推動京津冀文化協同立體交互式發展

[摘要] 京津冀文化協同發展正穩步推進，呈現立體化發展格局與交互式發展態勢。這種立體交互式發展包括層級交互示范和行業交互影響兩個維度，即京津冀三地政府、文化企業、民眾等多個層級形成文化協同理念、模式、資源等方面的引導與示范;京津冀三地文化行業、領域間形成文化協同模式的借鑒與影響。京津冀文化協同立體交互式發展目前還存在一些短板與瓶頸，需要在細化協同領域、優化互動機制等方面持續改進;需要不斷挖掘三地歷史文化聯系，提升合作潛力;需要通過立體交互式發展滋潤文化土壤，盤活文化資源，理順文化關系，打造文化協同的有效模式，構建文化協同的良好生態。

[關鍵詞] 京津冀協同發展;" 文化協同;" 立體交互式發展

[中圖分類號] D616; G127" " " [文獻標識碼] A" " " [文章編號] 0529-1445（2021）06-0065-04

近年來，京津冀文化協同逐年升溫，文化機構、文化企業乃至民間文化團體的交流往來越來越頻繁，合作方式也越來越多元化，文化的區域聯系不斷深化。隨著京津冀文化協同政策的進一步推進，三地文化交流與聯系正在打破傳統條塊分割的平面化格局，轉為區域文化共同體框架下的立體化拓展，呈現立體交互式發展的態勢，這包括層級交互發展和行業交互發展兩種維度，推動文化協同向更深、更廣的空間延伸。

層級交互示范打造京津冀文化協同有效模式

京津冀文化協同交互式發展首先體現為不同層級之間的交互，這是指三地文化協同在政府、文化企業、民眾等多個層級間交互影響，包括合作理念的借鑒、交流模式的嵌套、文化資源的流溢、合作效應的傳導等。目前來看，京津冀文化協同合作呈波浪形推進態勢，初步形成不同的文化合作層級，并且在不同層級間產生資源、理念等方面的協調溝通和示范效應，推動文化協同深入發展。

從政府層面來說，“京津冀政府合作的制度優勢正逐漸轉化為全方位合作的整體治理效能。”1在文化領域協同發展進程中，政府的導向作用同樣明顯，三地文化部門正逐步加大合作力度，簽訂戰略合作協議，搭建整體協作框架。首先是省市級文化部門定基調、搭框架，不斷優化文化協同的頂層設計。近些年，京津冀文化部門陸續簽訂《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》《關于推進京冀兩地文化協同發展的工作意見》等，為三地各文化領域廣泛協作定下基調、深化合作基礎、明確工作方向和重點任務等。其次，隨著這些制度框架落地實施，將為三地文化合作提供體制保障和政策依據。除了制度上的頂層設計，省市級文化部門還圍繞京津冀區域文化概念舉辦了一系列品牌活動，如每年的“京津冀非物質文化遺產聯展”，至2019年已舉辦5屆，由文化部非遺司指導，三地文化主管部門主推，體現了三地非遺文化聯展的最高水平。在這類品牌活動引領下，各級部門單位紛紛仿效，舉辦各種類型的京津冀文化聯展聯演，實現了積極的示范效應，使文化協同模式逐漸成形并被廣泛應用于實踐。

區市級文化部門在京津冀文化協同戰略以及省、直轄市級合作框架下，致力于構建具體的協作平臺和長效機制。以北京市為例，已初步形成市區并進的協作模式，除了省市級，區市級協作也開展得有條不紊。北京市東城區、海淀區、朝陽區與天津市、河北省一些區市成立了公共文化服務示范走廊發展聯盟，共涉及三地11家區市單位，北京市西城區、大興區和房山區則與天津市、河北省9個區市成立文化發展聯盟，并推出系列活動。依托這些協作平臺和機制，文化協同的理念在各層級進一步鞏固，為文化單位、文化園區、文化企業等橫向合作提供了強有力的體系支撐。

文化單位和企業連接政府和市場兩端，使京津冀文化協同戰略觸及民眾文化消費層，落地成為實實在在的文化惠民工程。文化部門牽頭文化單位舉辦京津冀文化聯展聯演等活動，鼓勵文化企業在區域內鋪開產業鏈，在文化供給端搭建了協同機制，使得民眾在文化消費環節受益，民眾可以更多地接觸京津冀文化精品，在文化產品消費方面擁有更多選擇。這樣，京津冀文化協同的效應就逐漸融入民眾文化生活，不僅滿足文化消費需求，而且為區域文化認同打造牢固的基礎，從而源源不斷地創造出新的需求。

行業交互影響構建京津冀文化協同良好生態

行業交互影響是京津冀文化協同另一個重要的推進模式，即三地文化協同在傳媒、演藝、會展、非遺等各文化行業鋪開，并深入到許多微細的領域，使文化協同模式和理念在文化生態體系中牢牢扎根。

簽訂各行業領域合作協議，搭建行業協同發展平臺。在《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》下，三地針對各文化行業協同發展實際，簽訂各類行業性合作協議，如《京津冀三地文化產業協同發展戰略合作備忘錄》《京津冀演藝領域深化合作協議》《京津冀三地動漫游戲產業合作協議》等，按照這些協議，相關行業領域資金、人才流動逐漸順暢，各類文化活動定期舉辦，行業內文化協同發展步入快車道。除此之外，各行業也在致力于搭建平臺，鋪設通暢的合作渠道。目前京津冀已建有圖書館聯盟等多個協同發展平臺，借助于這些平臺，三地在圖書信息服務、文藝演出活動等領域實現文化資源共享和互通。

加強文化單位橫向聯系，提升文化團隊協作水平。在京津冀文化協同利好政策推動和良好環境滋潤下，三地文博單位、文創園區、文化企業等紛紛尋求合作契機，探尋行業協同發展的路徑，比如首都博物館、天津博物館、河北博物院簽署了三方協同發展戰略框架協議，為聯合辦展、人才培養等提供便捷渠道。在工作層面，三地形成聯合組建團隊、共同完成項目的新模式。隨著京津冀三地文化合作的深化，由三地文化人才組建的學術研究團隊、文化管理團隊、文化創新團隊等將會不斷涌現。

營造文化產業體系化生存方式，創建協同發展新生態。文化企業在生產環節需要打造供應鏈，銷售環節需要對接消費市場，京津冀文化協同逐漸形成一個區域內文化生態，只有將文化生產和銷售融入這一文化生態，才能更好地生存。在當前文化發展背景下，文化產業在京津冀區域文化生態中尋求體系化生存方式，幾乎是一種必然選擇，這一部分是市場因素使然，但很大程度上也是受政策調控影響。京津冀協同發展戰略、北京非首都功能疏解等政策，促使三地文化企業資金鏈、生產鏈、供應鏈以及市場定位等面向整個區域布局，比如北京市許多老字號文化企業將生產鏈鋪向河北省，不僅解決了老字號的持續生存和發展問題，也給河北省當地增加了就業機會和財稅收入。1

貫通京津冀歷史文脈，打造文化系統區域化認同模式。京津冀自古以來山水相連，文脈一體，從文脈梳理與保護來說，三地社科系統、文博系統、史志系統、文旅系統、文創系統、非遺系統等所從事的工作存在千絲萬縷的聯系，很難以行政區劃進行切割，這就促使各文化行業系統彼此溝通協作，共同努力發掘文化歷史，編織本地文脈，推動區域傳統文化傳承傳播。在京津冀文化協同背景下，文化系統通過各種途徑突破既有的地域框架，將眼界拓展至整個區域，以區域文脈統領歷史保護，以區域認同支撐文化傳承，使三地文化系統的認同基礎和工作模式發生極大的轉變。

京津冀文化協同立體交互式發展的短板和瓶頸

京津冀文化協同的政策理念逐級傳遞分解，文化資源和模式不斷向各領域傳導，這構成了區域文化發展的大趨勢，然而在立體交互式發展的推進過程中也存在一些短板和瓶頸，影響京津冀文化協同的整體格局，削弱了政策實施的效果。

文化協同理念模式傳導的領域尚有深化和細化的空間。目前文化協同的推進還集中在基礎設施、體制機制、產業模式等大的方面，涉及文化人才培育和資金調配、文化產業發展、公共文化服務體系構建、歷史文化遺產保護等重點領域，直接享受政策紅利的主要是重點部門、企業和項目，還沒有充分滲透到整個文化生態的毛細血管，比如不少小微企業、邊遠地區、邊緣項目等，沒有能力也缺乏意愿參與文化協同建設并從中獲益。此外，文化協同還沒有深入到民眾文化生活的各環節，未觸及民眾文化習俗、文化空間與文化關系等深層領域，如果不能在民眾文化生活中深耕厚植，文化協同將無法獲得源源不斷的內生動力，政策的推行也會事倍功半。

文化協同雙向互動機制還有待優化。京津冀文化協同的順利推進，既要有自上而下的政策傳導，也要有自下而上的信息反饋，才能構建健康的發展體系。政策層面需要來自基層文化單位的反饋，產業層面需要文化市場的呼應，傳播層面需要普通民眾的認同響應，這樣才能不斷調整政策、改革體制、完善方法。目前來看，文化協同還是以單向推進為主，政策層層落實，資源向基層逐級分配，協同模式也多為上層設計好成熟模式，然后基層仿效，這種推進雖然實操性、穩定性較強，但缺乏文化工作一線的有效反饋信息，基層的積極性和創造力無法充分調動，推進效果也會大打折扣。

文化協同的社會力量和民間力量未充分釋放。目前，京津冀文化協同發展主要還是依靠政府推動，如何集聚社會力量和民間力量推進文化協同發展是一個需要深入挖掘和利用的重大課題。首先，京津冀三地大型文化活動基本由各級政府牽頭舉辦，其他中小型活動也大多依靠政府推動，社會和民間自發組織相對較少，能力也比較弱。其次，在文化供給與消費鏈條中，政府往往起到不可替代的關聯作用，文化單位與普通民眾的聯系紐帶不夠緊密。再次，民間的文化愛好者缺乏與政府、媒體、文化從業者等各方的溝通渠道，導致這部分人群難以發揮作用，只能充當旁觀者而不能成為實際參與者。

構建跨界交互系統的想象力還不夠豐富。京津冀文化協同進一步推進，需要在跨界交互溝通與融合上展現想象力，這方面可參照“互聯網+”風潮中的互聯網思維，即強調以互聯網整合社會各界的創造力與想象力。京津冀文化協同概念在一些領域被充分挖掘，形成一系列較成熟的交流合作模式，比如近幾年來，三地非遺文化業態來往比較頻繁，就是將京津冀區域文化概念注入非遺保護實踐的成功嘗試，1但如何將這些成功經驗和成熟模式嫁接到其他文化領域，還有很長的路要走。

推動京津冀文化協同立體交互式發展的目標與路徑

總體來看，京津冀文化協同要實現3個方面的目標，一是通過協同發展，增加三地文化溝通和往來，營造區域文化合作氛圍。二是挖掘三地文化交叉融合的歷史，提升各自特色文化的發展潛力。三是結合未來區域文化發展趨勢，培育新的文化生長點。立體交互式發展就是要不斷滋潤文化協作的土壤生態，創造靈活有效的協同機制，實現融合協調的區域文化發展理念。

講求“潤”，通過立體交互式發展滋潤文化土壤，涵養文化生態。“泰山遍雨，河潤千里。”協同發展政策、理念、資源和模式的交互示范使區域文化每個層級、各個行業都能從中受益，也使京津冀文化生態獲得寶貴滋養。縱向的層級交互關系構建應重在打通關節，疏通根脈，使資源和政策理念等通行無礙;橫向的行業交互關系構建應重在提升效率，根據各行業特征落實協同細則，疏通協同渠道，提高各行業參與文化協同的響應能力。只有在層級和行業兩方面充分實現溝通協同，形成交互式推動效應，才能使區域文化生態持久地保持生機。

彰顯“活”，通過立體交互式發展盤活文化資源，激活協同機制。在文化協同框架下靈活調配各項資源，除了目前簽署的《京津冀三地文化人才交流與合作框架協議》等，還應結合文化產業生產要素，制定更完善和全面的資源要素協調政策，促進區域內資金、人才等要素的合理流動;通過文化協同提升區域文化軟實力，增加區域文化吸引力，吸引國內外文化企業來此落地，使源源不斷的活水匯入文化體系;以文化協同主題融入并整合各種文化命題，比如北京全國文化中心建設、三個文化帶建設、北京冬奧會主題文旅推廣等，使文化協同機制運作更為靈活。

體現“融”，通過立體交互式發展理順文化關系，促進區域文化融通。在京津冀文化協同的框架下將三地文化產業、文化遺產、文化市場、文化氣質等融為一體，在三地各文化門類間實現融通，在各級文化部門間推進融合，形成具有共同闡釋空間、共同情感基礎、共同市場氛圍的區域文化統一體。除了聯展聯演等成熟的合作模式，還需要在文創、融資和文化傳播等方面形成融合機制，讓零散的活動聚攏起來，讓分散的人力和資金集中起來，實現京津冀文化協同效益的最大化。

（本文是北京市社會科學院重點項目“京津冀文化協同發展戰略思路與實踐路徑研究”〈項目編號：2016A3233〉階段性成果）

[參考文獻]

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[2]李建盛.北京文化發展報告（2019—2020）[M].北京：社會科學文獻出版社，2020.

[3]任亮，孔偉.京津冀文化協同治理體系的結構、特征及策略[J].河北學刊，2019，（6）.

（作者簡介：黃仲山，北京市社會科學院文化研究所副所長、副研究員）

責任編輯 / 申" "潔