水利水電工程施工危險源管理研究

楊帥 德州市水利局水利施工處

安全管理是保證工程質量，實現施工管理全過程的基礎。強調科學控制、準確定位、有效實施的安全管理模式，改變了以危險源辨識為導向的傳統管理模式。水利建設環境復雜，工程量大。一般來說，危險源多、施工特點多、類型多。危險源辨識是企業實施安全控制、預防安全事故的重要手段，也是實施安全管理的基本前提。需要結合實際情況實施動態安全控制。因此，本文根據水利工程的特點，通過加強工程管理和危險源辨識，全面分析了現階段危險源辨識中存在的一些問題，并在此基礎上提出了糾正對策和危險源辨識方法。

一、水利水電工程施工危險源概念

《職業健康安全管理體系要求及使用指南》（GB/T 45001-2020），將危險源其定義為：可能導致人身傷害和健康損害的來源。水利水電工程施工危險源是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷亡、健康損害、財產損失、環境破壞，在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。水利水電工程施工危險源具有客觀實在性、高度不確定性、隱蔽性、突發性、復雜多變性和連帶性6大特征。長期以來，人們主要靠主觀判斷來判定水利水電工程施工危險源的危險大小，2018年水利部出臺了《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（試行）》（以下簡稱《導則》），將人的判斷以量化形式表示出來，行業特點明顯且指導性較強。

二、危險源辨識

（一）前期準備

（1）明確危險源辨識與評價對象。施工項目涉及面廣、專業多、工程量大，影響因素復雜。為防止出現漏項，可以以施工作業、機械設備、設施場所、作業環境、安全管理制度和應急預案等為辨識線索，明確辨識與評價對象。（2）組建辨識與評價隊伍。組建一支由注冊安全工程師、專業技術人員、安全管理人員或第三方安全評估專家、有豐富的現場操作經驗的工人組成危險源辨識與風險評價小組（5～7人）。（3）收集資料。收集安全生產法律法規、標準規范，收集并分析項目的基礎資料、了解類似工程、工藝條件及設備事故案例及采取的措施。（4）選取科學的方法。根據不同的對象，選取不同的方法。對于危險化學品危險源，依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）進行重大危險源辨識。對其他水利水電工程施工危險源，根據《導則》中“水利水電工程施工重大危險源清單”進行直接判定；不能用直接判定法辨識的，可采用詢問交談、問卷調查、現場觀察、安全檢查表法（SCL）、預先危險性分析法及因果分析法、事件樹分析（ETA）、事故樹分析（FTA）等進行判定。

（二）危險源辨識

（1）存在條件及觸發因素的分析。分析系統中存在的并可能發生意外釋放的能量或危險物質的儲存條件、物理狀態參數、防護條件、技術條件、機械設備狀態以及施工管理條件。分析導致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態、生產環境不良和安全管理失效。（2）潛在危險性分析。分析危險物質的種類、數量、可能造成安全事故損失以及預防措施等。（3）劃分危險源等級。對于危險化學品危險源，依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）以分級指標R來進行重大危險源分級，分為四級，一級最高。其他水利水電施工危險源根據判定情況，分為重大危險源和一般危險源兩個級別。

三、水利工程施工現場危險源的有效管理策略

（一）安全技術措施

安全技術措施從機械安全、電氣安全、防火防爆、特種設備及職業危害等方面提出措施。安全技術措施的等級順序為直接措施（設計時已采用本質安全技術、自動化、機械化、安全連鎖）、間接措施（安全防護設施、安全附件、保險裝置）、提示性措施（安全提示、安全色、安全標志、警報裝置、檢測儀表）、個體防護。

（二）明確職責劃分，強化監管

根據危險源的等級落實分級管控負責人，明確具體責任。定期進行隱患排查。定期對危險源管理工作開展考核獎懲，并與評優評先結合起來。

（三）加強教育培訓，規范作業行為

對危險源崗位人員及管理人員進行專門培訓，提升其安全意識，提高安全技能，掌握安全設施和安全監測監控系統檢測、檢驗技能和應急措施。

（四）落實應急救援措施，提高應急處置能力

建立業主與參建單位及地方應急救援聯動機制，配備應急救援隊伍和必要的應急設施、裝備、物資，定期組織應急演練。當事故發生時，立即啟動相應等級的應急響應，迅速開展救援工作。

（五）增強建設人員安全意識

在加強水利工程安全施工管理工作的過程中，增強建設人員的安全意識是最重要，也是最基礎的一項工作。企業應在重視安全施工的前提下，號召全體參建人員積極、主動的落實安全措施。因大多數建設人員的安全意識薄弱，前期可能會比較困難一些，但企業有責任與義務向員工普及安全知識，使其可以認識到安全施工的重要性。在具體的工作中，企業可以通過在醒目位置設立安全標語，定期開展觀影或講座的安全教育活動，提高建設人員的安全意識，同時加強建設人員對意外事故的臨場急救能力培養，為后續的安全管理工作開展打下良好的基礎，進而保障施工作業的順利開展。

（六）完善安全管理制度

向建設施工人員普及安全知識的情況下，其整體素質水平有了一定程度地提升，這樣就便于安全管理工作的開展。但是要保障安全管理工作的成效，還需要有科學、完善的安全管理制度作為保障，而在安全管理制度的創建與完善中，需要結合企業自身的情況、施工的特點，并可以保證建設施工人員可以接受的前提下實施，發揮出安全管理制度的作用，提升水利工程項目的建設質量。

（七）高效管理現場作業

高效管理現場作業是排除安全隱患的重要措施，可以盡可能避免在施工中埋下安全隱患，影響到施工的質量與效益。為了實現現場作業的高效管理，首先需要相關管理人員根據施工現場的具體情況，明確重點工作內容，如核查施工中所需的建筑材料，并仔細檢查材料的質量，做好記錄登記工作。還要科學安排材料的擺放位置，有的材料不能見水，如果擺放在有水源的地方，就會給材料的性能產生影響，從而在施工中埋下安全隱患。另外，在施工現場的管理工作中，最重要的一項內容就是對建設人員的合理安排，根據其特長安排到相應的崗位，提高施工的效率。還應成立現場安全監察小組，全程監督施工過程，發現違章作業與事故隱患及時進行處理，并采取相應的懲罰措施。

（八）運用先進技術手段進行實時監測

水利工程安全施工管理應利用先進的儀器來實時監測施工現場的安全，其可以在數據出現異常的情況下，及時做出相應的保護措施，有效降低了安全事故的發生。例如，在水利工程中會有很多的大功率設備同時使用，可能出現電路負荷過大的情況，利用先進的儀器可以對其進行實時監測，當達到一定的臨界值就會自動切斷電源，防止出現安全事故。

結論：水利工程施工現場將存在多種危險源。一旦不能準確識別，將導致安全事故、人員傷亡和經濟損失，影響水利工程建設進度和質量。因此，必須完善危險源辨識和控制機制，提高作業人員的辨識和處理能力，運用科學方法準確識別和及時處置危險源，確保施工現場的安全。水利工程在國民經濟建設中起著至關重要的作用。針對水利工程安全施工管理，企業應根據水利工程安全施工中存在的問題，制定切實可行、合理的改進措施，從而加強水利工程安全施工管理的有效性，確保水利工程建設中的安全問題得到有效保障，進而促進國民經濟的穩定發展。