鐵路電子發票服務平臺總體方案設計

楊銀占，孫 晶，春 意，麻 磊

（1. 北京經緯信息技術有限公司，北京 100081；2. 中國鐵道科學研究院集團有限公司 電子計算技術研究所，北京 100081）

2019 年11 月起，全國各省稅務局陸續上線了增值稅電子發票公共服務平臺，為納稅人提供電子發票開具、打印、交付、查詢及增值稅普通發票紙質發票開具等公共服務[1]。2020 年2 月起，全國各省稅務局陸續公布對于企業自建和第三方電子發票服務平臺接入驗證工作的公告，明確了企業自建和第三方電子發票服務平臺選擇新版稅控服務器作為開票設備的接入驗證工作要求。新版稅控服務器采用通用加密機封裝稅控邏輯的技術實現方式，更好地支持線上辦理電子發票業務，有效降低了平臺的建設和運維成本[2]。

本文基于國家稅務總局《企業自建和第三方電子發票平臺建設標準規范》，采用新版稅控服務器以及稅控安全代理，設計建設統一集中、穩定高效、安全合規的鐵路電子發票服務平臺，實現鐵路客貨運等業務電子發票的開具、打印、查詢、交付及其它相關服務[3]。鐵路客貨運等相關業務系統與鐵路電子發票服務平臺對接，結合電子客票發售及退改等業務場景，使旅客可通過12306 互聯網售票系統或手機App 開具、查詢及下載電子發票；貨主可通過95306 貨運綜合服務平臺開具、查詢及下載電子發票。

1 開票場景和方式設計

1.1 客貨運開票場景設計

（1）支付后立即開票

購票支付成功后調用開票請求，生成發票交付給購票人，此方案每單一票，若發生退票，需要根據訂單發起沖紅申請，開具紅字發票，如圖 1 所示。此方案優點是主動開具，每單一票；缺點是開票量大，平臺承載壓力大，紅字發票占比較高。

圖1 支付后立即開票流程

（2）支付后申請開票

購票人支付完成后，查看訂單，選擇是否開具發票，如選擇開票，發起開票請求，開具完成后交付發票給購票人，若購票人退票，自動發起沖紅申請，開具紅字發票，如圖2 所示。此方案依申請開票，平臺控制并發后，承載壓力較小，但退票時也會發生沖紅。

圖2 支付后申請開票流程

（3）服務完成后申請開票

為購票人提供運輸服務結束后，購票人可查看訂單，發起開票申請，平臺執行開票，待發票開具成功后，推送發票給購票人，如圖3 所示。此方案特點是，運輸服務已完成，不會發生退票、沖紅發票的情況，且平臺開票量較小。

圖3 服務完成后申請開票流程

綜上，本文采用服務完成后申請開票的方式進行鐵路電子發票服務平臺總體方案設計。

1.2 開票方式設計

（1）自助開票

通過短信或是郵件方式向客戶手機或郵箱推送開票地址鏈接，供客戶自助開票。客戶手機號或郵箱地址從業務系統獲取。

（2）登錄平臺開票

用戶可直接登錄鐵路電子發票服務平臺，按照訂單號開具發票[4]。平臺可支持用戶查詢訂單，并對一定期限內未開發票的訂單進行開票處理。

（3）掃碼開票

訂單信息附帶自助開票二維碼，用戶可通過微信或支付寶掃描二維碼，進入平臺，自助開票。

（4）公眾號、支付寶開票

用戶通過微信公眾號或支付寶辦理業務，服務成功后，可通過查詢對應訂單，進行自助開票。

（5）在線開票

用戶直接在業務系統根據訂單信息申請開票，錄入開票信息后，業務系統生成發票請求，提交到鐵路電子發票服務平臺，平臺將開具后的發票版式文件及開票狀態等信息傳遞給業務系統[5]，用戶可直接在業務系統下載發票或選擇將發票推送至個人郵箱。

（6）業務App 開票

用戶通過中國國家鐵路集團有限公司（簡稱：國鐵集團）提供的各種App，根據訂單信息申請開票，可在手機App 中通過掃描二維碼或者條形碼，申請開具電子發票。鐵路電子發票服務平臺提供這些App 的接口調用，支持開具電子發票[6]。

2 平臺設計

2.1 平臺架構

鐵路電子發票服務平臺基于鐵路企業創新管理理念，通過稅控設備與國家稅收管理信息系統進行數據交互，實現電子發票開具功能，且支持新舊稅控設備并行運行，便于各業務板塊靈活選擇。

平臺在國鐵集團一級部署，核心應用服務器、數據庫服務器、稅控服務器均部署在鐵路內部服務網，通過鐵路安全平臺與國家稅收管理信息系統進行數據交互，用戶通過內部服務網訪問平臺。平臺采用B/S 模式，支持國鐵集團、鐵路局集團公司、基層單位及控股合資公司三級聯網應用。平臺在鐵路內部服務網中與各層級的外部系統實現數據交互。

2.2 技術架構

平臺總體技術架構秉承軟件即服務（SaaS，Software as a Service）、平臺即服務（Paas，Platform as a Service）、基礎設施即服務（Iaas，Infrastructure as a Service）的理念[7]，由展現層、應用層、微服務層、數據資源層、基礎設施層5 層結構組成[8]，如圖4 所示。同時基于互聯網主流的分層分片架構形式，在各層級通過集群方式部署，達到均衡負載的目的，以承擔高并發訪問。

圖4 技術架構

（1）展現層

展現層主要負責各種渠道（包括Web 應用系統、移動設備、業務系統、自助終端設備、第三方系統等）的開票業務，實現統一接入處理，保證各渠道業務處理的一致性。展現層支持主流瀏覽器，包括IE9+、Chrome、Firefox 等。

（2）應用層

應用層基于微服務層提供的各業務及中間件服務，構建面向用戶的各類業務服務，包括電子發票管理、電子發票開具、版式文件管理等模塊。

（3）微服務層

微服務層是為應用層提供支撐的基礎軟件平臺層。以微服務架構為業務應用提供技術構件、業務服務組件及基礎技術框架，并提供組件的運行、開發和管理環境，最大限度提高開發效率，降低工程實施、維護的成本和風險。

（4）數據資源層

數據資源層是平臺信息資源中心，涵蓋平臺所有的結構化和非結構化數據，為各業務應用提供數據服務。該層主要包括業務生產數據、渠道數據、主數據、元數據、平臺管理數據、歷史數據等，以及數據的分布、質量、生命周期管理相關功能。

（5）基礎設施層

基礎設置層提供平臺運行的基礎環境，包括平臺軟件、網絡硬件設備等。

2.3 數據架構

鐵路電子發票服務平臺數據包括結構化數據、非結構化數據。其中，結構化數據分為以下3 類：

（1）公用基礎數據：人員數據、稅控數據（稅控名、稅盤號等）等。

（2）業務數據：發票開具數據、發票作廢數據、發票申領數據、發票退回數據、貨票數據、客票數據、多元業務數據等。

（3）分析數據：分析指標數據、統計指標數據和風險預警數據等。

非結構化數據主要指文本文件。平臺數據架構如圖5 所示。

圖5 平臺數據架構

2.4 信息共享與信息接口

鐵路電子發票服務平臺數據交互主要包括兩個方面，通過財會數據共享平臺實現與財會信息系統間的數據交互，及與鐵路一體化信息集成平臺對接，實現與鐵路內部其他業務管理信息系統、鐵路外部系統的交互。

平臺數據接口按國家稅務總局、國鐵集團相關規定執行，根據實際情況，確定數據來源、格式、方式、更新頻度、權限、時限等內容。與本平臺交互的系統及信息如下。

（1）與鐵路內部其他業務管理信息系統間的交互

a. 財會信息系統：獲取收入數據、清算數據等。

b. 貨票系統：獲取貨票信息、貨票支付信息、雜費、補/退款信息等，并將生成的電子發票信息及版式文件推送給貨票系統。

c. 客票系統：獲取售票訂單信息、訂單支付信息、客票退改簽信息等，并將生成的電子發票信息及版式文件推送給客票系統。

d. 多元化系統：多元化系統包括鐵路餐飲、酒店、房地產等業務系統，獲取多元業務訂單信息、訂單支付信息等，并將生成的電子發票信息及版式文件推送給多元化系統。

（2）與國家稅收管理信息系統間的交互

進行電子發票的申領、下載、退回等信息交互，并將電子發票信息提交至國家稅收管理信息系統[9]。

3 平臺功能設計

電子發票服務平臺主要包括電子發票管理、電子發票開具、版式文件管理3 個模塊，功能結構如圖6 所示。

圖6 功能結構

3.1 電子發票管理

（1）發票領用

通過開票設備與稅務局對接，實現電子發票的申購，并支持將申購的電子發票讀入到平臺中，供開具發票使用。

（2）發票退回

支持在特定情況下將電子發票退回到稅務局，如當地稅務部門要求將剩余發票退回等。

（3）庫存監控

實現各開票服務器、開票點發票庫存信息及未上傳發票的監控、查詢，支持發布庫存預警、未上傳發票預警狀態。

3.2 電子發票開具

（1）發票開具

按照稅務部門對發票填開的相關要求，進行開票操作并將開票信息上傳至國家稅收管理信息系統。支持用戶通過網頁或業務App 自助填寫單位名稱及納稅人識別號，進行開票，同時支持掃碼開票、批量開票和查詢近期的開票信息。

（2）發票作廢

對開具的問題發票進行作廢，或對購票后已申請開具發票，后又發生退票業務的發票進行作廢。若該張發票未報稅，可直接作廢，若已報稅，填開負數發票沖銷。

（3）發票打印

實現電子發票版式文件的在線打印。

（4）發票查詢

支持按照發票代碼、發票號碼等條件查詢已開具的電子發票。查詢到的電子發票可進行批量下載；查詢到的發票開具明細信息可導出數據文件。

3.3 版式文件管理

（1）版式文件生成

使用符合國家稅務總局格式要求的電子發票模板文件，將電子發票數據封裝成初始的發票版式文件，調用電子簽章服務，使用與電子發票開具信息中企業名稱、稅號相一致的電子印章進行版式文件簽章，生成具有法律效力的電子發票版式文件。

（2）版式文件存儲

對完成電子簽章的電子發票版式文件進行存儲管理，并將電子發票開具狀態、開票信息等同步至鐵路內各類業務系統。支持按稅號、生成日期等信息為索引進行文件存儲管理，確保電子發票版式文件的安全存儲和高效利用。

（3）版式文件交付

支持電子發票版式文件以接口、短信、郵件、微信等相關方式進行交付，用戶可進行下載操作。

（4）簽章管理

提供電子簽章導入功能，將制作好的電子簽章導入簽章服務器中，并對電子簽章進行相應管理設置，支持按照納稅人識別號調用對應的電子印章，對發票版式文件進行簽章操作。

（5）模板管理

提供電子發票模板維護功能，實現電子發票模板的新增、編輯、刪除等操作，為電子發票生成的版式配置相應的模板。

4 結束語

鐵路行業作為公共交通事業服務商，開票業務量巨大，為響應國家稅務總局號召[10]，踐行國家“讓數據多跑路、群眾少跑腿”的倡導，研究建設鐵路電子發票服務平臺，實現電子發票在鐵路行業的推廣應用。

本文設計了鐵路客貨運業務的電子發票開票場景和開票方式，搭建了平臺總體架構、技術架構和數據架構，規劃了平臺功能，形成基于鐵路核心業務的電子發票應用解決方案，為研發鐵路電子發票服務平臺提供實現基礎。

鐵路電子發票服務平臺建設日趨完善后，可進一步開展鐵路系統內其它票據的電子化工作，探索基于區塊鏈技術的跨企業的資源協同共享機制和財稅管理新模式，構建綠色、高效、全程無紙化的電子票據平臺服務體系。