人口流動新趨向正重塑美國政治地理

張業亮

在美國政治中，兩黨政治的地理分野一直存在。地理分野及其所決定的地區利益分歧是美國政治分野的主要基礎，即兩黨差別大體以其選民支持的地理基礎來界定，它與種族、階級、性別、年齡、宗教信仰、意識形態等社會因素一起，共同構成兩大黨選民的基礎。而人口流動在塑造美國政治地理方面起著重要的作用。

“紅色州”“藍色州”“紫色州”的來歷

美國政治學家通常把美國分為五個地區：東北部、西部、中西部、南部和太平洋海岸。美國兩大黨在各地區的優勢各不相同。歷史上，南部曾是民主黨一黨獨大、穩固的選舉基地。上世紀60年代末“新政聯盟”解體以來，兩黨選民地理構成發生了重要變化，南部成為共和黨占主導的地區，民主黨在東北部和西海岸占優勢，中西部成為關鍵的搖擺州。這種地理分野在2000年大選后進一步演變為所謂的“紅色州”和“藍色州”的對立。所謂“紅色州”指的是認同共和黨的選民占多數的州，而“藍色州”則是指認同民主黨的選民占多數的州。

最早把美國各州分為“紅色”和“藍色”是在2000年總統選舉期間。當年，美國電視網在大選投票日當晚的電子地圖上用“紅色”和“藍色”來標示兩大黨贏得的州。美國學界一般認為，美國全國廣播公司記者蒂姆·羅塞特是第一個使用“紅色州”和“藍色州”來區分兩黨地理分野的人。2000年10月30日，他在“新聞會客廳”節目中首次使用這一術語，從此這種稱謂方式很快地流行起來，成為界定一個州的政治記錄和投票模式的標準的確認用語。此后，美國媒體和學術界開始習慣性地用顏色來區分兩黨的地理分野。在“紅色州”或“藍色州”里，擁有大量的、有時是決定性數量選舉人票的選民團體通常會在選舉中投主導這些州的政黨的候選人的票。例如，自1988年以來，“藍色州”的加利福尼亞州在每次總統選舉中都投民主黨候選人的票，而“紅色州”的得克薩斯州在自1972年后的歷次總統選舉中都投共和黨候選人的票。

近十多年來，隨著兩大黨基本盤的穩固，兩黨都把競選戰略的重點放在中西部的搖擺州和戰場州，美國學界和媒體又把兩黨爭奪激烈且支持者不相上下的搖擺州和戰場州稱為“紫色州”。此外，該術語還用來指該州的選民可能從先前支持一個黨轉向支持另一個黨。例如，自1964年到2004年的歷次總統選舉中，弗吉尼亞州一直投共和黨候選人的票，而2008年大選弗州把票投給了民主黨總統候選人，之后在2012年和2016年總統選舉中又連續投了民主黨候選人的票，因此弗州被一些評論家視為正在轉向紫色的“紅色州”。

美國人口流動新趨向——“藍色州人口外遷”

美國是一個人口流動性很大的國家。從建國之初起，隨著美國疆域的拓展和社會經濟發展，人口經歷了數次大流動。從上世紀60年代以來，美國人口流動的基本趨向是從東北部和“五大湖”地區的“雪帶”向西部和南部的“陽光地帶”遷移。西部的加利福尼亞州在上世紀80年代一度是美國人口增長的引擎。2015年1月公布的人口普查資料顯示，自2011年到2014年的三年里，南部和西部各州的人口增長占全國人口增長的80%，其中得克薩斯、加利福尼亞和佛羅里達州增幅最快。但近年來，包括加利福尼亞州在內的西部人口增長出現了下降的趨勢。特別是去年新冠疫情暴發引發經濟衰退后，美國人口流動出現新趨向，即出現所謂的“藍色州人口外遷”現象。

近年來，美國人口流動出現“藍色州人口外遷”的新趨向，得克薩斯州成為西海岸居民遷徙的主要目的地。圖為美國得克薩斯州沃思堡。

當前，人口流動的兩大趨向是西海岸居民向得克薩斯州遷徙，而東海岸人口流向佛羅里達州。這兩個州都是不征收州所得稅的“紅色州”。南部地區的低稅率還吸引了大銀行和硅谷的一些科技巨頭把公司總部遷移到此。例如，惠普把總部從加利福尼亞州的圣何塞遷到了得克薩斯州的休斯頓，甲骨文把研發基地從加利福尼亞州的瑞德伍德城遷到得克薩斯州的奧斯丁。除得克薩斯州外，亞利桑那、內華達和科羅拉多州也是西部人口外遷的目的地。而在東部，高稅收、高房租和嚴格的金融監管使不少華爾街大銀行從紐約遷移到佛羅里達州。2020年，新澤西州和紐約州是全美人口外流最多的州。人口從東西海岸向南部流動促進了西南部大都市區的興起。其中，科羅拉多的丹佛、亞利桑那的鳳凰城、內華達州的拉斯維加斯和“得克薩斯州三角”（指從達拉斯/沃斯堡和奧斯丁南下穿過休斯頓和圣安東尼奧的四個大都市區）尤為引人注目。

?南部可能“重新民主黨化”

“藍色州人口外遷”對美國選舉政治的影響之一是在南部地區正在形成民主黨占主導的大都市區。

從人口結構上來看，這些大都市區的新居民除拉美裔和其他少數族裔外，還有許多是受過大學教育的白人和年輕人，而這些人都是民主黨的基礎選民團體。鳳凰城和丹佛增加的人口基本上是受過大學教育的年輕白領，他們主要從事衛生保健、能源、計算機軟件和其他領域的工作;雖然拉斯維加斯的就業大軍大都從事博彩業，這些人受教育程度和收入不高，但工會力量在拉斯維加斯很強大。這些新移民在享受“紅色州”優惠的稅收政策和就業機會的同時，也把自己的政治理念、政黨認同和投票方式帶到這里，從而帶來美國選舉地理分野的變化。

這些大都市區在各州總統選舉中的地位舉足輕重。在2016年大選中，丹佛大都市區占科羅拉多州總統選票的一半，亞利桑那州鳳凰城都市區占該州選票的近2/3，拉斯維加斯占該州選票的2/3，新墨西哥州最大的城市阿爾伯克基占該州選票的1/3。新移民的加入進一步增強了這些大都市區的政治影響力。隨著這些大都市區人口的增長以及它們在投票行為上更加傾向民主黨，形成了所謂的“紅色州中的藍色大都市區”。

美國人口流動的這一新趨勢在對兩黨競選戰略產生深刻影響的同時，還有可能進一步使“紅色州”變色，重塑美國的政治地理。

近年來，民主黨在努力保持其在跨越“鐵銹地帶”的以白人和藍領工人為主的戰場州地位的同時，還增強了其在增長迅速的、多元的和白領工人日趨增多的“陽光地帶”新搖擺州的競爭力。在特朗普時代，民主黨改善了其在西南部諸州的地位，作為對共和黨主導“鐵銹地帶”諸州的對策，目前看來這一戰略似乎奏效。在2020年大選中，民主黨在南部一些關鍵戰場州的總統選舉和參議員選舉中取得了歷史性突破。因此，美國有分析家認為，南部正在重新“民主黨化”。他們認為，目前共和黨在得克薩斯州農村地區的巨大優勢雖然使特朗普在2020年大選中仍贏得該州，但人口向大都市區的流動最終將使這個“孤星之州”發生像科羅拉多州、內華達州和亞利桑那州那樣的政治轉向。美國內華達大學教授羅伯特·朗認為，“民主黨正在再次成為一個南部的政黨，現今的南部將是一個不同于以往的南部，它將是被重新塑造的‘陽光地帶，是包括擁有多元化人口的大都市區的南部”。這一估計也許過于樂觀。但是，在當前美國社會嚴重撕裂、兩大黨選民人數不相上下的情勢下，共和黨能否守住原來的南部州，將是其面臨的最嚴峻的挑戰之一。

（作者為清華大學中美關系研究中心高級研究員）