基于勝任力的工會干部教育培訓研究

鄭永強

新時代要推動建設一支高素質專業化的工會干部隊伍，支持工會依法依章程創造性開展工作。面對職工群眾新要求、新變化，工會作為聯系職工群眾的橋梁和紐帶，需要發揮好自身作用，實現十九大確立的奮斗目標，做好新時代工會工作。建設一支高素質、專業化的干部隊伍，是做好新時代工會工作的重要組織保證。如何建設？教育培訓作為一條重要途徑，必須立足工會干部崗位實際需求這一根本出發點，適應新時代、新要求、新變化，即工會干部需要什么就培訓什么，工會干部缺什么，就培訓什么。做好新形勢下的工會工作，發揮自身作用，實現中國工會十七大確立的奮斗目標提供人才和隊伍保障。

新時代對工會干部的新要求

工會工作面臨新的形勢

首先，我國經濟發展進入新常態。經濟增長速度從高速增長轉向高質量增長，經濟結構由高耗能、高污染、不可持續轉向綠色高效，經濟動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。工會工作所需要面對的國家宏觀經濟環境和企業微觀經濟環境都收到了經濟新常態的影響。其次，供給側、需求側、結構性改革的促使消費不斷升級，第三產業已然成為就業的主渠道。從業人員分散、結構復雜、需求多樣等特點是工會工作面臨的又一新形勢。第三，勞動關系新變化。網約車、直播博主、外賣員、快遞員、平臺大V等新興職業的勞動關系較傳統勞動關系發生了很大變化。員工勞動關系的復雜多樣。第四，工會增“三性”、去“四化”、強“基層”的要求。面對 “機關化”“行政化”“貴族化”“娛樂化”的問題，黨的群團工作會議上要求工會工作必須增強“政治性”“先進性”“群眾性”，要求工會工作必須加強基層組織的建設和發展，拉近黨、工會同廣大職工群眾的距離。

工會工作面臨新的要求

面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，首先是黨和國家對工會工作提出了新的要求。工會必須明確自己的政治責任，引導廣大職工聽黨話、跟黨走。同時工會要主動作為、積極作為、靠前作為，通過對廣大職工的竭誠服務，穩固黨和國家的群眾基礎。其次，廣大職工對工會工作提出了新的要求。多元化、個性化的職工需求，要求工會工作告別傳統的“吹拉彈唱、打球照相”的工作模式，探索既有品位、又有站位、同時還有吸引力的滿足廣大職工多元化、個性化需求的新模式。最后，工會工作還要平衡維護廣大職工合法權益和企業長久穩定發展這個利益矛盾體。從“分蛋糕”的博弈論思維中跳出來，轉變成“做蛋糕”的命運共同體思維。

職工群眾出現的新變化

（1）“60后不知道什么是辭職，70后為什么要辭職，80后收入不高我就辭職，90后領導罵我就辭職，00后感覺不爽就辭職”形象地描述了當前職工群眾在思想價值觀念上的不同。（2）互聯網、區塊鏈等新的技術催生出了新的職業，這些職業告別了傳統“群居性”工作方式，轉向個性、靈活的工作方式。（3）結構性失業造成的職工隊伍兩極分化，獨生子女帶來的養老、教育窘境，人工智能對人類勞動的取代等等。總而言之，職工群眾出現了一系列新的變化。

基于勝任力的新時代高素質專業化工會干部隊伍標準

面對上述新形勢、新要求、新變化，工會干部教育培訓工作必須以工會工作崗位實踐為出發點，以工會干部崗位“勝任力”為依據，堅持問題導向、需求導向，方能教育培訓一支高素質、專業化的干部隊伍。

高素質專業化工會干部隊伍標準

黨的十八大以來，黨和國家在建設高素質專業化干部隊伍，對工會干部建設提出了新的要求。中國工會十七大在《中國工會章程（修正案）》中明確提出工會干部要努力做到：“學習政治、經濟、歷史、文化、科技、法律和工會業務等知識，提高政治能力，增強群眾工作本領”。結合這些新標準、新要求，以工會干部崗位勝任力為基礎，通過文獻、訪談等方法，構建了工會干部的勝任力體系。

工會干部應當具備的專業素質

關于工會干部應當具備的專業素質，通過分析研究我們總結歸納共包括政治素質、思想素質、理論素質、道德素質、專業素質、心理素質、文化素質、審美素質、情感方式等9個方面。通過與能力的交叉剔除、重要性排序訪談，在工會干部應當具備的專業素質方面，政治素質和思想素質被一致認為是工會干部最為重要的兩個素質。政治素質方面，要樹立馬克思主義的世界觀，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。堅定不移堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義發展道路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。有政治定力，有政治敏銳性、政治鑒別力，有政治擔當。思想素質方面，有理想、有信念，具有積極向上的人生觀、價值觀、道德觀、法治觀。堅定馬克思主義群眾觀，團結自律，公道正派，忠于職守，愛崗敬業，無私奉獻，是新時代工匠精神、勞動精神、勞模精神的支持者、宣揚者、踐行者。

新時代工會干部應當具備的專業能力

新時代工會干部應當具備的專業能力從概念上講，應該描述為技能，也就是工會干部在開展具體工作中所用到的隱含于工會干部行動中的某些特殊經驗。工會干部應當具備的專業能力可以分為兩個主要部分。第一，工會工作實踐能力。具體包括組織能力、籌劃能力、表達能力、維權能力、溝通能力、協調能力、協商能力、創新能力等。第二，理論研究能力。主要包括研究能力、寫作能力、學習能力等。這些軟實力的形成更多的是實踐的產物，其傳遞更多的是基于現實的模仿或者總結。

新時代工會干部應當具備的知識

按照最新修訂的《中國工會章程》，工會應當具備的知識有政治、經濟、歷史、文化、科技、法律和工會業務等知識。關于上述知識的具體內涵在此不展開描述。與專業能力不同，知識是符號化的經驗。知識一般而言是可驗證的、相對穩定的、難以改變的、能夠進行延伸的，其傳遞主要依靠文字作為載體。

高素質專業化工會干部隊伍教育培訓路徑

立足于上述高素質專業工會干部隊伍勝任應當具備的知識、能力、素質三個方面的內容和特征，結合當前工會干部教育培訓的實際，本文提出以下4點，作為優化工會干部隊伍教育培訓工作的建議。

堅持將思想理論課作為首課、必修課，講深、講透、講全面

思想理論課的質量影響工會干部思想、政治素質的水平。特別是進入新時代，面對國內外復雜的形勢和全面加強黨的領導的需要，必須將政治理論課作為首課、必修課。在課程建設和師資培養上要堅持高政治標準，既能夠將政治理論講清、講全面，還能夠結合基層工會實際，講深、講透。讓工會干部既要明白初心和使命，又能夠結合具體實踐貫徹和踐行。

用服務感召人、啟發人、教育人，增強服務廣大職工群眾的意識與能力

中國工會十七大提出，中國工會以“忠誠黨的事業、竭誠服務職工”為己任。其實工會干部的教育培訓本身也是一種服務。各級工會干部培訓院校可以通過特定、特殊的服務方式，將對工會干部的教育培訓服務轉化為工會干部隊伍對職工群眾的服務。讓工會干部在教育培訓過程中體會服務的內容、價值、意義、方式、效果等。用服務來感召工會干部、啟發工會干部、教育工會干部，樹立服務廣大職工群眾的意識，并能夠結合具體實踐，為廣大職工群眾提供個性化、人性化、全方位的服務。讓廣大職工群眾能夠真正感受到工會是“職工之家”。

建立基于移動互聯網的知識培訓平臺，解決基礎的、不懂、不會的問題

在工會干部知識的教育培訓上，工會干部教育培訓要充分利用移動互聯網等現代技術和設備，解決工會干部面臨的工學矛盾。將知識系統的整理搬到網絡平臺上，通過微信公眾號、App等方式讓工會干部能夠利用碎片時間學習。當工會干部在具體實踐過程中需要相關知識，例如法律條例、政策文件等。工會干部能夠通過移動互聯網平臺在平臺上找到自己所需要的知識，來補充自己的不足。這樣的方式，即可以避免課堂上大量知識的灌輸造成的消化不良，也節約了工會干部的時間，把有限的時間用在提升素質與能力上。

建立能力為主的現場教學體系，解決能力不足、創新不足的問題

面對能力問題，單純的講授很難形成。這就要求工會干部的教育培訓工作要改變傳統的講授為主的授課方式，結合案例、研討、模擬、參觀、拓展等方式，將工會干部能力的形成通過教育培訓而實現，解決當前工會干部能力不足的問題。特別是在創新能力方面，要在教育培訓的過程中，激發工會干部自身的思考和潛能，告別等、靠、要的思維惰性，舉一反三，對他人的經驗進行甄別，并進行借鑒。

建設一支高素質專業化的工會干部隊伍任重而道遠，工會要注重教育培訓工作的引導意義和價值塑造意義，不斷地改革創新，為工會干部成長提供助力，為工會事業提供人才和隊伍保障。

（天津市工會管理干部學院工會建設教研室）