重大行動

農業農村部實施糧食穩產增產“五大行動”奮力奪取全年糧食豐收

最近，農業農村部印發《關于做好2021 年糧食穩產增產工作的指導意見》，明確抓好糧食生產時間表和路線圖，實施“壓責任穩面積奪豐收”“強科技提單產奪豐收”“防病蟲抗災害奪豐收”“強化政策夯實基礎保豐收”“監測預警保豐收”五大行動，細化職責分工，落實關鍵措施，環環緊扣、一招不落，奮力奪取全年糧食豐收，為經濟社會發展提供有力支撐。

農業農村部明確提出，要確保全年糧食面積只增不減，著力穩口糧、增玉米、穩大豆，確保糧食播種面積穩定在17.5 億畝以上、力爭玉米增加1000 萬畝以上，確保糧食產量保持在13000 億斤以上、力爭更多增產。

圍繞全年糧食穩產增產的目標，“五大行動”具體內容為：

（一）壓責任穩面積奪豐收行動。

將2021 年糧食生產目標任務下達各省人民政府，糧食面積作為約束性指標，產量作為指導性指標，層層分解任務、逐級壓實責任。引導新型經營主體發展糧食生產，遏制“非糧化”傾向。圍繞主要糧食作物，集中連片發展農業生產托管等專業化社會化服務，推動服務規模經營，促進農業節本增效，帶動小農戶發展糧食生產。落實《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，明確耕地利用優先序，永久基本農田重點用于發展糧食生產。研究制定統籌利用撂荒地指導意見，挖掘糧食面積潛力。加強糧食生產功能區監管，把糧食生產功能區落實到地塊，引導種植目標作物，防止耕地“非糧化”，保障糧食種植面積。

（二）強科技提單產奪豐收行動。大規模開展糧食綠色高質高效示范，集成推廣40 套區域化、標準化技術模式，輻射帶動大面積均衡增產。打好種業翻身仗，遴選發布高產優質多抗主推品種，加快優良品種選育推廣，有序推進生物育種產業化應用。開展農機深松整地作業1 億畝，在東北地區實施保護性耕作6000 萬畝。優先保障糧食生產機械的購置補貼，加強農機農藝融合，破解長江中下游、華南、西南稻區，特別是雙季稻地區機械化育插（拋）秧難題，進一步提高東北、華北地區玉米機收水平，農作物耕種收機械化水平持續提升。強化農機手培訓，提高作業質量，減少糧食機收損失。分區域、分作物制定技術指導意見，加強種糧農民培訓，強化技術指導服務，提高關鍵技術到位率。

（三）防病蟲抗災害奪豐收行動。

堅決打贏“蟲口奪糧”攻堅戰，重點防控草地貪夜蛾、蝗蟲、稻飛虱、小麥條銹病等重大病蟲害。科學制定防控方案，加密布設監測網點，培育病蟲防治專業化、社會化服務組織，大力推進聯防聯控、統防統治，全面提升生物災害防范能力。加強與氣象部門會商，制定發布《科學應對“拉尼娜”確保農業豐收預案》，分區域細化應對措施，做好旱澇災害、低溫凍害、臺風等重大災害防御，落實科學防災減災措施，加強種子、化肥、農藥等救災物資調劑調運，強化農機化防災減災能力建設，指導災后生產恢復，最大限度減輕災害損失。

（四）強化政策夯實基礎保豐收行動。積極爭取提高稻谷最低收購價，穩定玉米大豆生產者補貼規模。研究完善糧食主產區利益補償機制，加大對產糧大省、大縣的支持力度。整合優化部內農業生產發展和農業資源及生態保護等存量資金，明確向糧食生產傾斜。積極爭取糧食生產扶持政策增量資金，精準支持擴大玉米面積、防災減災等重點任務。加快高標準農田建設，加大投入力度，完成1 億畝年度建設任務。落實習近平總書記關于重視農產品種植技術落后問題的重要指示，統籌整合相關資金，加大關鍵技術補貼力度，提高種植技術水平。

（五）監測預警保豐收行動。

加強糧食作物生產進度和苗情墑情調度，及時反映情況。跟蹤監測糧食價格、庫存變化、收購進度、成本收益等市場信息，定期編制發布主要糧食品種供需平衡表，及時預警、穩定預期，有效服務調控決策和市場引導。做好國際糧食市場和貿易的監測分析，強化國際農產品供求形勢和政策動向研判，定期報送國際市場價格與供需快報，對全球糧食主產國和重要貿易國生產、消費、庫存、貿易、物流全產業鏈信息進行跟蹤分析，及時掌握產銷和貿易動態。適時發布糧食生產、市場信息，穩定社會預期。

農業農村部要求，各地要切實強化組織領導、強化政策落實、強化農資保障、強化宣傳引導，錨定目標，鉚足干勁，奮力奪取全年糧食豐收，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力支撐。

來源：農業農村部新聞辦公室、種植業管理司

全國高標準農田建設推進視頻會強調高質量推進高標準農田建設工作確保完成全年1 億畝建設任務

3 月3 日，農業農村部在京召開全國高標準農田建設推進視頻會，部署2021 年高標準農田建設重點工作，農業農村部副部長劉煥鑫出席會議并講話。會議強調，要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，緊緊圍繞耕地這個要害，加快推動實施新一輪高標準農田建設規劃，高質量推進全年高標準農田建設工作，堅決完成1億畝建設任務，確保“十四五”高標準農田建設開好局、起好步。

會議指出，2020 年全國高標準農田建設工作成效顯著，全年建成高標準農田8391 萬畝、高效節水灌溉2395 萬畝，超額完成中央確定的年度目標任務。

會議要求，各地要全力抓好今年高標準農田建設進度，多措并舉，確保高質量完成建設任務。要加強工程組織實施，加快項目準備、任務分解、立項批復、招標投標、工程施工、資金撥付、竣工驗收等工作。要強化建設資金保障，在積極爭取增加財政投入的同時，用好用足土地出讓收入、新增耕地收益、政府債券等政策，并積極引導社會資本投入。要強化建設質量管理，持續提升建設質量。要加強工程建后管護，落實管護主體和責任，多渠道籌措管護經費，確保建成一畝、管好一畝。要嚴格開展監督考核，完善考核制度，加強定期調度和評價激勵，加快項目上圖入庫。來源：農業農村部新聞辦公室

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農業農村部關于完善農田建設項目調度制度的通知

近年來，各地認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強高標準農田建設的一系列決策部署，按照農田建設調度制度等相關要求，定期調度農田建設項目建設進度，強化項目建設督促指導，為全面完成中央確定的高標準農田和高效節水灌溉建設任務，發揮了重要作用。根據農田建設實際情況，經研究，農業農村部決定對農田建設項目調度制度予以優化完善。

來源：農業農村部農田建設管理司

奮戰100 天奪夏糧豐收行動方案

農業農村部種植業管理司

今年年份特殊，確保夏糧首戰告捷，打贏全年糧食生產第一仗，對贏得全年糧食生產主動權，以優異成績慶祝建黨100 周年，意義十分重大，決不能出問題。為全力抓好夏糧生產，我司會同全國農業技術推廣服務中心聯合組織開展“奮戰100 天奪夏糧豐收行動”，特制定本方案。

一、行動背景

當前，西南冬小麥進入孕穗期，江淮南部開始拔節，黃淮返青起身，華北西北陸續返青。總的看，當前主產區大部小麥苗情長勢正常，夏糧豐收基礎較好。但部分地方苗情長勢不均衡，遭遇“倒春寒”、春旱幾率大，小麥條銹病、赤霉病流行風險高。必須從春季田管開始，環環緊扣、季季緊抓，落實以“促弱轉壯、控旺防凍、防病治蟲”為重點的田管措施，全力奪取夏糧豐收。

二、思路目標

牢固樹立抗災奪豐收思想和“減災就是增產”的理念，狠抓政策落實、強化指導服務，突出重點區域、緊盯關鍵農時，堅持因苗施策、實行分類管理，落實防災減災穩產增產關鍵技術措施，最大限度減輕災害損失，重大病蟲危害損失率控制在5%以內，力爭通過奮戰100 天，奪取夏糧豐收，確保全年糧食和農業生產首戰告捷。

三、重點任務

（一）保苗促蘗構建合理群體。返青起身期是促弱苗轉壯苗、促小蘗趕大蘗的關鍵時期，促控結合，以保苗促蘗為重點，構建合理群體。做好鎮壓劃鋤，增溫保墑，促根長蘗。旺長麥田，返青期鎮壓或深鋤斷根，起身初期化學調控，適當推遲肥水。晚播弱苗要及早中耕劃鋤，提溫保墑、促苗早發，趁墑適時追肥，促群體多分蘗。強化小麥條銹病等病蟲草害防治，組織做好統一防治、專業化防治，切實控制小麥病蟲害的蔓延和危害，為中后期管理爭取主動。

（二）防凍抗旱攻粒數促大穗。拔節期小麥群體莖蘗數即將達到高峰，是爭取粒數的重要時期，也是發生“倒春寒”風險最高的時期。要肥水齊攻，以提高分蘗成穗率、減少小花退化為重點，努力爭取適宜穗數。要根據天氣情況，施好拔節肥，澆好拔節水，促進穗數、粒數均衡發展。密切關注天氣變化，提早做好“倒春寒”防御，及時澆水補墑，適時追肥，提高小麥抗寒能力，減輕凍害影響。

（三）防病治蟲固穗數增粒數。抽穗揚花期是決定穗粒數的關鍵期，也是赤霉病防治的關鍵期。要確保揚花期肥水供應，以鞏固穗數、增加粒數為重點，因苗適當補肥補水，爭取足夠粒數，擴大庫容量。抓好小麥赤霉病等病蟲害的防治，江淮、黃淮南部等赤霉病重發、常發區要“主動出擊、見花打藥、全面預防”，華北、西北、黃淮北部等偶發區要“立足預防，適時用藥”。

四、進度安排

2 月：印發行動方案，明確任務分工。與氣象部門聯合會商夏糧生產氣象條件。制定印發小麥春季田間管理技術意見。啟動進村入戶農技指導活動。

3 月：召開全國小麥病蟲害發生趨勢會商會、全國農作物重大病蟲害防治現場會，組織江淮、黃淮麥區做好以紋枯病為主的病蟲草害防控工作。防范春旱、“倒春寒”等氣象災害。

4 月：加強小麥病蟲害監測防控以及生產指導培訓，組織黃淮及以南麥區做好以赤霉病為主的病蟲害防控工作。

5 月：組織黃淮海麥區做好以小麥蚜蟲為主的病蟲害防控工作。舉辦全國小麥綠色生產現場觀摩活動。防范“干熱風”等氣象災害。分片區組織實地測產、會商預測產量形勢，召開全國夏糧形勢分析會。

6 月：對行動進行總結，宣傳成效和經驗。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立奮戰100 天奪夏糧豐收行動領導小組，統一組織實施，分省具體負責實施。領導小組辦公室設在全國農業技術推廣服務中心糧食作物技術處，具體組織實施。各省也要建立相應的工作機制，特別是農技、植保、土肥等推廣機構，要分別對接聯系主產縣（市），跟蹤督促強化技術服務。

（二）加強工作督導。要加密調度頻次，加強形勢會商，及時掌握反映工作進展。組織農業農村系統干部和技術人員，采取包縣包鄉包村等形式，進村入戶，責任到人，切實幫助農民解決生產實際問題，努力做到夏糧豐收不到手，工作督導不放松。在關鍵農時季節，組織農業農村部小麥專家指導組、現代農業產業技術體系專家隊伍和各省專家，深入生產一線，開展巡回督導指導。

培育和選用適應性廣、抗逆性和抗病能力強、純度高、不帶病蟲害的大豆品種，保證為種子發芽率在90%以上、光合效率高、葉片透光高、株型收斂的多花多莢高產良種。

（三）加強培訓指導。要大力開展技術培訓、現場觀摩、專題講座、送科技下鄉等活動，編發技術手冊、明白紙、掛圖和網絡信息，及時將技術方案發送到基層農技員和廣大農民手中。充分利用好廣播電視、網絡微信、“12316”平臺等手段，組織專家開展在線培訓、在線指導、在線答疑。加強對新型經營主體培訓，深入開展綠色高質高效行動，示范帶動小農戶提高生產技術水平。

（四）抓好宣傳引導。在全國農技推廣網開辟活動專欄，集中宣傳各地的好經驗、好做法和好典型。通過農民日報、中國農業信息網等媒體，加大工作宣傳力度。創新宣傳方式，加大強農惠農富農政策的宣傳力度，最大限度發揮政策激勵效應。及時發布田間管理、病蟲防治、防災減災等信息，努力營造夏糧生產的良好氛圍。

關于開展2021 年春季農作物種子市場檢查的通知

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，有關單位：

為貫徹落實2021 年中央一號文件精神和打好種業翻身仗部署要求，嚴厲打擊假冒侵權、制售假劣種子等違法行為，強化知識產權保護，確保春季生產用種安全，經研究決定，在全國范圍內部署開展2021 年春季農作物種子市場檢查。有關事項通知如下。

一、檢查范圍

以玉米、水稻、棉花、大豆、蔬菜、向日葵等作物種子以及馬鈴薯種薯為檢查重點。在轄區內選擇部分種子集中交易市場和種子經營門店開展檢查，馬鈴薯種薯可在種薯倉庫檢查。

南方早稻主產區要嚴把種子質量關，東北玉米主產區重點檢查非法生產經營轉基因玉米種子行為，北京、上海、廣東、山東等地重點檢查進口種子，西北和東北向日葵主產區重點檢查向日葵種子包裝、質量及假冒侵權等問題。

二、檢查內容

（一）標簽、檔案和經營主體備案情況。檢查市場銷售種子的標簽、使用說明、二維碼等內容是否完整、規范，可追溯是否能實現等；檢查種子經營門店臺賬是否齊全、規范，主體和產品備案是否完整等。

（二）品種審定和登記情況。檢查主要農作物種子是否存在未審先推、越區種植、已撤銷審定品種違法推廣銷售等；檢查列入登記目錄的非主要農作物種子是否未經登記而發布廣告、推廣，是否未經登記而以登記品種的名義銷售等。

（三）抽查種子質量和真實性。

各地對抽取的種子樣品開展常規指標檢測。此外，對玉米、水稻種子開展品種真實性、轉基因成分檢測，對馬鈴薯種薯開展品種純度檢測和主要種傳病害鑒定，具備條件的可對向日葵品種開展真實性檢測。

三、組織安排

（一）實施方式。此次檢查以各省（區、市）自查為主，我部將對部分地區開展明察暗訪及部級抽查檢查。

（二）部級抽查檢查。由全國農業技術推廣服務中心負責組織實施，具體安排由其另行通知。

（三）時間安排。各省（區、市）檢查時間安排可依據本地種子市場情況自行確定。

4 月30 日前，各省（區、市）將工作動態信息報送我司，內容主要包括：開展檢查的做法、成效、典型經驗等。

6 月30 日前，各省（區、市）將此次檢查總結報送至我司并抄送全國農技中心，內容主要包括：工作部署及開展情況、工作成效、問題建議、已查處案件情況等，并至少報送一起典型案例。我司將視情況對開展情況進行通報，對工作開展較好的省份進行表揚，對典型案例進行宣傳推廣。

四、有關要求

（一）高度重視，壓實責任。此次檢查是落實打好種業翻身仗的重要內容，也是全年種業市場監管的重要一環，事關春季農業生產用種安全和全年糧食增產豐收。各地要高度重視，強化組織領導，逐級壓實責任，加強工作宣傳，認真抓好落實，確保春季種子市場運行平穩有序、供種安全有保障。

（二）突出重點，確保成效。對重點區域、重點作物加大檢查力度，加強主要農作物和向日葵等非主要農作物種子的監管。對于近年來各地各級農業農村部門監督檢查發現有問題的品種，以及維權企業舉報、農民投訴較多的品種，可適當加大抽查力度。

（三）規范程序，嚴格查處。認真落實部門聯合“雙隨機一公開”監管要求，結合實際，依法開展跨區域、跨部門聯合檢查。要嚴格執行規定程序，規范扦樣、記錄及取證等工作，妥善留存憑證資料，確保證據鏈完整。對于違反包裝標簽、經營主體備案等規定的違法行為，應當場依法作出處罰；對于質量不合格種子要依法核查處理。要及時通報檢查結果，加大處罰力度，按要求進行信息公開。

聯系方式：

農業農村部種業管理司市場監管處 宋偉

電 話：010-59193209

郵 箱：zysscc@agri.gov.cn

全國農技中心種子檢驗處 任雪貞

電 話：010-59194513

郵 箱：njzxzjc@agri.gov.cn

農業農村部種業管理司

2021 年3 月1 日

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農業農村部公布235 項農作物種業標準名錄

為加強標準體系建設，促進種業高質量發展，農業農村部種業管理司將截至2021 年2 月28 日有效的農作物種業和種畜禽種業標準名錄予以公布。

來源：農業農村部網站