新能源汽車行業政府補助與企業績效問題研究

◇唐山學院 馬晨佳 常亞玲

隨著石油資源枯竭、價格走高和環境保護的迫切需求，我國將新能源汽車行業列為戰略新興產業之一。新能源汽車生產技術水平低、投資回報慢，在產業發展初期，離不開政府的大力扶持。近年來，我國接連出臺一系列補助優惠政策并不斷調整修改，本文結合新能源汽車行業發展特點，對政府補助與企業績效進行分析，并提出政策建議，以期制定科學合理的政府補助政策，構建符合產業發展的政府補助機制，為新能源汽車行業發展以及其他新興產業培育提供參考。

1 相關定義及理論依據

（1）政府補助。政府補助指的是國家出臺相關政策后，在政策支持下，企業有資格從政府無償獲得的貨幣資產。政府補助的目標是能夠通過政府的積極干預，使得企業向政府期望的方向發展。我國大力支持創新創業，并不斷完善相關政策，劃分專項資金，以保證更多的企業投入到新興產業中。

（2）企業績效。企業績效主要是指一個企業在其某一會計周期內通過經營活動獲得的收益，在一般情況下都是通過看企業的收益多少、還有對資產的運用情況、對債款的償還能力和企業在以后的會計期間將會如何發展這幾個部分。

2 新能源汽車行業發展現狀

2.1 新能源汽車類別

新能源汽車是使用新能源（比如電能）作為汽車的動力來源，而不是傳統汽車使用的汽油。新能源汽車有很多優點是傳統燃油車不能實現的，如純電動汽車的操作技術相對簡單，而且充電方式很便捷。混合動力汽車的優點在于它有內燃機，而且可以選擇在繁華市區內關停其內燃機，實現零排放。燃料電池電動汽車優點在于運行平穩、無噪音，而且燃油電池的轉化效率很高，經濟性良好。這些優點是傳統汽車遠不及新能源汽車的。

2.2 新能源汽車產業鏈介紹

（1）產業鏈上游。新能源汽車的主要零部件由電控、電機和電池三部分組成，在最主要的三個組成部分中，所需成本占整車成本的比重為60%，而電池是在這三個組成部分中占比最多的模塊。作為整車生產提供核心技術部件原材料的關鍵供應商，對新能源汽車的制造起著至關重要的作用。

（2）產業鏈中游。在整車的銷量中，國外品牌銷量占據部分市場份額，如特斯拉、豐田等，我國新能源汽車企業在乘用車市場銷量逐年升高。

（3）產業鏈下游。充電設備作為新能源汽車最為重要的配套設施，也是在私人推廣領域所要面對的最大的問題。除了在充電站通過更換電池的方法外，直流電和交流電兩種充電方式均是通過充電設備來充電，充電設備的建設成為新能源汽車行業配套設施建設的主要方向。

3 新能源汽車行業政府補助與企業績效現狀分析

本文選取新能源汽車行業，參照概念股對新能源汽車行業的劃分，基于產業鏈視角，分別選取了鋰電池企業概念股、整車企業概念股、充電設備企業概念股，剔除ST、*ST上市公司，最終得到294 家樣本企業。其中包含201家原材料及零部件上市公司、38家整車上市公司、55家充電設備上市公司，其中涉及到產業鏈的不同部分的上市公司，在歸類時按經營比例將其歸為比例較大的一方。本文選擇2015～2018年的樣本公司數據，采用的數據庫為同花順數據庫。

3.1 新能源汽車行業政府補助與企業績效統計分析

表1 新能源汽車行業政府補助與企業績效統計分析

由表1可以看出：新能源汽車行業的凈資產收益率最大值為188.29840%，最小值為-183.17060%，說明企業的獲利能力差距顯著。

新能源汽車行業的政府補助最大值為0.35755，均值為0.00794，標準差為0.01803。標準差很小，說明所選取的樣本數據比較穩定。說明不同的企業獲得的政府補助有較為明顯的差異，這主要是因為政府補助的門檻較高，有的企業不能獲得政府補助，而有的企業可以獲得較大金額的補助。

企業規模變量說明企業規模的樣本數據比較穩定。企業性質說明所選樣本中非國有企業所占的比例較大，國有企業所占的比例相對較小。企業的資產負債率最大值和最小值之間差距較大，但所選樣本中沒有企業是資不抵債的情況。

3.2 新能源汽車行業產業鏈描述性統計分析

表2 新能源汽車行業產業鏈政府補助與企業績效統計分析

由表2可知：在新能源汽車行業產業鏈中，上游企業的政府補助均值為0.00805、中游企業的政府補助均值為0.00826、下游企業的政府補助均值為0.00731，說明在新能源汽車行業的產業鏈中，政府補助的力度較為均勻，但是對下游企業的補助較少。上游企業的凈資產收益率均值為0.10927、中游企業的凈資產收益率均值為0.07372、下游企業的凈資產收益率均值為0.09246，說明在新能源汽車行業產業鏈上、下游企業的盈利能力較好，中游相對較差。

4 政策建議

（1）加大補助力度。現階段我國新能源行業政府補助現狀仍不足以推動整個行業的可持續發展，仍需政府的大力扶持。在出臺政府補助政策時，可以根據上中下游企業的不同特點，分別制定補助范圍和補助梯度。

（2）提高補助門檻。提高新能源汽車行業政府補助門檻。按照新能源汽車行業的行情，確認劃分新能源汽車行業，所屬概念不屬于新能源汽車行業的，不能獲得政府補助。對有資格獲得補助的企業，要監控其生產、經營能力，防止企業套取補助，可以起到降低“騙補”行為的作用。要制定統一且嚴格的標準，才能使政府補助發揮最大的價值。

（3）創新補助方式。一般情況下，政府補助是向企業直接提供資金補助，應創新補助方式，如通過稅收優惠來間接補助新能源汽車行業，使其避免直接補助產生的依賴性。

（4）完善補助落實。完善政府補助政策的落實。符合政府補助政策規定標準的企業，可以獲得相應的補助金額。在企業獲得政府補助后，企業是否合理運用該資金，需要有相關的規定約束。應當盡快完善監管體系，對獲取補助的企業進行監督，一旦發現企業有不合法行為，應及時制止并進行處罰。