公共文化購買，不能替代和弱化文化館的功能

何云風 天津市北辰區文化館

一、何謂公共文化購買

公共文化服務是為文化配置為主的活動，簡單來說，即以社會效益為基礎，根據非營利性、非競爭性、非排他性的原則，將公共文化產品供給社會，從而為社會群眾服務。而所謂公共文化購買，其實際上指的就是在政府的主導下，進行公共文化服務購買。

公共文化購買的出現主要是為了滿足我國人民日益增長的精神文化需求。改革開放促進 了我國的經濟發展，我國人民在物質生活逐漸豐富的同時，也開始向往精神文化上的富足。文化館的核心使命便是為人民提供文化服務，然而，很多文化館依舊墨守成規，在表演節目上呈現出單一、僵化、老舊等特質，這樣一來，自然難以引起人們的觀賞興趣，導致節目反響平平，文化普及工作受到阻礙，公共文化服務效果大打折扣。由此，中央提出了向社會力量購買公共文化服務的方案，并逐步推動，2015年還專門出臺相關意見，對購買公共文化服務機制進行健全，至今為止，在我國很多地方，公共文化購買已經成為熱潮，并得到了極為不錯的成效。

我國公共文化購買目前主要有四種模式：第一，在舉辦大型文化活動時，主要采取文化館構建舞臺，邀請文化企業參與的模式；第二，在進行學術探究活動時，主要采取文化館招標后聘用文化企業來為學術活動服務的模式；第三，舉辦文化下鄉等活動時，采取文化館購買文化企業節目來表演的模式；第四，在建設公共文化設施等方面，則主要采取文化館招標后聘用專業文化企業來運營、管理的模式。我國公共文化服務購買模式的多樣化不僅豐富了我國人民的業余生活，也為我國公共文化服務體系的健全創造了良好的發展環境。

二、公共文化購買對文化館的沖擊影響

公共文化購買實際上可以歸于服務外包的一類，而文化館將公共文化服務外包的行為雖取得了十分不錯的公共服務效果，卻也仿佛弱化了自身功能，很多人認為在公共文化服務購買機制逐漸成熟的今天，文化館已經成為老舊的事物，可以退出歷史的舞臺了。這當然是一種過于片面的看法，必須意識到，我國之所以建立公共文化服務購買機制，主要是為了實現政府服務職能的轉變，即讓政府不再“辦文化”，而是“管文化”，推動公共文化服務社會化。因此，文化館作為政府機構，實際上依舊有著不可忽視的服務職能。但作為一種新的運營方式，公共文化服務購買還是給文化館帶來了一定的沖擊影響。

首先，文化館的競爭力受到了影響。自建國伊始，文化館便屬于公共文化服務事業單位，為官辦機構，受到黨和政府管轄，因此，其一直采取的是傳統文化事業的發展模式，在事業上完全依賴于政府的組織，即使館辦節目老舊，依舊有著可以施展的舞臺，不論人們喜歡不喜歡，只要政府舉辦節目，文化館便可以將館辦團隊節目安排進去。而當公共文化服務實行購買以后，大量新鮮、有趣、鮮活、受歡迎的節目開始占據文化舞臺，人們對文化館原有節目將更難以接受，倘若文化館不能思變提升，必然導致自身節目失去更多展示機會，甚至逐漸退出舞臺，這對文化館館辦團隊是一個極大的打擊。

其次，文化館的地位發生了變化。實行公共文化服務購買機制以前，我國公共文化服務主要依賴于文化館等機構，這使得文化館自然而然成為主導公共文化的機構，在各類公共文化服務事務中起到了連接政府同群眾的樞紐作用，是人民心中文化的代名詞。然而，當公共文化服務購買機制推行以后，大量文化企業涌上舞臺，人們的視線逐漸被這些文化企業所吸引，文化館逐漸退居幕后，成為“管”文化的機構，而不再直面群眾，這造成很多人心中的文化館形象弱化，甚至認為在政府購買公共文化服務日益增多的大環境下，原本獨立承擔社會公共文化服務的文化館宛如雞肋，起不到什么作用，甚至可以取消掉，直接由政府或其他相關機構出面，完成公共文化服務購買、提供公共文化服務等活動。

第三，文化館內部出現危機。原本加入文化館的人員都經過專業的訓練，熱愛舞臺，有著一定的表演基礎，因此在多年的舞臺表演中產生了不小的自信力，堅信自身表演是受到人民喜歡的，重視辦活動，“辦文化”。然而，當公共文化服務購買推行以后，社會力量進入到原本獨屬于文化館的舞臺，公共服務的主體陣營得以擴寬，這些優秀的文化企業所帶來的不僅是優質的表演，還有對文化館原有人員的沖擊。很多文化企業不僅有著不遜于文化館的服裝、舞美等，還有著比文化館更為專業的燈光、道具，呈現出極為良好的舞臺效果，受到人們的追捧，而文化館的節目便被襯托得較為普通，這使得很多文化館人員產生較大心理落差，甚至懷疑自身專業素質，不但提不起興致繼續表演，也提不起興致完成文化館新面臨的轉型問題，文化館內部出現危機。

三、文化館不可被取代之緣由

雖然公共文化服務購買對文化館造成了一定沖擊影響，但不可否認的是，文化館的功能是不可被弱化或取代的，某些人提出的取消文化館之類的“建議”更是無稽之談。作為公益性事業單位，文化館始終為人民服務，為公共文化服務，在公共文化服務購買機制逐漸健全的今天，文化館不僅不存在功能弱化一說，反而有著更為強大的功能，承擔了更為重要的職責。

（一）文化館是政府轉型的關鍵之一

政府推出公共文化服務購買機制并不是為了將“文化普及”工作丟給社會力量，而是希望通過這一機制推動政府轉型，使得政府能夠成為服務型政府，對文化進行“管”，而非“辦”，跳出以往的舊圈子。作為政府構建的公益性事業單位，文化館在目前的公共文化購買大環境下，反而承擔了比以往更重的職責，如何協助政府完成轉型工作，如何保證公共文化服務水平得以提升，這都是值得文化館人員思考的問題。

必須要意識到，公共文化服務購買機制的引入并不是在排擠文化館，而是在明確公益性文化單位的核心地位，也就是說，公共文化服務購買機制的有效運作離不開文化館的支持與幫助，文化館在其中起到了支撐作用，具備了新的核心功能，例如組織指導社會公共服務、管理行業等，這不僅對政府轉型意義重大，也是為人民提供優質公共文化服務的關鍵。服務型的政府是我國政府未來的發展方向，文化館所要做的，就是盡可能推動其效用發揮，引領正確、優秀、符合社會主義核心價值觀的文化價值取向，助推政府更快、更好地轉型，為我國公共文化服務體系的完善繼續添磚加瓦。

（二）文化館是公共文化服務的中堅力量

需要注意到，公共文化服務購買并不是完全不挑的購買，而是有的放矢，這其中牽涉招標、簽合同等多項流程，正如前文所說，公共文化服務購買模式呈現出多樣化和有針對性發展，而文化館便在公共文化服務購買活動中起主導作用，不論是挑選文化企業，還是篩選文化節目、商談文化場地等，都需要文化館來負責完成，倘若交由政府的其他機構來進行，例如圖書館、檔案館等，由于專業的不對口，極易出現管理混亂、挑選不當、工作效率低下等問題。公共文化服務事業并不是一項單一、簡單的事業，其間牽涉巨大，單憑政府其他機構的偶爾兼顧，根本不能完成龐大的公共文化服務任務。公共文化服務雖是通過購買獲得的，但是管理公共文化服務卻更需時間和精力，這正是文化館的責任，也是文化館的當今使命。在社會不斷發展的時候，文化館也在隨之而發展，但其為公共文化服務的根本宗旨始終未變，不論何時何地，文化館都是公共文化服務的中堅力量，這和社會上來來去去的文化企業是完全不同的。

在黨和政府的領導下，文化館傳遞出來的是我國主流文化價值觀，是符合我國社會的公共文化，而社會上的文化企業則良莠不齊，其所推崇的價值觀也大不相同，有的甚至完全同我國社會主義理念相違背，倘若讓這些文化企業的節目登上舞臺、大肆傳播，對我國公共文化建設必然造成沖擊。文化館一定要堅守陣地，扛起公共文化服務事業的大旗，刨去有害文化，挖掘有益文化，保證我國公共文化的健康與純潔，傳播優質文化，為人民提供滿意的、有益的文化服務。

（三）文化館承擔公益性事業重任

社會力量所提供的文化服務雖好，卻是因利而動，一旦社會力量在公共文化機構中占據了主導地位，必然會影響到我國公共文化的純潔性。我國是社會主義國家，強調對基層的關愛，文化館作為公益性文化機構，其主要活動場所也在于基層。送戲下鄉等活動我國各地文化館都曾舉辦過，這些有意義的活動不僅為農村人民帶來了歡聲笑語，也給他們提供了易于接受的文化知識，這是社會文化企業根本不可能做到的。文化企業是社會力量，逐利是天性和本能，而農村發展落后，經濟水平低下，倘若不是文化館組織相關活動，購買公共文化服務，文化企業根本不能為農村人民免費服務，因此，文化館是基層同公共文化的聯結點，只有通過文化館的組織，優質的文化表演才能夠順利流入基層，從而推動基層文化建設。此外，在為農村輸送文化服務的時候，被聘用的文化企業承擔了表演任務，但文化館并非由此便無事可做了，不論是選取表演的企業，還是選擇表演場地、計劃表演流程等，均需要文化館參與其中。此外，我國公益性活動由政府負責費用，所以，每次舉辦公共文化的相關活動時，必然要聯系政府，文化館作為合法事業單位，相較于普通文化企業，自然更容易獲得政府資金，這是文化館最大的優勢之一，也是文化館不可替代的重要原因之一。

綜上所述，盡管當今公共文化服務購買成為主流，對文化館造成一定沖擊影響，但也依舊不影響文化館發揮其功能，甚至在某種程度上反而能助推文化館功能的效用提升，催生出文化館的新功能。文化館是不可替代的，其功能也并非任一機構、企業便可取代。作為公益性文化事業單位，在公共文化服務購買的大環境下，文化館且不可妄自菲薄，一定要緊隨黨和政府的腳步，堅持為公共文化服務的初心，堅守基層文化陣地，助推政府轉型，保障公益性文化服務事業的穩步進行，為人民群眾提供更為優質的文化服務，促進我國公共文化服務體系的完善。