從亂到治：三大因素沖擊下的中國(guó)周邊安全形勢(shì)

張潔

2020年國(guó)慶中秋雙節(jié)期間，中國(guó)人民解放軍邊防部隊(duì)堅(jiān)守祖國(guó)邊疆。

2020年，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇、新冠疫情肆虐、周邊國(guó)家對(duì)區(qū)域合作的認(rèn)同加強(qiáng)，決定了中國(guó)周邊安全形勢(shì)“從亂到治”的基本特征。“亂”體現(xiàn)為各國(guó)不得不全力以赴應(yīng)對(duì)新冠疫情及其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全造成的諸多沖擊，以及不得不暫時(shí)性地停滯地區(qū)原定各項(xiàng)合作議程。“亂”還體現(xiàn)在美國(guó)不遺余力地試圖在經(jīng)濟(jì)與安全上遏制中國(guó)。不過(guò)，由于中國(guó)自身實(shí)力的不斷提高以及周邊國(guó)家對(duì)于地區(qū)合作的認(rèn)同，下半年以來(lái)周邊形勢(shì)逐漸實(shí)現(xiàn)了“治”，地區(qū)對(duì)話議程聚焦常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，東盟首次躍居中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在年末簽署，從而提振了區(qū)域合作的信心，也為周邊安全與穩(wěn)定提供了保障。

四組大國(guó)關(guān)系和三大熱點(diǎn)問(wèn)題，是判斷中國(guó)周邊安全形勢(shì)變化的基本框架。四組大國(guó)關(guān)系即中美關(guān)系、中印關(guān)系、中俄關(guān)系、中日關(guān)系。三大熱點(diǎn)問(wèn)題即南海問(wèn)題、朝鮮半島局勢(shì)與中印邊境問(wèn)題。在未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)周邊安全形勢(shì)將具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性與不穩(wěn)定性。美國(guó)“印太戰(zhàn)略”與地區(qū)秩序的“中國(guó)方案”相互博弈，地區(qū)各類新舊安全問(wèn)題此消彼長(zhǎng)，地區(qū)中小國(guó)家在試圖避免于中美之間“選邊站”的同時(shí)，通過(guò)推動(dòng)多邊主義與區(qū)域合作，努力塑造有利于自身利益的地區(qū)秩序。中小國(guó)家的戰(zhàn)略自主意識(shí)也為中國(guó)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)仍需要在周邊地區(qū)投入更多外交資源，依托于多層次地區(qū)對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)與中小國(guó)家的對(duì)話溝通，以實(shí)現(xiàn)互利共贏;同時(shí)，還應(yīng)高度重視對(duì)于涉及領(lǐng)土領(lǐng)海沖突的危機(jī)管控，從而維護(hù)周邊地區(qū)的長(zhǎng)治久安。