嘉陵區(qū)：推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)本兼治

王海英　林曉麗

近日，南充市嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于十一起重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理典型案例的通報(bào)》，對(duì)多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部、醫(yī)院院長(zhǎng)、醫(yī)生違紀(jì)行為點(diǎn)名通報(bào)。這些典型案例來自工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、醫(yī)療衛(wèi)生、人防系統(tǒng)四大領(lǐng)域。

據(jù)悉，自2020年5月以來，嘉陵區(qū)按照省市部署，聚焦四大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展系統(tǒng)治理，用半年多時(shí)間，不僅啃掉了一批“硬骨頭”，還推動(dòng)源頭治理，標(biāo)本兼治成效初步顯現(xiàn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)，從嚴(yán)從實(shí)壓責(zé)任、抓執(zhí)行

自四川省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作啟動(dòng)以來，嘉陵區(qū)委就將其納入縣域政治生態(tài)建設(shè)重要內(nèi)容，和其他整治統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)、狠抓落實(shí)。每季度聽取責(zé)任單位“一把手”治理工作推進(jìn)情況匯報(bào)，研究部署下階段整治工作，已成為縣域政治生態(tài)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議的“常規(guī)議題”。

為確保整治工作高效推進(jìn)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把督促?zèng)Q策部署落地落實(shí)作為監(jiān)督工作著力點(diǎn)，以專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督“三大監(jiān)督”為抓手，緊盯責(zé)任單位、責(zé)任股室、責(zé)任人開展全方位、全覆蓋、全過程監(jiān)督，督促嚴(yán)格按照要求制定工作方案、摸排問題線索、嚴(yán)格整治查處、深化源頭治理，切實(shí)解決行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，對(duì)系統(tǒng)治理工作中責(zé)任落實(shí)不到位、搞選擇、打折扣、走過場(chǎng)、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假等行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

治理期間，嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共向區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局四家責(zé)任單位發(fā)出履責(zé)提示函4份，約談提醒8人次，交辦并督促整改問題32個(gè)，推動(dòng)治理工作往深里走、往實(shí)里走。

揭短亮丑，刀刃向內(nèi)找問題、清毒瘤

為督促責(zé)任單位深層次查找問題，避免浮光掠影、淺嘗輒止，嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作用，推行促進(jìn)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職能六條措施。將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化壓實(shí)到每一周，實(shí)行每周一督查、每周一提醒，并和責(zé)任單位一起深入現(xiàn)場(chǎng)，“零距離”監(jiān)督，對(duì)查找問題不積極、不上心、不深入等現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早督促。同時(shí)，綜合運(yùn)用專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督，創(chuàng)新運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成督促抓落實(shí)見實(shí)效的強(qiáng)大合力。

在督促責(zé)任單位深挖問題、從嚴(yán)整改的同時(shí)，嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、走訪群眾、督促部門移送等多種方式，廣泛收集重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域黨員干部違紀(jì)違法問題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，對(duì)典型案例堅(jiān)決查處一起、通報(bào)一起，起到查處一案、教育一片、震懾一方的作用。

據(jù)介紹，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共核查系統(tǒng)治理問題線索34件，黨紀(jì)政務(wù)處分17人次，組織處理12人。

標(biāo)本兼治，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)定制度、堵漏洞

“政府項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，相關(guān)部門、單位處于市場(chǎng)支配地位，受利益驅(qū)動(dòng)，施工方必然想方設(shè)法‘圍獵關(guān)鍵人員，規(guī)章制度、監(jiān)督監(jiān)管上出現(xiàn)一絲絲漏洞，就會(huì)導(dǎo)致腐敗問題出現(xiàn)。”嘉陵區(qū)發(fā)改局對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追根究底、深刻剖析，認(rèn)真查擺思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)管等方面存在的問題和不足。

為鞏固系統(tǒng)治理成效，規(guī)范招投標(biāo)行為，嘉陵區(qū)結(jié)合系統(tǒng)治理發(fā)現(xiàn)的問題和本地實(shí)際，一手抓整改，一手抓規(guī)范，同時(shí)督促區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)相關(guān)文件，加強(qiáng)市政、房建類招標(biāo)文件審核、檢查，從源頭杜絕設(shè)置不合理?xiàng)l件、排斥潛在投標(biāo)人等問題。

堅(jiān)持源頭治理，督促主責(zé)單位根據(jù)問題排查情況和工作薄弱環(huán)節(jié)“查漏補(bǔ)缺”，建立健全相關(guān)工作規(guī)章制度，是此次重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理的收尾環(huán)節(jié)，同時(shí)也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2020年12月底，四大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共制定、修訂相關(guān)規(guī)章制度8項(xiàng)。

“目前，這些規(guī)章制度正逐漸轉(zhuǎn)化為實(shí)效。”該區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)弋文平說，2020年10月至今，新招投標(biāo)事項(xiàng)8個(gè)，未發(fā)現(xiàn)設(shè)置不合理?xiàng)l件、排斥潛在投標(biāo)人等問題。同時(shí)，招投標(biāo)領(lǐng)域信訪投訴進(jìn)一步下降，第四季度信訪投訴歸零，治理成效初步顯現(xiàn)。

“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益，容不得半點(diǎn)疏忽。我們將持續(xù)深化系統(tǒng)治理成果，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，對(duì)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排阻清障、保駕護(hù)航。”嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。