高校收費管理工作研究與思考

孟悅 岳丹琪

[摘 要]高等學(xué)校加強(qiáng)收費管理，確保收入穩(wěn)定，是財務(wù)管理的重中之重，也是高校各項工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，各種移動支付手段和智能化校園的不斷發(fā)展建設(shè)，收費工作也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。目前，地方高校收費管理在不斷向智能化方向推進(jìn)的同時，還存在收費體制不健全、學(xué)生欠費比例較高、各業(yè)務(wù)部門溝通不暢、票據(jù)管理不規(guī)范以及收費人員專業(yè)水平較低等問題。文章針對現(xiàn)存問題，尋求解決的對策，促使收費管理向規(guī)范化和智能化方向發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高校;財務(wù)管理;智能化校園

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.115

1 高校收費管理規(guī)范化的必要性

隨著高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，學(xué)校招生數(shù)量也逐年增加。許多地方高校原有的教學(xué)場所及設(shè)施設(shè)備已不能滿足教學(xué)及科研的需求。不少高校投入大量經(jīng)費用于校園基本建設(shè)及硬件投入。為了保障學(xué)校教學(xué)、科研及各項活動的良好運(yùn)行，確保學(xué)校各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高校對辦學(xué)經(jīng)費的需求也越來越大。而僅依靠有限的財政撥款，已無法滿足學(xué)校對資金的需求，更要大力依靠行政事業(yè)性收費。而規(guī)范收費管理工作，建立科學(xué)合理的收入管理及監(jiān)督制約體系，加強(qiáng)各相關(guān)部門間的溝通協(xié)作，建立綜合收費管理平臺，不僅可以有效防范收費風(fēng)險的發(fā)生，提升資金的管理效能，還能更好地為廣大師生服務(wù)，有利于促進(jìn)高校財務(wù)管理水平，為學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

2 高校收費管理工作現(xiàn)狀及存在問題

2.1 收費制度體系不完善，執(zhí)行不到位

部分高校未依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本校的收費管理制度和辦法，或存在雖有規(guī)章制度和崗位職責(zé)，但在實際工作中形同虛設(shè)，并未得到很好的履行。存在崗位、人員配備不合理，未考慮到不相容崗位的設(shè)置。由于收費管理人員相對較少，存在一個人辦理所有收費相關(guān)工作的現(xiàn)象，如系統(tǒng)初始和應(yīng)收款調(diào)整，學(xué)生降級、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)等變動，各項收款、對賬業(yè)務(wù)，以及票據(jù)購買及領(lǐng)用工作等。而且，在實際工作中比較繁忙，缺少真正意義的復(fù)核、糾錯人員，造成收款管理嚴(yán)重失控。輕者導(dǎo)致學(xué)生信息錯誤，應(yīng)收款數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，票據(jù)使用及管理混亂等，重者可能惡意篡改數(shù)據(jù)，營私舞弊而滋生貪污腐敗現(xiàn)象，給收費管理工作帶來極大的風(fēng)險。

2.2 收費工作量較大，收費形式落后

高等學(xué)校的收費項目主要有學(xué)費、住宿費、培訓(xùn)費、考試費、一卡通充值、代收款項、保證金，以及科研經(jīng)費和各類往來款項等。收費項目涉及的種類多樣，標(biāo)準(zhǔn)不一，頻次較高。而且，為了方便學(xué)生繳費，由以往的集中收取，到貫穿全年始終。收費完成后還需進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、賬項核對、收入上繳等工作。超負(fù)荷的工作量使收費人員身心疲憊，工作效率極低。而且，傳統(tǒng)的收費方式較為單一，一般采用現(xiàn)金、POS 機(jī)刷卡，以及銀行批量代扣的形式。現(xiàn)金收費和 POS 機(jī)刷卡需在收費現(xiàn)場逐一收取，收費效率低下。銀行批扣需要學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一辦理銀行卡并需前期做大量的整理工作。收費人員需將學(xué)生繳費項目及欠費信息等提交銀行進(jìn)行扣款，扣款成功后還需導(dǎo)入學(xué)費管理系統(tǒng)打印收款票據(jù)，核對無誤后將票據(jù)分揀發(fā)放給學(xué)生。傳統(tǒng)的收款方式給財務(wù)人員帶來了大量的整理、核對工作，已無法滿足與日俱增的收費工作量和更加細(xì)致的工作要求。

2.3 各相關(guān)部門溝通不利，形成信息壁壘

學(xué)生收費工作雖然是以財務(wù)收費部門為主，但與教務(wù)處、學(xué)工處、學(xué)生公寓及各二級學(xué)院有著密切聯(lián)系。財務(wù)收費部門需依據(jù)以上相關(guān)部門的學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)、降級、轉(zhuǎn)專業(yè)、調(diào)寢室等便函調(diào)整學(xué)生信息及應(yīng)收款數(shù)據(jù)。但在實際工作中，由于各部門工作較忙和權(quán)責(zé)不明晰，時常忽略了調(diào)整手續(xù)的傳遞，導(dǎo)致各部門信息不對稱，不能及時得到信息共享，影響學(xué)生收費、退費等正常工作的進(jìn)行。學(xué)生信息報送不及時也會導(dǎo)致財務(wù)收費系統(tǒng)中學(xué)生信息不準(zhǔn)確，使得學(xué)費漏交、錯交的情況時有發(fā)生。而且學(xué)生交費后的數(shù)據(jù)不能及時傳遞給各相關(guān)部門，也影響了學(xué)生的學(xué)籍注冊、選課、補(bǔ)考、學(xué)費催繳等相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

2.4 票據(jù)使用及管理不規(guī)范，開票量較大

首先，缺少完備的票據(jù)管理制度及領(lǐng)用、使用流程。一些高校的財務(wù)人員票據(jù)管理內(nèi)控意識薄弱，缺乏對票據(jù)風(fēng)險的防控意識。在票據(jù)的領(lǐng)購、使用、核銷等過程中，缺乏有效的監(jiān)管措施。其次，票據(jù)使用不規(guī)范。不同種類的收費業(yè)務(wù)應(yīng)使用相應(yīng)的收費票據(jù)，最易出現(xiàn)問題的如高校的橫向科研課題經(jīng)費、培訓(xùn)費、技術(shù)服務(wù)費等應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票而誤用了非稅或往來票據(jù);本應(yīng)該開具往來票據(jù)的教材費、代收款項卻使用了財政非稅收入票據(jù)。最后，票據(jù)的管理方式較為落后。高校財政票據(jù)使用完畢后，應(yīng)按要求將票據(jù)存根聯(lián)及作廢票據(jù)情況上報財政部門核銷、登記。許多高校對于收費票據(jù)的領(lǐng)購、使用、核銷、作廢等工作仍停留在基本的手工登記方式。這種管理方式存在大量的重復(fù)性勞動，工作效率低下，特別是集中收費期間，大量的學(xué)費票據(jù)領(lǐng)用、作廢，無法及時準(zhǔn)確地進(jìn)行登記，經(jīng)常存在遺漏現(xiàn)象，不能有效地滿足新時期財政票據(jù)管理的要求。

2.5 收費人員專業(yè)水平較低，難以勝任信息化工作

隨著互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時代的不斷進(jìn)步和信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，給各個行業(yè)的管理人員都帶來了新的挑戰(zhàn)。而現(xiàn)有的高校財務(wù)管理人才只滿足傳統(tǒng)的會計電算化管理水平，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才需求相比還相差甚遠(yuǎn)。財務(wù)收費人員雖然具備基本的財務(wù)專業(yè)知識，但智能信息化建設(shè)的意識淡薄，創(chuàng)新能力低下，工作難免安于現(xiàn)狀。尤其是部分高校的財務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理模式和信息化專業(yè)技術(shù)了解甚少，導(dǎo)致了財務(wù)智慧化建設(shè)缺乏專崗專職的復(fù)合型管理人才，無法勝任新時期信息化建設(shè)的要求。

3 高校收費管理工作對策及建議

3.1 完善收費制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督復(fù)核工作

高等學(xué)校收費管理制度的缺失及執(zhí)行不到位，不利于對風(fēng)險點進(jìn)行有效的防控，致使收費工作面臨極大的安全隱患。高校應(yīng)建立符合自身實際情況的收費管理及內(nèi)部控制制度，并加強(qiáng)執(zhí)行力度，以此規(guī)范收費流程及收費行為。財務(wù)收費部門內(nèi)部依照不相容崗位原則設(shè)置專崗專職，尤其必要增設(shè)復(fù)核崗位，加大收費工作復(fù)核力度。不同崗位要定期輪崗，不僅有利于增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，更保證了收費數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和資金的安全。此外，高校應(yīng)成立收費工作管理部門，既參與本校收費規(guī)章的制定及收費工作的有效開展，又可以對收費各項工作進(jìn)行有效監(jiān)督。建立收費工作績效評價及反饋機(jī)制，確保收費管理工作順利進(jìn)行。

3.2 推行智能化收費，提高工作效率

隨著我國移動支付手段的不斷普及，支付寶、微信、銀聯(lián)等支付平臺的日益完善及業(yè)務(wù)推廣，使用手機(jī)端進(jìn)行移動支付已經(jīng)越來越被人們所接納。高校的收費信息化建設(shè)中，可以將學(xué)生學(xué)雜費、一卡通繳費、考試費及教師黨費、工會經(jīng)費等各類收款業(yè)務(wù)，以及發(fā)放學(xué)生助學(xué)金等付款業(yè)務(wù)，使用網(wǎng)絡(luò)收付款方式進(jìn)行管理。并結(jié)合第三方管理平臺，對支付寶、微信、銀聯(lián)等系統(tǒng)的收付款賬務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計、核對等管理。新的收費方式，有力改善了傳統(tǒng)收費模式下的不足，不僅有利于提高收費效率，讓廣大收費人員從繁重的工作中解脫出來，更為學(xué)生繳費提供便利，學(xué)生可以在不同時間、地點隨時繳費。因此，移動支付方式下的創(chuàng)新收費渠道將成為高校收費工作發(fā)展的必然趨勢。

3.3 實現(xiàn)信息聯(lián)通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

高校的收費是一項全局性工作，依靠相關(guān)部門的密切協(xié)作與配合，這就需要在整個收費體系中明確各相關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)限，才能更好地做好溝通與協(xié)作。目前，許多高校均已投入智慧校園的建設(shè)中，目的是在全校范圍內(nèi)建設(shè)一個內(nèi)部一體的資源共享平臺，各職能部門通過數(shù)據(jù)接口對接進(jìn)行信息傳送，實現(xiàn)全校的數(shù)據(jù)互通及數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進(jìn)行實時更新，確保數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確與信息對稱。構(gòu)建數(shù)據(jù)管理平臺，規(guī)范了收費工作流程及崗位職責(zé)，提高了各部門的工作效率，促使各部門之間加強(qiáng)溝通、互相監(jiān)督。學(xué)生及家長也可以通過權(quán)限查詢繳費信息及更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念。

3.4 加強(qiáng)票據(jù)管理，實施電子票據(jù)系統(tǒng)

票據(jù)管理制度是高校財務(wù)管理制度的重要組成部分。高校應(yīng)依據(jù)財政、稅務(wù)等部門的規(guī)章制度，結(jié)合自身實際情況，制定適合本單位的票據(jù)管理辦法。明晰劃分各類票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、審核、記賬等人員的票據(jù)管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識，防止各崗位互相推諉。此外，財務(wù)部門要定期面向財務(wù)人員及其他職能部門相關(guān)人員進(jìn)行票據(jù)使用規(guī)范培訓(xùn)，系統(tǒng)講解不同類型票據(jù)的使用范圍及管理規(guī)定，并指導(dǎo)票據(jù)內(nèi)容的填寫。隨著財政電子票據(jù)的推廣，一些高校陸續(xù)開始了電子票據(jù)系統(tǒng)的升級工作。財政票據(jù)從票據(jù)領(lǐng)購、電腦開票到自動核銷均可通過系統(tǒng)完成。不僅提高了票據(jù)管理的效率及精準(zhǔn)度，更有利于降低內(nèi)控風(fēng)險，使票據(jù)管理更加科學(xué)完善。

3.5 加強(qiáng)收費人員專業(yè)素質(zhì)，提升信息化水平

高校收費規(guī)范化管理是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。收費人員專業(yè)素質(zhì)的高低以及對業(yè)務(wù)的熟練程度直接影響收費工作的效率及收費管理的水平。因此，必須加強(qiáng)高校財務(wù)人員的管理能力、提升業(yè)務(wù)水平，使其熟練掌握現(xiàn)代化信息手段，將信息化領(lǐng)域的新知識運(yùn)用到財務(wù)管理工作中。此外，要加強(qiáng)對財務(wù)人員崗位技能和系統(tǒng)軟件等方面的知識培訓(xùn)，幫助其積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念和意識，與時俱進(jìn)，積極探索財務(wù)信息化管理模式。同時應(yīng)該加強(qiáng)對收費人員的法制教育，提高職業(yè)道德修養(yǎng)和服務(wù)意識。財務(wù)信息化隊伍的建設(shè)可以考慮人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，設(shè)立專崗專職，并提升人才待遇及崗位晉升優(yōu)勢，促使財務(wù)信息化工作得到重視及有效配合。

4 結(jié)論

信息化時代既給高校收費管理帶來了很多新的挑戰(zhàn)，同時也存在著較大的發(fā)展和提升的空間。這依賴高校財務(wù)管理人員不斷創(chuàng)新管理理念，提升專業(yè)素養(yǎng)。一方面，建章立制，明晰標(biāo)準(zhǔn)，通過完善收費管理制度，加強(qiáng)收費管理內(nèi)、外部監(jiān)管;另一方面，創(chuàng)新收費模式，加強(qiáng)部門間協(xié)同合作，通過創(chuàng)建智慧化校園，實現(xiàn)信息的資源共享。建設(shè)收費管理平臺，并形成長效機(jī)制，以更好地服務(wù)廣大師生，并為學(xué)校穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。

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