鄉村振興戰略下安徽鄉村旅游提升發展研究

儲昭斌

摘要鄉村振興戰略賦予鄉村旅游發展新的使命、新的目標和新的要求，使鄉村旅游成為轉變農業發展方式、振興農村經濟的重要突破口。安徽省鄉村旅游整體發展良好，但仍存在發展水平不高、業態類型不豐、主體能力不強、接待設施不全、特色資源流失等諸多問題。推動安徽鄉村旅游提升發展，要抓住安徽作為農業大省振興發展的機遇，謀劃鄉村旅游大格局、塑造鄉村旅游品質、提高經營主體能力、推進鄉村優勢資源“+文旅”融合、優化鄉村旅游環境，全面加快鄉村旅游轉型升級。

關鍵詞鄉村旅游;提升發展;安徽

中圖分類號F590.75文獻標識碼A文章編號0517-6611（2021）08-0124-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.08.032

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

ResearchonthePromotionandDevelopmentofAnhuiRuralTourismundertheStrategyofRuralRevitalization

CHUZhao-bin

（InstituteofUrbanandRuralEconomy，AnhuiAcademyofSocialSciences，Hefei，Anhui230051）

AbstractThestrategyofRuralRevitalizationhasgivennewmission，newgoalandnewrequirementtoruraltourismdevelopment，whichalsomakesruraltourismbecomeanimportantbreakthroughintransformingagriculturaldevelopmentmodeandrevitalizingruraleconomy.TheoveralldevelopmentofruraltourisminAnhuiProvinceisgood，buttherearestillmanyproblems，suchasthelowlevelofdevelopment，thetypeofbusinessisnotabundant，themaincapacityisnotstrong，thereceptionfacilitiesarenotcomplete，thelossofcharacteristicresourcesandsoon.InordertofurtherpromotethegreatdevelopmentofAnhuiruraltourism，weneedtoseizetheopportunityofRuralRevitalizationanddevelopmentinAnhuiasamajoragriculturalprovince，planalargepatternofruraltourism，shapethequalityofruraltourism，improvetheabilityofbusinessentities，promotetheintegrationofruraladvantageousresources“+culturaltourism”，andoptimizetheruraltourismenvironment，soastocomprehensivelyacceleratethetransformationandupgradingofruraltourism.

KeywordsRuraltourism;Promotionanddevelopment;Anhui

十九大提出的“鄉村振興戰略”是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征，對“三農”工作作出的重大決策部署，也是新時代做好“三農”工作的總抓手[1]。鄉村旅游既是鄉村振興新的經濟增長點，又具有產業帶動、擴大農村勞動力就業和增加農民收入的綜合效應[2]。鄉村旅游具有綜合性強的特點，它關聯著農業生產、農村綠色發展、農村服務業、農產品加工業，又是一種新型的消費業態和產業形態[3]。因此，鄉村旅游作為鄉村振興戰略產業帶動的有機組成部分，其利用鄉村生態與文化資源開發的旅游項目，對于促進農村地區一二三產的融合，推動鄉村振興均具有重要意義。就安徽而言，有60%以上的旅游資源在農村，安徽作為一個鄉村旅游資源大省，需要把鄉村旅游資源優勢轉變成鄉村旅游大省和鄉村旅游強省的發展支撐。

1安徽省鄉村旅游發展現狀

近年來，安徽省鄉村旅游呈現爆發式增長態勢，鄉村旅游的受益群體快速擴大，發展主體日漸多元化，主題模式日趨多樣，發展機制不斷創新，全省黃山、六安、安慶、蕪湖、宣城等多個地區已將鄉村旅游作為區域經濟新引擎，高起點推進鄉村旅游發展，部分地區現已成為長三角地區鄉村旅游的亮點與熱點。一是受益群體快速增加。安徽鄉村旅游發展，使得更多的農村居民參與了鄉村旅游接待，特別是農村貧困人口的參與，直接帶動鄉村居民收入水平的提升。2018年，安徽省休閑農業和鄉村旅游綜合營業收入787億元，接待旅客人數達1.96億人次。安徽省休閑農業和鄉村旅游從業人

員超過139萬，帶動農民就業人數近120萬[4]。二是經營主體日漸多元。近年來，安徽省鄉村旅游快速發展，新型主體競相涌現，經營主體更加多元，分工更加精細。2018年，安徽省休閑農業和鄉村旅游經營主體1.7萬余家，其中休閑觀光農園、農莊近4000家，農家樂1.3萬余家，全省共創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣14個，中國美麗休閑鄉村22個，中國重要農業文化遺產4處，五星級休閑農業和鄉村旅游園區10個[5]。三是主題模式日趨多樣。安徽鄉村旅游也從最初起步時的農家樂發展到現在的山水休閑觀光、采摘垂釣、田園風光、親子游樂、農事體驗、現代農業（田園綜合體）、民俗賞花、特色小鎮、民宿度假、科普教育等多項主題。安徽2018年8月承辦的“皖美鄉村”安徽旅游“百村”營銷行動“百村拍攝”活動，拍攝數百個村莊，推出20條鄉村旅游精品特色線路[6]。四是發展機制不斷創新。通過“鄉村+文旅”或“文旅+鄉村”模式來重新整合了全省鄉村的品牌鏈、利益鏈、產業鏈，形成鄉村旅游發展的強大動力。如黃山市通過“三最”（全國最美、山區最富、生態最佳）目標的塑造，提出的大力發展鄉村旅游業，把鄉村旅游業作為該市旅游“二次創業”發展的新突破，使之成為“黃山旅游”之后又一世界級的品牌。潛山市通過利用國家5A級風景名勝區天柱山的品牌優勢，在天柱山周邊村，創新“公司+科研院所+專業合作社+農戶”等多方合作共同參與的模式，成立天柱山鄉村民宿休閑區。

2當前安徽鄉村旅游發展存在的問題

近年來，伴隨著安徽全省鄉村旅游的強勁發展，其發展遇到的問題也不斷呈現。

2.1發展水平不高

從全省情況看，安徽省列入全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）僅占全國所有縣（市、區）13%，全國鄉村旅游示范點數量也偏少。同周邊的江蘇、浙江2省相比，發展水平與服務能力差距明顯。在對部分安徽鄉村旅游地進行調研時，明顯感覺到鄉村旅游產品普遍存在競爭能力不足，甚至很多地區表現出來的是鄉村旅游產業開發困難。具體表現在很多地方的鄉村旅游定位還停留在低端的觀光旅游，政府引導的鄉村旅游開發也多是基于觀光、采摘、垂釣，致使安徽鄉村開發的旅游產品同質化現象十分嚴重，安徽整體鄉村旅游產品競爭實力有待提升[7]。

2.2業態類型不豐

當前，安徽省鄉村旅游發展整體上的經營類型多停留在農家樂、垂釣、采摘等傳統項目上，個性化主題與文化內涵挖掘不深，鄉村旅游低端化十分明顯。具體表現為鄉村旅游主題創意少、特色不鮮明，對上下游產業牽動力不強，低端重復性產品較多、中高端鄉村旅游特色產品供給缺乏，這使得安徽省特有的農業資源優勢沒有很好地轉化為發展優勢和產業優勢。就縣域桐城市與浙江安吉縣相比，安吉縣有4條精品觀光帶，其沿線鄉村旅游發展十分成熟，旅游業態也非常豐富，而桐城市鄉村旅游產品還停留在觀光、住宿、垂釣、采摘等初級階段，個性化的參與性、體驗性、文化性產品十分缺乏，縣域整體鄉村旅游產業化水平低，效益不高[8]。

2.3主體能力不強

安徽省鄉村旅游主體能力不強。表現為：一是對開發鄉村旅游地所需要的條件認知不足。大多經營者往往對開發、建設鄉村旅游地所需要的可進入性、可容納量等限制條件認知不足，對最終鄉村旅游能形成什么樣的規模和影響也心中無數。二是對鄉村旅游規劃編制認知不足。大部分鄉村旅游開發主體不太重視鄉村旅游規劃的編制，更無法理解規劃創意的本質，多數都是依著自己的好惡，不顧鄉村旅游發展的規律;他們也意識不到鄉村旅游產品的好壞，因而出現了大量的低水平重復建設。三是對鄉村旅游的市場認知不足。往往開發者對市場在哪都沒有認知。四是經營管理理念與意識不足。多數鄉村旅游經營者對地方特色、鄉村環境、服務水平與質量等吸引力因素不重視，只樂意在主體建筑、設施設備上花錢，而不愿在經營特色、服務質量、區域環境方面投入，從而造成吸引力缺失。

2.4接待設施不全

對鄉村旅游發展影響最大因素主要有鄉村旅游資源稟賦、鄉村基礎設施（水電、道路）和接待服務設施的水平[9]。安徽整體鄉村資源稟賦較好，鄉村基礎設施水平也有較大提升，最為不足的是接待服務設施不全。安徽在全面推進美好鄉村或美麗鄉村建設過程中，從服務居民角度出發，更多地關注農村基礎設施或村民服務的設施建設，對鄉村旅游接待服務設施建設整體滯后，普遍存在缺乏整體規劃和系統設計、接待服務設施建設不足等問題，尤其是在生態環境較好的廣大農村偏遠地區，其整體經濟水平普遍不高，再加上各類基礎設施建設的歷史欠賬較多，很多鄉村旅游點不僅接待設施簡陋，還存在衛生狀況不佳、旅游項目存在安全隱患等諸多問題，許多旅游服務與接待設施不能滿足旅游活動的基本要求，難以形成接待服務能力，發展鄉村旅游也就無從談起。

2.5特色資源流失

鄉村旅游特色的形成，從根本上講要依托有地域特色的鄉村文旅資源。一方面，農村人口的大量流動打破了傳統的原鄉生活方式，而農村與城市的交流融合又使得鄉村價值遭遇空前沖擊，致使很多有地域特色的原鄉文化傳承人背井離鄉，一定程度上造成了民俗與鄉土精神的流失;另一方面，作為原鄉特色文化活動場所的特色建筑也在新村低水平改造過程中不斷毀損而減少，以及作為原鄉文化載體的各類器物也因失去了存在的使用價值而不斷拋棄，這一切，使得鄉村傳統生活方式日益消亡，鄉村傳統倫理價值秩序日益解體，從而造成了鄉村文化旅游資的流失。

3推進安徽鄉村旅游提升發展路徑

進一步推進安徽鄉村旅游的大發展，需要抓住安徽作為農業大省鄉村振興的全新機遇，全面加快鄉村旅游轉型升級。

3.1著眼大產業，謀劃鄉村旅游發展大格局

十九大報告提出的“鄉村振興戰略”是繼社會主義新農村與美麗鄉村建設之后黨和國家的又一重要舉措，為全國鄉村發展提供了新的機遇，同時也賦予了鄉村旅游發展的新使命、新目標和新要求[10]。安徽作為農業資源與農業產業大省，要緊緊抓住鄉村振興戰略的政策機遇，以謀劃鄉村振興大產業的角度，依托資源優勢，瞄準鄉村旅游客源市場，結合環各市鄉村旅游休閑圈，在全省重點構建“六大核心鄉村旅游圈”。一是以省會合肥市為核心，結合周邊的淮南、滁州、蕪湖、銅陵等市，打造環合肥鄉村休閑旅游圈;二是以黃山市（黃山國際旅游示范區）為核心，結合周邊的池州、宣城等市，打造國際徽文化鄉村旅游圈;三是以承接南京向外輻射為核心，在馬鞍山、滁州市打造環南京鄉村休閑旅游圈;四是以大別山為核心，在安慶、六安等市打造大別山高山避暑度假養老旅游圈;五是以亳州市為核心，結合周邊的阜陽等市，打造區域康養休閑養生旅游圈;六是以蚌埠為核心，結合周邊的宿州、淮北等市，打造平原特色農業文化旅游圈。

3.2推進大提升，謀求精品鄉村旅游大發展

打造鄉村旅游精品是謀求鄉村旅游產業全面大提升的重要手段，具體可通過打造精品鄉村旅游區、構建精品鄉村旅游線路，培育精品鄉村旅游品牌等來實現。首先，要在大的鄉村旅游圈內，構建特色精品鄉村旅游區。在全省“六大核心鄉村旅游圈”構建的導向下，在每個旅游圈內部，以5A級景區、4A級景區集群或特色優美鄉村為核心，實施鄉村旅游發展精品工程，構建2～3個全國有名的精品鄉村旅游區。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、田園綜合體、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。其次，要構建特色精品旅游產品和旅游線路。在精品鄉村旅游區構建的基礎上，依托地域文化特色，打造個性化的鄉村旅游產品和鄉村旅游精品線路，形成特色鄉村旅游圈的支撐。最后，進行大營銷，全面提升特色鄉村旅游線路的知名度，培育鄉村旅游品牌。以精品鄉村旅游區和特色鄉村旅游線路為依托，通過“鄉村文旅+互聯網、農事節慶活動、創意休閑農業設計大賽”等多種方式，擴大營銷，不斷擴大地區鄉村旅游產品的知名度，形成區域鄉村旅游特色IP與品牌，推進全省鄉村旅游大發展。

3.3推動大提升，實現主體建營能力上臺階

鄉村旅游經營主體建設和運營能力提高主要源于以下3個方面：一是提高對鄉村旅游區的規劃和創意水平。規劃是發展旅游業的龍頭，鄉村旅游的規劃和創意水平決定著鄉村旅游區開發的水平。鄉村旅游規劃編制不應動不動高水平、高檔次，鄉村旅游規劃編制必須先調查研究，充分發掘一個地區的鄉土特色，再通過創意進行科學謀劃，否則都將是對資源最大的浪費和破壞。同時一個好的規劃要能統領鄉村旅游建設和運營者的思路，要讓其充分認識到規劃創意的項目、目標、路徑的作用與意義，讓規劃真正起到引領作用。二是提高鄉村旅游建設和運營者的素質。鄉村旅游在不斷升級，要求經營管理者的思想和理念也要跟著不斷變革。積極支持多途徑培育或引進鄉村旅游開發與建設運營人才，重點培育或引進理念新、執行力強、懂得鄉村旅游建設運營規律的專業人才。當前鄉村旅游的開發理念已從自然生態觀光向回歸大自然轉變，游客也從純粹的吃喝玩樂走向求真、求新、求異以及追求天人合一的樂趣、追求一種愜意的美麗的優養的鄉村生活方式轉變等，只有了解這些轉變，才能提供出這種需求的產品。三是提高行業的規范化程度。一個行業的提升，來源于規范化程度的提高。從總體情況看，安徽省鄉村旅游業發展的規范性行業指導意見和規范的標準細則還不是很多。強化服務，制訂并完善鄉村旅游各類接待服務標準體系，才能真正提升一個地區的經營管理水平和接待服務水平。

3.4加快大融合，促動鄉村優勢資源“+文旅”

鄉村旅游的進一步發展，需要深入挖掘鄉村旅游資源的文化內涵，賦予旅游產品之靈魂，同時加快文旅產業的大融合，實現鄉村的特色優勢產業在深度和廣度上不斷“+文旅”[11]，不斷推進農區變景區、民房變客房、產品變旅游商品。如“農業+文旅”。促進衍生出多種新產業、新業態、新模式。具體以地方優勢農業為依托，通過拓展農業觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發出“農業+文旅”、“農業+科技+文旅”等多途徑融合的產業。旅游吸引物可以是特色農業的大地景觀、特色農業加工工藝或特色農產品體驗，配套開發出觀光、休閑、體驗等旅游產品，再帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業延伸，實現農業與旅游業的協同發展。又如“民俗、商貿、體育、宗教、教育、科研等+文旅”，規劃開發出一批文化休閑、生態觀光、商務會展、休閑度假、鄉村研學、農村旅居等跨界產品，推動區域鄉村旅游要素深度整合，將會進一步提升區域旅游業整體實力和競爭力。

3.5優化大環境，形成鄉村旅游發展大聯動

在用地、稅收、投融資及社會資本參與等方面出臺相關指導性意見，并多方整合資源，不斷加大鄉村旅游的基礎設施和服務設施的投入，優化發展環境，形成鄉村旅游發展大聯動。一是改善鄉村旅游發展的基礎設施。加大投入，著力改善旅游景區道路、飲水、用電、通訊等基礎設施。加快旅游村鎮、街道、鄉村旅游區的綠化、潔化和美化。二是提升農村環境衛生水平。加強環境整治，引導經營主體加快庭院改造、污水治理、推廣使用清潔能源。三是提高鄉村旅游接待服務設施建設水平。在全省內具有一定規模的鄉村旅游區全面推廣“八個一”工程，完善旅游標識標牌的引導作用。四是加強鄉村資源的保護，實現鄉村旅游的可持續發展。在鄉村旅游開發時強調對自然與文化資源的保護，必要時可設立生態或鄉土文化保護區。通過舉辦地方文化節慶活動和申報非物質文化遺產等方式，防止地方鄉土文化的流失。五是積極塑造鄉村原鄉生活空間，重塑鄉村價值。對有文化歷史價值的鄉村可按生態、經濟、文化等三方面效益相統一的原則進行保護開發，塑造鄉村原鄉生活空間，重塑鄉村價值。

參考文獻

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