民間文學藝術作品的版權保護思路探究

摘要：從我國相關法律法規對民間文學藝術保護的現狀來看，民間文學藝術作品的可持續傳承并沒有得到很好的保護。早在2014年，國家版權局就向社會公開了《民間文學藝術作品著作權保護條例》意見征求稿，但時至今日都未見其后續消息。為了進一步完善對民間文學藝術的法律保護，就需要從版權保護法律體系構建的角度思考，了解亟待解決的現實問題，立足于我國民間文學藝術保護現狀，提出對民間文學藝術保護具有實踐指導意義的完善建議。

關鍵詞：民間文學藝術作品;版權保護;法律體系

中圖分類號：D923.41 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）04-00-02

0 前言

中國作為東方文明古國擁有燦爛的歷史，在歷史長河中留下了豐富的民間傳統文化藝術。這些藝術是一國寶貴的文化遺產，不僅記錄了中華民族在長期歷史發展過程中形成的價值觀和審美觀，也是中華文化的延續和重要載體。作為一個民族文化基礎的“活化石”，民間文化藝術應當得到重視和保護。但現階段我國有關民間文學藝術的相關立法滯后，法律制度不完善。因此，應研究并解決民間文藝作品的著作權保護問題，以保持民間文化藝術的多樣性和群體的個性。

1 民間文學藝術概述

1.1 詞源

民間文學藝術又稱民間文藝，英文翻譯為folklore，由民間文學和民間傳說組成。早在1846年，英國學者W.G.湯姆森就曾對“民族知識”“民族文化”和“民族傳統”的含義進行了界定和指稱;之后，“folklore”被世界知識產權組織用來代指民間文學藝術，并逐漸成為國際共識，我國也將該詞作為民間文學藝術英文翻譯的對應詞匯。

1.2 作品特點

第一，民間文藝作品是通過某一社會群體幾代人的不斷模仿，進行的非個人的、連續的、緩慢的創作活動的產物[1]。例如，關于“龍”的形象，就經歷了仰韶文化的魚龍到周代的蛇龍，再經過漢、明、清三代的發展，才成為今天的龍。

第二，民間文藝作品表現形式豐富。《保護民間文學表達形式、防止不正當利用及其他侵害行為的國內法示范法條》第二條規定，民間文學的表現形式包括以下幾種：一是口頭表達形式，如民間故事、民間詩歌、民間謎語等;二是音樂表現形式，如民歌、器樂等;三是活動表現形式，如民間舞蹈、民間游戲、民間藝術形式或宗教儀式;四是有形的表現形式，如民間藝術、樂器、建筑藝術形式[2]。

第三，民間文藝作品的作者是創作民間文藝作品的社會群體[3]。這個社會群體可以是一個民族，可以是本民族的一個村莊，也可以是幾個民族。民間文藝作品沒有具體的作者，表演民間文藝作品的說唱、舞蹈演員不是民間文藝作品的作者。

2 民間文學藝術作品保護的立法實踐

2.1 國內立法

自改革開放以來，我國政府和各專門委員會逐漸認識到重視文化遺產保護、弘揚民族優秀文化傳統的重要性，一系列相關法規陸續出臺[4]。從時序來看，1982年全國人大頒布了《文物保護法》，開始重視文物搶救和保護工作;1984年文化部頒布了《書刊著作權保護試行條例》，提出應加強對民間文藝作品編著者和提供者權益的保護的要求;1997年國務院頒布了《書刊著作權保護條例》;1990年《著作權法》通過，提出對民間文學藝術作品的保護另行立法，將民間文學藝術作品作為一項專項工作納入保護范圍。然而，這一“另行立法”——《民間文藝作品著作權保護條例》的問世并沒有如預期的那樣進行。國家版權局、文化部早在1996年就起草了《民間文藝作品著作權保護條例（征求意見稿）》初稿，2002年專家學者在此基礎上修訂起草了第二稿，2014年6月再次提交了第三稿，但至今未獲批準。實踐中，人民法院受理侵權糾紛時，只能依據現行著作權法和民法通則進行處罰。2008年出臺的《國家知識產權戰略綱要》強調加強和促進民間文藝作品保護;2011年，《非物質文化遺產法》引入了強調保護和救助的法律形式，反映了現實的緊迫性。

2.2 國際立法

1886年的《保護文學藝術作品伯爾尼公約》是最早關于保護民間文學藝術知識產權的國際公約，它的頒布意味著民間文學藝術和知識產權領域的正式銜接[5]。之后通過的《羅馬公約》和《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》等國際公約使民間文學藝術逐漸被納入國際法律條約的保障范圍，進一步補充了民間文學藝術的法律保護體系。為了促進第三世界國家民間文學藝術作品的版權保護，《突尼斯發展中國家版權保護示范法》建議世界各國在版權法上給予民間文學藝術作品與普通作品同等的保護，這一建議得到了部分國家和地區的借鑒與采納[6]。一些國家對保護民間文學藝術的條件進行了特別規定，一些國家則對保護期限不作限制，這也彰顯了《示范法》在國際上的參考性和權威度。1997年的《新班吉協定》提出在著作權法體系中對民間文藝作品采取特殊的權利保護模式，視民間文藝作品為一種特殊的作品類型，對民間文藝作品進行體制外的立法保護。

迄今為止，已有50多個國家在版權法規中明確了對民間文學藝術作品的保護，一系列法規公約也強化了民間文藝作品的版權保護力度。但現行保護措施在實踐中的表現仍然不盡如人意，不同國家和地區法規與公約的適用在積極性上存在較大差距。具體來說，大部分發達國家出于維護自身經濟利益的目的，往往會限制民間文藝作品保護條例的制定和簽署，相對于發達國家的版權保護，第三世界國家在民間文藝作品保護方面更為積極，這種不平衡性在一定程度上削弱了共同保護的力度。然而，保護民間文藝作品作為一項需要世界各國通力合作的國際工程，應在實現利益平等和資源共享的基礎上，繼續深入推進各國共同保護規則的制定，構建民間文藝作品的國際保護體系。

3 我國民間文學藝術作品保護中存在的問題

3.1 立法遲滯

從20世紀90年代起，我國就從立法層面開始了利用知識產權保護民間文藝作品的摸索，《著作權法》對民間文學藝術作品的保護作了抽象、原則性的規定。然而，實踐中出現的許多典型問題缺乏相應法規以及可操作性強的法律條文指導。到目前為止，相關立法進展緩慢，《民間文藝作品著作權保護條例》還未通過，使得著作權法的特別規定得不到落實，缺乏明確而充分的法律保護體系。

3.2 民間文學藝術的特殊性不符合版權保護法規的要求

著作權法中規定的著作權主體是作者，通常是創作作品的自然人，但民間文藝作品的特殊性決定了創作主體具有群體性和不確定性，其創作主體往往不是單獨的自然人，而是區域性的某個團體。法律規定的著作權主體雖然也包括其他組織，如法人組織，但與民間群體相比，兩者有著本質的區別。除法定權利外，法人組織還需承擔法律規定的義務，具有私法上的主體資格。而創作文學藝術作品的特定民族是一社會群體，將其視作權利主體的目的是傳承民族文化，在義務承擔方面這一群體并不受法律約束，私法上不具有主體資格，因此在理論上無法取得著作權主體資格。此外，著作權法對作品的保護期限為有限保護，即只在作者生前及逝世后的一定時間內提供保護，這與民間文藝作品傳承和發展的長期性特點相悖。實踐中，運用著作權法保護的往往是在民間文藝作品的基礎上進行再次加工的作品，純粹的民間文藝作品并不適用于著作權法對普通作品的保護規則，這也側面反映出著作權法在發展與保護民間文藝作品的過程中，無法很好地體現公共利益。

3.3 民間文學藝術的權利保護意識弱、權屬界線模糊

民間文學藝術的價值和地位隨著社會發展不斷提升，社會各界逐漸認識到保護民間文藝作品的必要性。然而，民間文藝作品權利保護意識弱、歸屬不清晰，是我國民間文藝作品保護過程中的另一突出問題。受經濟效益的趨勢，社會各界往往會對民間文藝作品的經濟價值給予更多關注，忽視了其體現的公共利益以及潛在的社會價值。創作的群體性是民間藝術區別于其他作品的最突出的特征，即民間文藝作品的權利主體是群體而非個人，沒有特定對象帶來了權利歸屬劃分上的模糊性，導致權利保護的難度加大。

4 我國民間文學藝術版權保護的構建與完善

當前，我們需要清醒地認識到建設民間文藝作品保護制度是項龐大而艱巨的工程，建立和完善一套真正意義上具有可操作性的法律體系對民間文藝作品進行保護極為重要。在研究保護機制結構時，應特別注意其特殊性，并提出切實有效的保護機制建設建議。

4.1 明確民間文藝作品的作者

民間文藝作品的創作通常需要經歷一個較長的周期，在傳播的過程中，作品會得到持續的改進與創新，這使作品的地域性特征越來越明顯，使民間文藝作品區別于普通作品。通常來說，一部作品都會有一個明確的作者，在有作者的前提下，判斷作品創作糾紛時進行創作人認定就不會太困難。然而，在司法實踐中，由于民間文藝作品的作者難以確定，司法裁判難度大。基于此，民間文藝作品的作者范圍不應局限于某一人或數人，而應依實際情況確定，創作群體可以是某一區域的某一民族甚至是一個國家。

4.2 作品權利歸屬細化

第一，健全作品權利歸屬登記。民間文藝作品的主體不是一個特定的群體，而非特定群體的不確定性可能導致錯誤登記。所以在登記時，不能簡單地劃分類別，而應進行詳細的認定和審查，明確權利歸屬。第二，對權利歸屬的登記機關進行明確。在現實中，為了提高工作效率、方便用戶，同時避免相關部門發生搶權、推責的現象，明確登記機關所承擔責任的范圍十分必要。第三，對相關配套措施進行完善。相關保障機制雖在前期已初步形成，但仍不完善，在適用機制和解決糾紛的過程中，相應的配套措施也需不斷完善。應配備相應的糾紛化解機制，以便在作品所有權出現糾紛時有依據可循。此外，民間文藝作品具有地域性特征，創造者多數生活于邊遠山區，沒有接受良好的教育，權利意識欠缺，為此，可適當放寬公示期限、糾紛化解等機制的規定條件。

4.3 對作品保護期限進行修改

我國法規對于作品的保護期為作者生前死后的50年，但民間文藝作品的形成經歷了較長的過程，也沒有明確的形成時間，現行的保護期限對其來說顯然不合理。傳統文化的傳承，需要幾代人甚至幾十代人的努力，歷經了幾百年甚至千年的光陰累積，這才逐步變成展示于世人面前的狀態。民間文學藝術的表現形式與呈現狀態具有相對性，并沒有最終形態，傳統文化的表現作品最終將傳承至何時，以何種方式存在，無法被準確預估。作為國家和民族的瑰寶，我們不應該用一個不變的周期來中斷其連續性和傳承性，不論從何種角度來看，一種“鮮活”的文化其保護期都不應該被框定于一個固定的范圍內。

4.4 建立作品有償使用與登記機制

民間文學藝術源遠流長，各民族、地區都有其相應的獨特文化。對于文藝作品使用人來說，他可能對其使用的是哪一個區域的作品有所了解，但很大概率不清楚具體的權利人是誰。建立一套完善的使用登記制度就可以很好地解決這一問題，用戶在使用相應作品時，通過在文化機構查詢可以清楚了解到所適用的作品權利主體。此外，隨著經濟的快速發展，文化產業如雨后春筍般煥發出蓬勃生機，從經濟視角來看，民間文藝的潛力也日益凸顯，亟待開發。我們應讓作品的權利人享受到因其創作被社會大眾使用所帶來的相應利益，因此，在構建保護機制的同時，還應明確規定使用者使用民間文藝作品的前提是他們須到指定機構登記并繳納相應的版稅，不得以其向作品表演者支付了出場費用費為由不向民間文學藝術作品的創作人付費。此外，還應制定相應的配套規定以追究責任，保證這一義務的有序履行。

5 結語

民間文學藝術是中華民族燦爛的瑰寶，擁有無可比擬的經濟價值、政治價值以及文化價值。版權保護作為民間文藝作品保護的最優解，雖然現階段在法律制度上還存在一定的結構性缺陷，但相信隨著今后法制建設的推進和人們保護意識的加強，民間文學藝術將有一個更好的傳承發展環境。

參考文獻：

[1] 李娜.論我國民間文學藝術作品知識產權保護[J].法制與經濟（下），2011（11）：133-134.

[2] 宋華.論民間文學藝術作品的版權保護——以湖南為例[D].長沙：湖南師范大學，2009.

[3] 孟文.論民間文學藝術的知識產權保護與其產業開發的平衡[D].天津：天津工業大學，2009.

[4] 張鐘顯.論民間文學藝術作品的版權保護[D].成都：四川師范大學，2017.

[5] 李芳芳.論民間文學藝術的國際保護[J].哈爾濱職業技術學院學報，2012（03）：45-46.

[6] 黃小栩.民間文學藝術作品的著作權主體問題研究[D].重慶：西南大學，2007.

作者簡介：金少明（1994—），男，福建福州人，碩士在讀，研究方向：民商法。