堅持走科技自立自強之路

[摘要] 中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。世界主要科學中心和創新高地的核心內涵，應從科學中心、創新高地、創新生態3個維度來認識，要緊密結合北京建設國際科技創新中心工作實際，緊緊圍繞“筑根基、建優勢、轉范式、促聯動、強協同、優生態”進行戰略布局和戰略部署，推進北京實現創新發展、全面發展和高質量發展。

[關鍵詞] 國際科技創新中心;" 世界主要科學中心;" 創新高地;" 創新生態

[中圖分類號] G322.0" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2021）06-0069-04

習近平總書記強調指出，中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。1這是習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，把握世界發展大勢、立足當前、著眼長遠作出的重大戰略部署，為北京堅定不移下好創新“先手棋”，落好國際科技創新中心建設這關鍵第一“子”指明了前進方向、提供了根本遵循。

錨定挺進世界科技強國的宏偉目標

科技興則民族興，科技強則國家強。歷史經驗表明，科技實力決定著各國各民族的前途命運。

黨中央歷來高度重視科技創新，把握我國科技創新方向，在每一個關鍵時期都作出科技創新重大戰略部署。從“歡迎科學技術人才來邊區”到 “向科學進軍”，從“科教興國”到“建設創新型國家”，從“科學技術是第一生產力”到“創新是引領發展的第一動力”，黨對科技創新的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進，推動我國實現了從全方位落后到大踏步追趕再到引領新時代的歷史性跨越。

延安時期，黨中央就十分重視科學技術，“虔誠歡迎一切科學技術人才來邊區”，制定了團結、重視知識分子的政策，在陜甘寧邊區施政綱領中明確規定“獎勵自由研究，尊重知識分子，提倡科學知識”，把科技教育、科技研究和經濟建設密切結合，“三位一體”發展科學技術。黨的科技思想和“艱苦奮斗、自力更生”的延安精神，推動產生了許多科技成果，解決了當時抗戰和邊區建設急需，也對此后我國科技事業發展產生了深遠影響。2

新中國成立之后，黨中央發出“向科學進軍”的偉大號召，制定我國第一個科學技術長遠規劃，招募知識分子回國效力，奠定了我國在原子能、半導體、自動化、計算技術、航空和火箭技術等新興科學技術領域的基礎，特別是以“兩彈一星”為代表的科研精神，為我國科技事業發展注入了自強的靈魂。

改革開放為科學帶來了春天。黨中央召開全國科學大會，明確提出“現代化的關鍵是科學技術現代化”，重申“科學技術是生產力”。此后，黨中央提出“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的科技工作基本方針，作出《關于科學技術體制改革的決定》，確立“發展高科技，實現產業化”的目標，科技逐步進入經濟建設主戰場。北京以中關村為代表，得風氣之先、勇立潮頭，率先邁出科技領域向市場轉型的改革第一步，成為我國創新驅動發展的一面旗幟。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置，發出了“建設世界科技強國”的動員令，實現了創新驅動發展戰略的頂層設計和系統布局。我國科技戰線充分發揮新型舉國體制優勢，密集發力、加速跨越，實現了歷史性、整體性、格局性重大變化，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機、高鐵、北斗等一大批標志性、引領性重大創新成果競相涌現，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升。

如今，我國穩居世界第二大經濟體，創新能力在全球131個經濟體中的排名升至第14位。習近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國。黨的十九屆五中全會強調把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，這是黨和國家立足“兩個大局”，主動求變識變應變、因時因勢而動的又一重大歷史性戰略選擇。

把握世界主要科學中心和創新高地的深刻內涵

樹高葉茂，系于根深。科學中心，是科學研究活動縱深發展和地理擴散的核心，是能夠集聚科學研究資源，持續產出高水平科學研究成果，輻射和影響周邊地區乃至全球科學發展，引領全球科學探索的地區。北京作為我國科技基礎最為雄厚、創新資源最為集聚、創新主體最為活躍的地區，最有優勢率先成為世界主要科學中心。北京擁有90多所大學、1000多家科研院所，有全國近一半的兩院院士。《全球科技創新中心指數2020》顯示，北京已建成大科學設施數量居全球第三，超算中心500強數量居全球第一，科研機構指標全球第二，正在進入全球科學中心行列。北京科研成果豐碩，每年的國家科技獎勵一等獎和中國十大科技進展中，一半來自北京，科研產出連續3年蟬聯《自然》全球科研城市首位。新冠肺炎疫情暴發以來，北京在疫苗、檢測試劑和抗體藥物研發等方面都走在了世界的前列。但是，不可否認北京科技基礎與硅谷、紐約等城市相比還有差距。世界一流大學、頂級科技獎項獲獎人數、學科領域前1%的高被引論文數量需要再上新臺階。北京建設世界主要科學中心，應厚植科學基礎，面向世界科技前沿，提升原始創新能力，努力搶占基礎前沿、戰略高技術、關鍵核心共性技術領先地位。

力，形之所以奮也。創新高地，是集聚世界一流創新型企業、先進制造業和生產性服務業，為全球市場提供技術供給和持續推動力，引領全球產業創新升級和世界經濟可持續發展的創新經濟發展高地。北京作為全國創新驅動發展的前沿陣地，科技創新對經濟發展起到了關鍵支撐作用。北京地區生產總值實現高速增長，研發投入強度、研發人員數量居全球前列，人工智能領域優勢尤為顯著，有效發明專利數居全球首位;1數字經濟生機勃發，占地區生產總值比重達到38%，居全國前列。2擁有近3萬家國家高新技術企業，新經濟增加值占地區生產總值的比重超過三分之一，中關村示范區高新技術企業總收入約占全國高新區的六分之一，已經成為全國創新創業的風向標。1與東京、硅谷等世界主要創新城市和地區相比，仍然有一定的差距，只有1家科技企業進入全球前100強。新產品開發能力不足，新產品銷售收入與粵港澳大灣區相比存在較大差距。產業結構不平衡，先進制造業欠缺，產業鏈布局亟待加強。北京建設創新高地，要堅持創新是第一動力，通過補短板、挖潛力、增優勢，推動產業鏈再造和價值鏈提升;推進5G、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，做大做強數字經濟;以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變，促進產業邁向全球價值鏈中高端。

聚天下英才而用之。成為世界主要科學中心和創新高地，必須要有良好的創新生態，通過多元創新主體的協作和相互支持，形成治理良好、動態演化的生態系統，各類人才、技術、資本和數據等創新要素自由流動，促進區域科學研究和創新經濟發展。北京創新生態充滿活力，資本活躍度高，初創企業發展活力強，獲得風險投資和私募股權投資總額僅次于硅谷，連續兩年位居全球獨角獸城市榜單首位。中關村先行先試各項改革舉措有力激發了創新主體活力。優化營商環境北京經驗獲國務院表彰并在全國復制推廣，在世界營商環境排名中穩步提升。但是，北京的創新生態還存在諸多短板，人才國際化不足，人才服務能力尚需提升，針對國際人才的住房、教育、醫療、娛樂等配套服務，滿足外籍人才多元文化需求的公共服務配套設施需要加快完善。在包容開放的投資環境、提質降本的產業環境、公平普惠的政策環境、寬容失敗的創新環境營造上仍需持續發力。北京打造世界一流創新生態，要通過深化改革激發創新活力，讓市場真正在創新資源配置中起決定性作用;加快形成獨具魅力的人才發展生態環境，培養和吸引一大批優秀人才來京干事創業;要提升國際化開放合作水平，最大限度用好全球創新資源，提高在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。

打造世界主要科學中心和創新高地北京樣板

黨的十八大以來，習近平總書記先后9次視察北京，14次對北京發表重要講話，為北京明確戰略定位，指引發展方向，提出戰略要求。北京市深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神，率先出征，爭做示范，敢當先鋒，肩負起建設世界主要科學中心和創新高地的戰略使命，堅定不移加強國際科技創新中心建設，取得顯著成效。

“十四五”規劃明確提出“支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心”。從“全國科技創新中心”到“國際科技創新中心”，一字之差，意味著要求更高、任務更重、責任更大。市委書記蔡奇提出北京要立足自身資源稟賦，在緊要處落好“子”，率先探索構建新發展格局的有效路徑。國際科技創新中心建設作為“五子”之首，將放眼“十四五”以及更長遠的未來，胸懷兩個大局，與“兩區”建設、數字經濟、以供給側結構性改革引領和創造新需求、京津冀協同發展“五子”聯動，瞄準世界主要科學中心和創新高地的目標，扛起國之大者的責任，擔負起國之大者的使命。

2021年初，北京市、科技部與國家發展改革委等21個部門，共同謀劃提出《“十四五”北京國際科技創新中心建設戰略行動計劃》，形成系統性、整體性、協同性設計和安排。圍繞“筑根基、建優勢、轉范式、促聯動、強協同和優生態”，戰略部署推進六大工程，力爭到2025年，北京國際科技創新中心基本形成。到2035年，北京國際科技創新中心創新力、競爭力、輻射力全球領先，形成國際人才的高地，切實支撐我國建設科技強國。

立足科技自立自強，服務國家戰略與產業、科技安全，更加強化國家戰略科技力量，實施國家戰略科技力量創建工程。加速國家實驗室培育建設，推進在京國家重點實驗室體系化發展，加速懷柔綜合性國家科學中心建設，培育一批新型研發機構，打造形成戰略科技力量，有序推進創新攻關的揭榜掛帥體制機制。

立足支撐構建新發展格局，更加突出前沿技術引領和關鍵核心技術自主可控，實施重點跨越工程。聚焦戰略長板，推動人工智能、量子信息等優勢領域率先占據制高點;聚焦關鍵核心技術攻關，推動集成電路產研一體、關鍵新材料、關鍵零部件和高端儀器設備等方向突破瓶頸，加快實現換道超車。

立足創新范式變革，更加暢通基礎研究與產業發展融合，實施創新范式優化工程。加快建設集成電路試驗線平臺，搭建未來智能系統、區塊鏈、車聯網等領域平臺，加速創新范式轉變，切實解決基礎研究與產業脫節問題。

立足三鏈聯動，更加注重場景驅動和萬億級的產業集群培育，實施“創新鏈、產業鏈、供應鏈”三鏈聯動工程。以智慧城市為核心，加快布局全域應用場景建設，推進新型基礎設施建設。圍繞智能制造、大健康和綠色智慧能源領域，構建新的萬億級產業集群。

立足非首都功能有序疏解，釋放京津冀協同創新巨大潛力，實施京津冀產業驅動工程。支持北京企業參與津冀傳統行業轉型升級。推動北京城市副中心技術創新，形成應用場景支撐前沿技術迭代升級、津冀落地轉化的聯動機制。建設京津冀國家技術創新中心，打造京津冀產業合作新平臺。

立足“有效市場”和“有為政府”，更加聚力創新生態營造和全球創新資源集聚，實施創新生態提升工程。發揮好中關村國家自主創新示范區、國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區的政策疊加優勢，加快形成多層次創新人才梯隊，激發人才創新活力，進一步優化科研環境和創新文化氛圍，加快打造公平、公正、便利的創新環境。

站在新的歷史起點，北京要牢牢把握國際科技創新中心這一戰略定位，貫徹新發展理念、構建新發展格局，錨定世界主要科學中心和創新高地的宏偉目標，把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創新的排頭兵，為建設創新型國家和世界科技強國作出更大貢獻。

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（作者簡介：許強，北京市科委、中關村管委會黨組書記，市科委主任）

責任編輯 ∕ 王曉霞