新時代生態文明礦山建設管理體系構建與實踐

要智勇 劉天林 呂 剛

(河北鋼鐵集團礦業公司，河北 秦皇島 066000)

0 引言

生態文明建設在新時代背景下已經是一項重要的政治任務，礦山企業在謀求企業生存和發展中就必須將生態文明建設理念融入到企業創新管理當中，深刻領悟“綠水青山就是金山銀山”的生態文明觀，遵從“資源開發規劃與生態環境保護同步，礦山開采利用與生態修復治理同步”的綠色發展理念。當前全面建成小康社會正在的高速推進，基礎建設工程量還在增加，礦產資源的供給量也會持續走高，礦產資源開發利用仍將是社會經濟發展的一個重要產業[1]。

礦山企業作為開發開采的礦產資源的主體，資源開發管理理念、開采技術水平直接決定了礦產資源開發高效性合理性。不合理的資源開發管理理念和開采利用方式造成了礦產資源的浪費，同時也必然會導致多重生態環境問題的出現。首先是粗放型的掠奪性的資源開采，資源回收率低，資源綜合利用水平落后，造成植被和景觀的破壞，礦山區域范圍內原有生態系統的受損；其次，造成水土流失和環境污染，礦石開采、排巖、尾礦庫建設破壞和侵占了大量土地；再者帶來諸多安全隱患。在新時代背景下資源開發利用過程中礦山企業必須要解決這些問題，建設生態文明礦山是當前新常態下的礦山企業最好的出路。

1 生態文明礦山建設管理體系的內涵

十九大以來，全國各領域發展呈現新常態，生態文明建設的新常態倒逼礦山企業加快發展生態文明建設的步伐，建設生態文明礦山成為礦山企業的最好出路。生態文明礦山建設管理體系是在“五位一體”總體布局的新時代背景下，促使礦山企業由追求經濟發展的單一目標，轉變為追求經濟、環境、社會和諧多目標同步發展；同時，在大數據、“互諒網+”、5G、AI智能化自動化等前沿科技技術支撐下，新時代背景下的生態文明礦山將會不斷探索地質找礦勘探、礦山設計優化、高端采掘運輸磨選設備、井巷工程建設及生態修復全過程可持續發展的路徑構建，實施推動可循環經濟發展主線，并重展開資源綜合利用和綠色生態產業鏈經濟方式開拓，實現礦山資源開發利用與生態環境保護和諧發展的目標。

2 生態文明礦山創建與實踐

從新時代生態文明礦山新模式和新內涵出發，通過創建生態文明礦山保障體系、技術創新管理體系、生態修復管理體系、企地共建管理體系四個子體系，初步建成生態文明礦山管理新模式。

2.1 生態文明礦山的保障體系

2.1.1 加強組織領導，完善生態文明礦山建設保障機制

組成生態文明礦山建設管理領導機制，組長由礦長、黨委書記擔任，副組長由主管礦長和副總工程師擔任，辦公室設在環?？?，具體負責對礦山生態文明建設工作進行綜合規劃、管理和組織實施。把生態文明礦山建設工作列入與生產、安全管理并重的管理內容。第一責任人為礦長、黨委書記，總體負責生態文明礦山建設管理，并投身到現場直接參與建設工作；直接責任人為分管領導，做到謀劃在前，全力促進建設方案落實到位，保證生態文明礦山建設工作高效有序推進。

2.1.2 加強宣傳引導，是生態文明建設成為全員自覺行動

提高思想認識的統一性，將黨的十九大精神作為指引，深刻剖析并領會生態文明建設、環境保護全新的理念、要求、目標和部署，加大宣傳宣講力度。結合十九大精神、中央經濟會議有關生態文明建設及環境保護的宏偉藍圖，制定生態文明礦山建設的整體規劃，通過櫥窗、報紙、新媒體多方式進行宣傳學習。促使全體干部職工牢固樹立生態文明礦山建設發展新理念，統一思想形成合力共同建設現代化生態文明新礦山。

2.1.3 多措并舉，推動節能減排長效機制建立

建立綜合考評體系，將生態文明礦山間的納入企業日常管理體系中，并將其放在與安全、環保同等重要位置，重點考核生態修復、固體廢棄物排放、揚塵粉塵治理、危廢管理等工作內容。礦山下屬個作業區職能科室要做到壓實責任擔當，分工明確，責任到人到崗位，切實弄清弄懂生態文明建設任務的重點工作和整體構架，確保質保落實高效有序。礦山環?？茖{入考核體系的考核內容每季度進行一次綜合考評，制定嚴格的獎懲措施，鼓勵下屬各作業區、職能科室創先爭優，認真謀劃，確保各項考核工作落到實處。

2.2 生態文明礦山的技術創新管理體系

2.2.1 完善科技創新管理機制

科學技術是第一生產力，優化科技創新管理機制，完善科技創新考核管理辦法，激發企業員工創新潛能，全面提升礦山科學技術創新能力，提高自主創新技術水平，不斷提升企業長遠競爭力。在生態文明礦山建設管理領導機制領導下，由生產技術中心發揮科室職能，組織礦山技術人員成立采礦、選礦、地測、機械電氣、工程管理5個專業技術攻關小隊，彼此協同合作發揮專業優勢，在優化資源開采利用方式、提高資源綜合利用率、強化節能減排、深化技術創新和加速數字化礦山建設等多方面進行科技創新、管理創新攻關工作。

2.2.2 技術創新管理機制的實踐

在技術創新管理機制的大力推動下，結合礦山企業生產實際，重點開展提高采礦回收率技術攻關、地下礦智慧礦山項目建設、碎礦工藝自動化改造、選礦Ⅲ系列一段磨機改造、提鐵降硅工藝改造優化等重點項目。使得礦山的資源利用方式和開采技術工藝有了長足的進步，礦山實際開采回收率、采礦貧化率指標達到了90.84%、11.3%，選礦回收率達到83.5%，符合設計要求。鐵精粉品位達到66%以上水平，SiO2含量降到6.5%以下，通過項目改造，生產指標明顯提升，極大的促進了礦產資源的開發利用方式從粗放型開采轉變為綠色、高效、節能型開采，礦產資源的綜合利用率和回收率達到領先水平。

節能減排重點從生產工藝和設備入手，淘汰高耗能、高污染、低效率工藝技術與設備，控制和抑制粉塵排放，實現廢水零排放、地下礦井水綜合利用，圍巖廢石再利用實現創效創收四個方面展開技術創新管理攻關研究。通過節能工藝技術改造、設備更新和節能監管措施，使得采礦實際能耗達到0.32 kgce/t，選礦是技能好達到2.53 kgce/t，指標值均達到了《冶金行業綠色礦山建設規范》(DZ/T0319-2018)規定的先進值水平。碎選工藝進行設備改造，采礦運輸環節采用灑水車和水霧炮降塵，尾礦庫采取減少干灘長度，保持適當濕度管理措施，有效控制粉塵、揚塵污染，礦區環境、職工工作環境得到大幅改善。規范礦山生產用水管理，建設循環水站和污水處理系統，綜合利用地下礦采坑涌水實現利用礦井水補給生產用水和生產用水循環利用，污水零外排目標。制定采出圍巖分類堆存管理方案，加大圍巖類型和圍巖分布情況的勘察調查工作，對于符合建筑用料標準的巖石進行加工外銷，實現變廢為寶，資源高效利用，減少廢石堆存對土地侵占的壓力，在節能減排的同時促進企業創效增收。

為了向數字化、信息化礦山轉變，優化地質勘探和完善井巷建設設計優化，采用3Dmine礦業工程軟件，將地質勘探資料、生產勘探數據、井巷設計資料數字化處理，制作礦山地質構造、礦體、圍巖、井巷開拓立體模型，通過立體模型建立形象直觀的找出開采設計中的不足之處。通過優化井巷設計使得開拓巷道避開地質構造復雜地段，繞開原勘探鉆孔，減少工程建設費用；開展地質災害預測預報工作，防止冒頂片幫、地下水突冒等生產安全事故發生，做到對員工負責、對企業負責、對社會負責。

2.3 生態文明礦山生態修復管理體系

2.3.1 建立生態文明礦山生態修復管理機制

在生態文明礦山建設管理領導機制領導下，環?？坪偷販y科發揮職專業技術長處，對礦山生態環境工作進行整體規劃并監督生態修復任務落到實處。礦山根據不同區域的職能將礦區生態環境恢復劃分為工業廠區生態修復管理區、排土場生態修復管理區、露天采場生態修復管理區、尾礦庫生態修復管理區、礦區專用道路修復管理區五個責任管理區，同時由環保科和地測科組成監督管理小組、生態環境修復技術指導小組。將各區域生態修復責任落實到各生產作業區，作業區主任是第一責任人，主管副主任具體負責。同時制定考核管理辦法，將生態修復內容和任務目標、修復標準明確。

2.3.2 生態文明礦山生態修復管理實施效果

工業廠區布局通過近幾年的建設完善，統一規范廠區標識、標牌，建設花園式廠區環境，更換利用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐更換為天然氣鍋爐，運行過程對排放氣體進行檢測均符合國家標準。見圖1～3。

圖1 工業廠區規劃現狀

圖2 工業廠區現狀

圖3 清潔能源利用

露天采場區域西邊坡已進行邊坡綠化，綠化面積為2 萬m2，對綠化區域覆蓋山皮土或黃土，種植狗尾草、爬山虎、刺槐等。排土場區域目前正在使用，使用中的平臺已經進行壓實；除位于地下工程地表錯動范圍內堆放的廢石采用苫蓋外，其它邊坡和平臺已完成生態恢復，已完成至680 m水平平臺，主要進行邊坡覆土綠化，種植狗尾草、刺槐、沙棘等，綠化面積37.1萬m2。將繼續推動排土場土地復坑建設項目計劃完成土地復墾27.2萬m2。見圖4～5。

圖4 廟溝鐵礦采場環境治理現狀

圖5 廟溝鐵礦排土場環境治理現狀

尾礦庫采用漸進式生態恢復方式，前期形成的壩體已進行人工生態恢復，尾礦庫綠化面積已達到21.5萬m2，除正在使用的子壩外，基本全部完成了生態恢復，并逐年對壩面進行綠化治理，生態恢復措施正在按規劃逐步落實，主要栽植樹種為沙棘。并設置了現場監測點，全天對尾礦庫情況進行監測。見圖6。

圖6 廟溝鐵礦尾礦庫環境治理現狀

2.4 生態文明礦山企地共建管理體系

礦山建設生產管理中堅持生態文明發展觀，制定一系列管理制度規章，優化企業管理結構框架，保證在生態文明礦山建設管理體系科學規范。同時加強企業與地方共建共享理念，履行國有企業勇擔當、敢作為社會責任，建立企業的良好形象。

按照規劃對廠區至祖山鎮道路進行升級，改造為二級公路標準，工程投入資金2 700萬元，該道路的通車不但給企業的通行帶來了方便，見圖7，提升了企業的形象，而且便利了附近村民的通行，改善了與附近百姓的關系，構建和諧友好型社會。同時，作為通往祖山旅游風景區的道路，此次升級改造提升了祖山旅游風景區的形象，產生了巨大的社會價值。采用多種形式積極有效宣傳礦山生態文明建設理念，并得到當地人民群眾一直認可和支持。同時成立村企協商協作機制，促進村企和諧發展。

圖7 道路改造后路面

3 結語

新時代背景下生態文明礦山建設發展要遵從產業生態化和生態產業化的生態經濟體系發展大政方針。新時代背景下生態文明礦山建設創新管理體系重點突出了資源開發利用、經濟發展與生態環境、人文社會發展的同步進行。通過新時代背景下生態文明礦山建設管理新體系的探索與實踐，使得礦山企業在當前形勢下初步邁入生態文明礦山的門卡，隨著今后在實踐中生態文明礦山建設創新管理體系的不斷完善，必將促進礦山企業進入良性的長遠的發展。