我國資源型城市經濟轉型升級路徑思索

連晨 中國人民大學

前言：在我國經濟體制不斷改革的背景下，經濟結構以及資源型產品供求關系都發生了重大改變。我國資源型城市經濟轉型逐漸成為工作的重點環節。不僅能夠促進我國的資源發展，而且推動了我國的資源可持續發展。但是，從我國資源型城市發展現狀看，經濟轉型方面存在許多問題，很大程度限制了我國城市資源化的發展。對此，有關人員應加強對我國資源型城市經濟轉型的重視,并針對當前阻礙其發展的因素，采取有效的完善措施，全面發揮經濟轉型對資源型城市發展的促進作用。

一、我國資源型城市轉型目標

在新時代大環境下，我國資源型城市的轉型目標包括以下幾個方面，第一，社會福利均等化。就是充分協調經濟和社會發展之間的關系。主要內容為，按照以人為本為基本原則，在公平的環境當中，與全體人民共同分享資源城市轉型升級的成果。當前，可以通過解決資源型城市內部下崗職工的就業問題、收入較低人群的醫療問題，達到以人為本的目標。第二，經濟持續發展。就是詳細規劃經濟內部三大產業之間的關系。為實現資源型城市全面自主發展，提供助力。將完善資源型城市經濟結構作為主要工作內容，降低經濟發展對資源的依賴程度。第三，生態環境整治。就是改善資源環境與社會經濟發展之間的關系。在進行經濟發展的過程當中，要以節約資源、保護環境為基本要求。當前在資源型城市經濟轉型升級過程中，可以借助先進技術，對資源型城市的綜合環境進行徹底治理，最大程度的減少由于資源發展產生的環境污染。大力發展循環經濟，構建可持續發展的循環型社會[1]。

二、我國資源型城市經濟轉型面臨的問題

當前我國資源型城市數量多、占地面積廣、涉及人口數量大。在其進行經濟轉型升級的過程當中，產生了很多方面的問題。第一，城市產業結構方面。資源型城市的產業結構往往比較單一，限制了其良好發展。第二，就業問題。當前在資源型城市當中，就業問題以及社會保障的壓力越來越大，不僅對社會穩定造成了消極影響，而且也不利于和諧社會的建設。第三，生態環境被嚴重破壞。在進行資源開發的過程當中，大量企業的開發是無節制的，這就造成了資源型城市優勢主導資源越來越少，環境污染日益嚴重。第四，創新能力不足。傳統思想觀念根深蒂固，導致先進的企業制度難以建立。創新能力得不到激發。第五，人才以及資金不足。雖然部分資源型城市財政總收入高，但企業內部綜合型人才數量不足，嚴重限制了企業的發展[2]。

三、我國資源型城市轉型的創新路徑

（一）資源產品向產業鏈的轉型延伸。要想實現資源型城市的成功轉型，城市內部企業結構轉型是非常重要的。在資源型城市當中占有主導地位的產業就是資源型產業。在實際的資源型城市企業轉型的過程當中，都是通過資源和需求兩個因素發展的。當前我國的全部產業大致可以分為兩種類型：一個是存量型，一個是增量型。針對我國當前資源型城市的發展現狀，城市應當將產業鏈作為核心發展轉型。在產品產業鏈當中，產品可以不斷創新，并且通過新品種的不斷研發，進行不斷發展。當產業鏈達到成熟階段的時候，若遇到資源不足以支撐企業發展的情況，企業也可以利用通過產業鏈形成的拓展產業，創新產品，進而獲得更好的發展。

（二）城市由高碳發展模式向低碳發展模式轉型。當前溫室氣體排放量較大的地方就是城市，其中最為明顯的就是資源型城市。所有的城市在發展過程中都不能以破壞環境為代價，所以，在資源型城市的經濟轉型升級的過程中，必須注重生態環境的保護，將當前的高碳向低碳發展。在轉型過程當中，發展循環經濟是最基礎的工作。具體可以通過以下方式，建立循環經濟，以減少用量、再度利用的原則，將資源開采、運輸、加工處理等環節有效結合，進而形成資源型城市的資源循環利用體系，在節約資源的同時，減少資源開發過程當中水污染、大氣污染、固體排放物污染的發生。

在資源型城市當中的企業進行轉型升級的過程中，應當更換落后設備，合理利用資源節約型設備。同時，對資源型城市當中的高碳產業進行低碳化改革過程中，最關鍵的步驟就是低碳技術的研發和利用。當前我國現存的低碳技術也有很多，如煤的清潔高效利用，核能、太陽能等可再生能源技術，二氧化碳捕捉與埋存技術等，但其在具體企業生產經營活動當中的應用卻非常少。所以當前，對于我國資源型城市內部企業而言，應該以積極的態度面對低碳技術，在生產經營中合理利用低碳技術。另外，低碳發展也離不開消費者的努力。在資源型城市經濟轉型升級的過程中，應當樹立消費者正確的環保意識，加大力度宣傳低碳消費。低碳的消費方式大致可以分為以下幾個階段，第一，“恒溫消費”指的是在消費過程中注意減少溫室氣體的排放。第二，“經濟消費”指的是減少人們生活當中對資源以及能源的需求。第三，“可持續消費”就是人類的消費活動對資源的可持續利用、環境的可持續發展的危害最小。第四，“新領域消費”，就是消費者的消費更傾向于低碳、節能、環保產品[3]。

（三）城市由資源型向價值型轉型。資源型城市的價值型轉換，具有廣義和狹義兩種意義。從狹義的角度來看，這種價值轉型更利于各類產品價值性能的提升。從廣義的角度來看，這種價值轉型能夠使資源型城市更有價值。城市是當前我國人民活動的主要區域，是區域經濟發展的主要場所，所以城市的環境很重要，包括生活環境以及生產及經營環境。在這種情況下，城市的價值指的就是城市的質量。所以，要想提升城市的質量，推動資源型城市由資源型向價值型的轉型拓展是可行性很強的辦法。對于資源型城市的發展而言，資源開發是主導產業，所以更新資源型城市的發展模式，可以從以下幾個方面進行轉變。首先，促進城市人口的緊湊型布局。當前我國資源型城市大多都是隨礦而建，資源在哪里，城市就將發展到哪里。導致城市布局過于擴散、城市基礎建設壓力過大，進而減弱了城市發展的趨勢。其次，增強城市的功能性建設。城市最基本的物質支撐就是基礎設施建設，但資源城市的轉型升級依靠的并不是基礎設施建設，而是功能建設。但當前在我國城市發展中，很多負責人對功能建設都不太重視。面對這種情況，我國資源型城市都應該根據自己的實際情況，以自身特色為基礎，明確自身的功能定位，資源型城市才能持續發展。最后，在發展過程中，合理協調經濟、社會、生態之間的關系，在實際的資源型城市經濟轉型升級的過程中，減少社會發展與經濟增長之間的矛盾，提升城市的發展質量，要在提升經濟能力的同時保護城市內部生態環境。

（四）完善相應制度。完善的制度是我國資源型城市發展的主要保障，在具體的轉型升級過程中，可以加強以下兩個方面的制度制定，以促進資源城市的轉型升級。一方面，制定分類指導政策。我國的資源型城市具有數量大、分布范圍廣的特點，國家相關部門在對其提供政策支持的時候，應當注意政策的差別化設計，應向不同城市提供不同的、適應度高的政策支持。針對政府為主導部門、礦企為依靠的城市，在其進行轉型升級的過程中政府應當加大援助的力度。針對民營企業以及個體經濟轉型模式的城市，政府應重視產業培育平臺的建設，向中小企業融資以及小額貸款提供適當政策支持。針對以生態環境保護為主導模式的城市，政府應當給予適當獎勵以及政策傾斜。針對以城市發展為主導的城市轉型，政府可以給予相應的空間布局優化方面的支持。另一方面，建立落后企業的幫扶機制。進行適當的超前規劃以及全面的統籌兼顧。設計相應的資源型城市當中資源產業的替代產業。通過相應戰略性調整以及資源利用方式的改變，進一步完善資源型城市的產業結構，加快推進產業結構戰略性轉型。

（五）進行全面創新。在城市的轉型升級當中，順應時代發展是非常必要的，這就需要在城市轉型升級過程中，結合實際情況進行創新，并實現技術、觀念、文化等全方面的創新。創新的涉及范圍很廣，特別是我國城市在發展的過程中，過于注重自身特點發展，導致當前我國城市的情況不盡相同。在具體的實際創新過程中，就創新主體而言，至少需要三個要素，也就是創新者、創新點、創新力。創新者在整個轉型升級當中充當著操作者、策劃者、啟動者的角色，創新點指的就是資源型城市轉型升級的動力。推動力指的就是企業創新的動力。只有進行頂層設計，才能夠在推進城市轉型升級的同時，引導資源型城市朝著低碳、高模式的方向轉型升級[4]。

結論：綜上所述，有效的轉型升級是當前我國資源型城市的必經之路，只有加強資源型城市的轉型升級速度以及提升其轉型升級質量，才能真正實現經濟、資源與生態環境的共同發展，不僅能夠為廣大人民提供更加舒適的居住環境，而且提升了城市內部人員的生活質量。但就目前資源型城市經濟轉型升級現狀而言，還存在很多問題，相關人員應予以解決，具體可以通過資源產品向產業鏈轉型延伸、城市由高碳發展模式向低碳發展模式轉型、城市由資源型向價值型轉型、完善相應制度、進行全面創新級進一步促進我國資源型城市進行資源可持續型、環境友好型發展。