全過程造價控制在市政道路工程中的應用

熊慧

摘 要：市政道路工程是城市建設過程中由政府投資并主導的非常重要的公益性事業，近些年來，隨著我國各地政府在市政道路工程方面投入的資金越來越多，工程覆蓋的范圍越來越廣，這對市政道路工程來說是發展的機遇，但是也在一定程度上給工程造價慣例帶來挑戰。本文主要從前期階段、實施階段以及竣工三個不同階段討論如何有效應用全過程造價控制。

關鍵詞：全過程造價控制;市政;道路工程

在我國經濟不斷發展的過程中，綜合國力不斷增強，城鎮化水平正處于快速發展的進程中，作為城市建設的重要基礎內容，市政道路建設的重要性不言而喻。要想把控發展的步伐，就要在確保工程質量的基礎上做好造價工作。但是在目前我國市政道路工程建設中，工程資金主要是以財政撥款和來自地方籌措的資金為主，為了確保工程順利開展，必須嚴格將資金使用控制在限額范圍之內，同時還要在地方機構的審批下對工程進行預算，因此，工程全過程造價管理在市政道路工程建設中無論是對工期還是對工程質量來說，都非常重要。

一、前期階段造價控制措施

（一）強化投資估算的認識度

要及時改變傳統思想，重新認識投資估算的重要性，確保每一筆費用都用在鋼刃上。加強對投資估算的控制，將各階段有效聯系在一起，避免出現過大的偏差，對開展投資估算控制到位的人員要及時獎勵，引導轉變思想觀念。要對市政道路工程相關資料進行全面了解，確保符合當地規劃要求，確定好道路的具體走向與相關技術標準，在多方面對比方案的基礎上筑牢工作基礎。要在充分把握工程投資額的基礎上將工程量與工程費用進行分解，明確每一個環節的限額標準，實行動態化限額管理。引導設計人員具備經濟意識，按照要求開展設計。還可以借助價值工程輔助設計工作的進行，切實降低工程造價。

（二）深化可行性研究的深度

要在銜接投資估算的基礎上開展可行性研究，充分考慮到各種不確定性因素可能引發的問題，避免在工程建設中出現大的設計變更，要在日常積累造價資料，對類似項目的造價信息對比分析，政策法規以及物價變動，要及時把握可能存在的造價指標變動因素，做好預測。

（三）采取限額設計進行控制

基于設計概算開展工程造價控制，在確保功能到位的前提下根據每個設計中分配的費用來設計，避免發生變更，確保工程造價在設計概算范圍內。

（四）規范招投標行為

按照國家相關法律法規的要求，對照招標項目，組織合法的招標代理機構，不斷完善招投標工作。要求建設單位標志完成的招標文件，對投標單位要加強資質與信譽的審查，建立完善的評標機構，確保招投標工作的工程客觀性，確保公平競爭，避免建設單位憑借個人意愿隨意選擇施工范圍的現象，要選擇質量有保障、技術更過硬的施工單位。

二、實施階段造價控制措施

（一）強化合同管理

單位要將合同管理融入到各項工作中去，通過講座等形式引導單位上下提高起合同管理意識，樹立按合同做事的原則，更加重視合同管理。要制定合同管理制度，確保工程項目各級人員都對合同充分了解，將責任落實到個人，建立工作日報制度，動態掌握工程進展，加強工程進度款審批，在單位內部設立全覆蓋的合同管理組織，確保合同得到執行。重視合同變更管理以及勞務分包管理，要認真審查變更部分內容，分工合同則要劃分權利義務范圍，實行動態管理。加強對合同條款內容的深入分析，重視對合同管理人員的培養，組織培訓，提高合同管理工作能力。

（二）優化施工組織設計

基于已有的施工管理經驗不斷優化施工方案，通過定性分析對施工方案做出判斷，確保勞動力、設備、工期、場地等方面都能適應工程的需求，與此同時還要基于工期、成本等指標開展工程定量分析。通過多種方式的橫向、縱向對比來選擇施工方案，不僅要保證工程如期如質完成，還要確保獲得經濟效益最大化。

（三）細化工程變更的規范性

為了更好地開展工程造價慣例，要對施工過程中發生的各種工程變更加大審查力度，通過更嚴格的工程變更管理來加強對項目工程的費用，不斷細化工程變更管理細則，按照制定的項目概算制定，進一步規范工程變更的流程，并做好工程造價檔案管理工作。

三、竣工階段造價控制措施

（一）提升工程量計算的準確性

工程量直接決定了項目結算，要嚴格工程量審核工作。審核人員要深入到現場開展相關測量與記錄，確保準確無誤的同時，要全面掌握項目施工實際情況，了解工程變更內容，嚴格審核是否存在計算重復的問題，避免因為工程量計算的偏差影響工程結算。還要對比工程圖紙與工程變更涉及到的總工程量與施工單位計算出的工程量，對沒有簽證并在圖紙之外的工程不予認可。

（二）嚴格審核定額套用的正確性

工程對竣工結算的審核工作主要是由工程造價控制決定的，需要相關部門嚴格審核工程竣工結算，確認審核定額計價與工程內容是否有出入，防止對定額基價內容進行重復計算，同時要對定額基價換算的準確性、時效范圍、定額單價在工程變更中是否調整等內容進行審核。由于每個地方稅率等不同，施工單位要立足實際合理選擇取費標準。

（三）提高審核工程資料的嚴格性

工程資料是真實記錄工程量變更、單價變化等內容的數據資料，需要加強審核。比如現場簽證就涉及到簽證的時間地點原因以及內容，因此需要認真核算簽證是否真實有效。比如審核隱蔽工程驗收記錄時要審核手續、程序、詳細數據等，判斷工程變更是否真實。通常審核工程資料時，可以一般性審核工程合同，但是要對工程變更單、現場簽證單等超預估的內容進行重點審核，判斷其真實性，確保工程量計算的準確性，有需要的話還要前往現場進行驗證。

市政道路工程是為廣大市民提供基礎服務的工程項目，實施過程中涉及到的內容多且雜，需要加強相關工作來切實做好工程造價控制管理，可以通過將項目成本嚴格控制在批準范圍內的方式來節約工程造價，實現造價全過程管理，讓市政道路工程取得更大的經濟與社會效益。

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