培養。在以色列，學校和社會鼓勵學生勇于發問，并保持好奇心和懷疑的精神，強調不給標準的答案。以色列的孩子從小在開放和自由的環境長大，培養出獨立思考的能力，更勇于挑戰真理。

而兵役制度更是被稱為以色列青年成長創新的搖籃，也是一個大型的科技孵化器，培養了大量優秀的未來科技企業家。除了不需要向上級敬禮，以色列軍隊中有一條規范還明令，若長官下的命令屬于明顯違法，士兵可自行判斷，予以否決長官命令。這種環境培養了以色列人自由思考、獨立判斷的天性。

進入21世紀以來，以色列政府針對國內優秀人才外流的現象，實施了以色列卓越研究中心計劃、以色列國家引才計劃、吉瓦希姆青年引才計劃等，成功吸引人才回流。在政策上，政府風險投資基金大力支持科技研發，對早期科技項目也予以天使投資般的支持，項目失敗了也不需要歸還，同時政府在技術項目研發、企業成長過程中一直予以資金、政策上的傾斜。

今天，高技術移民成為以色列經濟崛起與科技創新中的關鍵支撐，高技術人才帶著技術與項目加速流入以色列。因為科技創新氛圍與科技孵化的巨大成功，以色列被稱為第二硅谷。以色列走出了一條以吸收國際高科技移民、大力鼓勵發展科技創新為主要特征的人才戰略強國之路。

實際上，中國有一點與以色列十分相像，就是散布世界各地的血脈相連的幾千萬華人，很多人融入當地社會后已經在技術上、商業上取得非常好的發展。這是中國實施國際人才戰略的強大基礎。中國很早就在實施引進國際人才戰略，最有名的比如“千人計劃”等，吸引了大批高精尖科學技術人才乃至著名科學家回國發展，為中國的科技創新與社會經濟發展帶來了巨大的變革，也使得中國在自主研發科學技術道路上逐漸成為科技強國。

借鑒以色列經驗，我國要實施科技創新驅動發展，就要進一步深化改革，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙，在國內人才培養上大膽創新。比如在教育上，要大力培養學生的獨立思考、分析解決問題的能力，敢于創新教育模式;在兵役制度上對軍人加強科技創新教育、鼓勵退役軍人創新創業。根據近兩年我參與北京市退役軍人創新創業評審工作的檢驗看，中國在軍人教育上除了優良的軍事作風外，創新創業訓練也是非常成功的，大量優質的科技創業項目來自軍營。這說明我們在國內人才教育上已有非常大的進步。

而在科技創新投資方面，各地政府紛紛出臺了政府引導風險投資基金計劃，鼓勵民間資本參與創新創業投資，政府予以鼓勵性資金支持;各地在對科技型企業和創業者的創業創新出臺了相關鼓勵支持政策，確保創新創業成果轉化的效率。

如何吸引更多的海外華人精英，一直有經濟學家和學者呼吁向開放雙重國籍或發放華裔卡，這是一個值得深入研究的問題。以色列有近5%的人擁有雙重國籍，使得這些人在兩國工作生活切換比較方便，也有利于更多猶太人回國效勞、奉獻技術資源。實際上，大多數華人對祖國還是很有感情的，“龍的傳人”的華夏圖騰時刻縈繞在海外華人的心頭。給他們提供便利，有利于更多的華人科技、商業精英回流。