實現“碳中和”需要系統思維

2020年9月，習近平總書記鄭重宣布中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和。2021年1月25日，習近平主席應邀出席世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會并在發表特別致辭中再次強調，“中國正在制定行動方案并已開始采取具體措施，確保實現既定目標”。

作為最大的發展中國家，我國面臨著發展經濟、改善民生、防治污染等一系列任務，實現碳中和任務艱巨。同時考慮到我國人口數量、發展速度、經濟規模以及資源稟賦等特點，與世界主要碳排放國家相比，我國實現“碳中和”目標還是壓力不小。

首先，2019年，全球二氧化碳排放330億噸，我國排放約100億噸，約占全球三分之一。我國實現“碳中和”的任務艱巨。

再者，不少發達國家已實現碳排放和經濟脫鉤。但我國仍處于碳排放增加階段，尚未達到峰值；與很多發達國家45年至70年的過渡期相比，我國從2030實現碳達峰到2060實現碳中和，過渡期只有30年。

最后，我國目前化石能源占比高達85%，其中煤炭占比為57%，要在較短的時間內大幅度降低煤炭消費占比，需要克服技術、產業、基礎設施建設、就業、社會保障等方面各種復雜的問題和挑戰。

“碳中和”是一場全新的革命，將給我國經濟、能源、技術、政策體系帶來深刻影響與挑戰。實現這個目標，是一個巨大的系統性工程，不僅需要思想觀念的轉變、技術的進步、商業模式的創新、政策扶持和體制機制保障，還需堅持系統思維，打破各種壁壘和藩籬，避免單兵突進。

首先是打破能源企業、種類之間的壁壘。傳統能源體系下，煤電油氣核等能源體系布局還停留在單一、少數能源種類上，能源綜合效率低下。我國的能源資源稟賦和國情現狀決定未來需要進行多能互補，實現各類能源融合發展，提高全社會能源整體利用效率。

其次是打破能源與其他行業之間的壁壘。能源行業雖然是二氧化碳排放量最多的行業，但建筑、交通等行業的二氧化碳排放量也不少。實現“碳中和”目標不僅僅是能源一個行業部門的事，而是包含眾多行業在內的事；不僅是生產領域的事，也是消費領域的事；不僅是能源、環保主管部門的事，也是工業、財政、社保等部門的事。

再次是打破中央與地方、不同地區、不同部門之間壁壘。立足全局，統一謀劃，統籌處理好局部與全局利益關系，突破部門、區域壁壘，形成“全國一盤棋”，讓要素、資源在更大范圍內自由流動，發揮市場主體作用，并結合政策、管理和技術共同發力。

最后需打破不同主體之間的壁壘。“碳中和”涉及政府、企業、行業協會、個人等眾多不同主體，每個主體在其中具有至關重要又各有側重的作用。所以，“碳中和”目標的實現離不開不同主體的相互配合與協同、社會的良性互動，需要全社會的共識和行動。（本刊綜合）■

圖/東方IC