信用中國背景下公共圖書館信用服務體系構建策略

孫丹

作者簡介：孫 丹（1982— ），盤錦市少年兒童圖書館館員。

關鍵詞：信用中國;公共圖書館;信用服務體系

摘 要：隨著信用中國建設的不斷推進，我國社會信用體系日益完善。文章分析了信用中國背景下公共圖書館信用服務體系建設的意義，指出了公共圖書館信用服務體系構建面臨的困境，探索了信用中國背景下公共圖書館信用服務體系的構建策略，旨在推動圖書館信用服務體系的不斷創新。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2021）01-0023-03

1 背景

誠實守信是我國的傳統美德，黨和國家高度重視信用社會建設。2014年國務院發布《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，黨的十九屆四中全會《決定》明確提出，要健全覆蓋全社會的征信體系。2019年10月中共中央、國務院聯合頒布《新時代公民道德建設實施綱要》，明確指出要持續推進誠信建設，弘揚誠信理念。從最初的頂層設計、城市信用建設到惠民優企的“信用+”，再到“互聯網+信用監管”，信用中國建設正向縱深領域全力推進。信用服務體系建設是公共圖書館創新發展的全新亮點。2017年，我國首次舉辦公共圖書館信用服務論壇，此次論壇從全球圖書館發展趨勢出發，創新性地提出了“信用+圖書館”模式。此后，杭州圖書館和螞蟻金服率先推出了公共圖書館信用服務，為公共圖書館服務創新做出了有益探索。在2019年舉辦的首屆長三角地區公共圖書館信用服務年會上，江浙滬皖圖書館梳理、總結了公共圖書館信用服務成就及經驗，簽署了聯盟協議，為信用中國背景下構建公共圖書館信用服務體系探明了全新方向。公共圖書館開展信用服務不僅提升了服務質量，而且有效解決了以往用戶需要交納借閱押金的現實難題，為推進全民閱讀、建設書香中國提供了全新動力。

2 信用中國背景下公共圖書館信用服務體系構建的意義

在全民閱讀不斷推進的時代環境下，為大眾提供優質、便捷的閱讀服務已經成為公共圖書館履行職能、創新發展的必然要求。公共圖書館推進信用服務體系建設，以用戶信用等級作為借閱圖書的權限依據，不僅提高了服務效能，也優化了圖書館管理機制。

2.1 以全新的服務創新讀者管理機制

目前，公共圖書館的讀者管理機制和社會化推廣服務方式對讀者入館設置“門檻”，影響了讀者參與圖書館閱讀的便捷性，給公共圖書館閱讀推廣和讀者服務帶來了一系列問題。公共圖書館信用服務有效破解了傳統圖書館用戶管理的難題，為更多讀者走進圖書館并成為圖書館忠實用戶創造了現實條件。將信用體系與公共圖書館讀者管理相結合，充分發揮信用管理的正向激勵作用，按照用戶信用等級設置閱讀權限，有利于重塑圖書館與讀者的關系。總之，信用服務體系建設有效彌補了傳統公共圖書館管理制度的局限性，創新了圖書館讀者管理機制，提升了圖書館服務質量[1]。

2.2 用全新的模式提升圖書館管理效率

利用信用服務體系改善傳統的閱讀推廣機制，實現從傳統硬性“讀者管理”向柔性的“信用服務”升級，可以為大眾更好利用公共圖書館資源提供支持。公共圖書館在構建信用服務體系過程中，應對用戶的閱讀習慣和信用行為進行收集、匯總和分析，對不同類型的讀者進行分類、分權限管理并制訂針對性方案，從而實現圖書館服務的“零距離”、圖書閱讀的“零門檻”、知識獲取的“零等待”，提升公共圖書館的運行效率和館藏資源利用率。

2.3 以全新載體推進信用中國建設

公共圖書館信用服務體系代替了傳統的讀者管理模式，有利于讀者充分認識信用的價值，自發規范個人行為。因此，基于用戶信用的圖書館讀者管理模式使公共圖書館成為推廣誠信文化、傳播誠信理念的重要載體，為信用中國建設提供了現實路徑。構建公共圖書館信用服務體系是將信用機制與閱讀推廣相融合的生動實踐，其價值和意義超越了閱讀本身，既有效推進了公共文化供給，又推動公共圖書館閱讀推廣和服務供給進入發展的新階段[2]。

3 信用中國背景下公共圖書館信用服務體系構建面臨的困境

在信用中國背景下，公共圖書館積極融入“互聯網+”環境，將圖書館服務體系與信用平臺建設相融合，為讀者提供服務效率高、閱讀體驗佳的閱讀服務，然而該體系在構建過程中還面臨以下幾個方面的問題。

3.1 制度爭議：公共圖書館獲取用戶信用記錄缺乏法律保障

公共圖書館構建信用服務體系需要客觀、全面地掌握用戶的信用狀況，除了要與商業信用平臺、政府征信平臺構建良好的協作關系，也需要法律法規的支持。但是，我國目前尚未針對公共圖書館獲取用戶信用記錄制定相關的政策法規，因此圖書館在獲取用戶信用記錄方面面臨大眾及法理的質疑。

3.2 標準爭議：尚未形成統一的讀者信用平臺

受信用建設進程影響，目前我國還沒有構建全國性的公共信用體系，公共圖書館也無法構建適用于所有讀者群體的信用服務平臺。目前，公共圖書館構建的信用服務體系主要建立在政府征信或商業信用平臺的基礎上，在實踐中存在兩個問題：一方面，地方政府尚未構建完善的征信系統或征信系統覆蓋范圍有限;另一方面，由于目前商業信用平臺的公信力相對較低，各個地區圖書館之間未能形成統一的信用服務標準，影響了信用數據資源共享及平臺的建設[3]。

3.3 模式爭議：公共圖書館信用服務模式存在局限性

目前，我國的信用服務體系主要包括以下兩種，即商業化的“芝麻信用”服務體系和“政府征信”服務模式，兩種模式各有優劣。由政府主導的征信服務模式具有極強的公信力，但該模式靈活性不足、開放性不夠。以支付寶“芝麻信用”為基礎的商業信用服務體系雖然比較便捷，也能夠增加圖書館公共服務的活力，但該模式的公信度相對不足。

3.4 讀者管理難度大：未能科學設置、劃分服務標準及比重

公共圖書館在利用信用體系提供閱讀服務時存在一系列問題，如：缺乏統一的標準，在身份證或其他有效證件界定方面存在爭議等。同時，公共圖書館在利用讀者信用狀況進行權限劃分時，缺乏公認的評判指標，如何確保權限劃分的公平、合理仍然是目前公共圖書館信用服務體系構建的難點[4]。

4 信用中國背景下公共圖書館信用服務體系構建策略

4.1 明確各方權責，完善信用服務體系

隨著信用中國建設的不斷推進，公共圖書館要想提高信用服務質量，除克服技術短板外，還需要法律和政策的保障。首先，政府要制定圖書館信用服務相關政策，推進信用服務體系的制度化、標準化和法治化建設，同時進一步提升政府征信服務系統的便捷性和開放性，擴大信用共享范圍。公共圖書館也要強化服務意識，充分收集、研判讀者的閱讀需要，制訂完善的閱讀推廣策略，根據讀者需要及時完善信用服務體系。其次，圖書館要完善風險防控機制，確保讀者個人信息安全。一方面，圖書館要重視數據安全問題，確保用戶的信用信息不被盜用;另一方面，公共圖書館要強化相關人員的責任意識。

4.2 立足互聯網技術優勢，創新信用服務評價機制

開展信用服務是公共圖書館將服務理念與現代科技、信用社會全面融合的生動實踐。公共圖書館構建信用服務體系，旨在利用信用有效防范讀者“借閱”圖書館資源的各種風險，通過簡化讀者辦證流程、擴大閱讀推廣服務范圍提升圖書館服務效能[5]。首先，圖書館要將“互聯網+”思維融入信用服務體系建設，通過提升技術水平、優化信用服務機制提高服務能力。公共圖書館要充分發揮互聯網、大數據的技術優勢，積極搭建線下閱讀推廣與線上讀者服務的融合平臺，為大眾積極參與閱讀提供新的合理路徑。其次，圖書館可以依托互聯網、大數據技術為讀者提供“掃碼借書”“預約場館”等多種服務，扎實推進信用服務建設，如：結合讀者數字閱讀服務需要，積極推進信用服務體系向數字資源延伸，優化用戶閱讀體驗。再次，圖書館應構建與用戶相匹配的信用服務體系，利用數據分析技術對用戶的借閱狀況進行分析、匯總，并根據結果調整讀者權限及館藏結構。

4.3 以信用體系為基礎，創新管理模式

隨著信用中國建設的不斷深入，構建信用服務體系已成為提升公共圖書館服務質量的重要方式。公共圖書館將讀者信用服務與互聯網技術和第三方征信平臺相連接，適應了互聯網時代的發展趨勢，不僅有效提升了讀者借閱圖書文獻的便捷性，也為圖書館讀者管理模式創新提供了新方法。在公共圖書館管理機制中引入用戶信用體系可以科學、全面掌握讀者的信用情況，為后續的讀者管理工作和閱讀服務提供依據。

4.4 以協作發展為支撐，加快圖書館信用聯盟建設

大數據技術、云計算技術等各種智能技術的應用為構建圖書館信用服務聯盟提供了技術支撐，公共圖書館要嘗試打破“各自為政”的傳統思維方式，推進城市間、區域內公共圖書館的協作，從而提升公共圖書館信用服務的質量與效能。相關部門要充分研判公共圖書館社會化發展趨勢，靈活使用政府購買、社會力量參與和志愿者服務等多種模式全面拓展圖書館信用服務空間;要利用信用中國環境推進區域內公共圖書館資源相互協作，形成城市間、區域間公共圖書館“1+X”信用服務模式[6]。

4.5 以讀者信用為基礎，優化讀者閱讀體驗

公共圖書館要結合讀者閱讀習慣以及圖書館管理規范制訂相關流程，并以此為基礎開展信用服務評價。在構建信用服務評價機制時，圖書館可以對讀者的社會信用信息、圖書館信用記錄等進行匯總，進而對讀者信用狀況進行等級評估并確定其信用服務權限。圖書館只有打破傳統單一的“信用認知”，建立全面反映讀者信用情況的服務機制，不斷進行理念創新和制度創新，才能全面提升讀者體驗。

5 結語

作為社會文化供給體系的重要力量，公共圖書館不僅可為大眾提供便捷的閱讀服務和豐富的閱讀資源，也在推進全民閱讀中發揮了重要作用。隨著信用中國建設的不斷完善，將信用體系與公共圖書館服務體系相結合，充分發揮大數據、互聯網等信息技術的優勢開展讀者服務，是公共圖書館實現自身價值、提升服務效能的新路徑。

參考文獻：

[1] 黃安妮，陳雅.我國城市圖書館“城市書房”服務模式研究[J].圖書館學研究，2019（8）：21-25.

[2] 李春媛，伍巧，宋紅霞.芝麻信用借閱與公共圖書館信用服務[J].圖書館論壇，2018（9）：17-21.

[3] 湯曉魯.南京圖書館創新服務實踐研究：以江蘇省公共圖書館館際快借服務平臺為例[J].新世紀圖書館，2018（3）：26-28.

[4] 陸和建，張思琪.信用服務下圖書館構建用戶信息保護機制的若干思考[J].圖書館學研究，2019（5）：14-18，79.

[5] 吳仲平.“圖書館+第三方”信用服務模式的探索與思考[J].圖書館理論與實踐，2019（5）：13-16.

[6] 壽曉輝，葉丹，翁亞珂.公共圖書館開展信用服務的實踐與策略：以杭州圖書館為例[J].圖書與情報，2017（5）：15-19.

（編校：周雪芹）