脫貧不是終點，接續譜寫新篇

嚴愛群

春意盎然的井岡大地，處處蘊藏著希望和力量。蜿蜒前行的鄉村公路，連接著煥然一新的美麗鄉村;易地安置社區“民生福利”一應俱全，大山貧困戶用上了自來水;井岡蜜柚、有機茶葉、有機蔬菜、特色藥材等富民產業蓬勃興旺，扶貧車間機聲隆隆，錢包鼓了，鄉親們樂了，小康終于盼來了……

2016年2月，習近平總書記冒著冰雪嚴寒，帶著對這片紅土地的深情牽掛，第三次親臨井岡山視察，并對老區提出了“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”“吉安、井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭，讓老區人民的生活越來越好”的殷切希望。

帶著總書記的殷切囑托，500萬井岡兒女率先吹響了決戰決勝脫貧攻堅的號角。作為全省脫貧攻堅主戰場之一，吉安市一直將脫貧攻堅作為首要政治任務和最大的民生工程，砥礪奮進、勇闖新路、眾志成城，5個貧困縣、570個貧困村全部退出，34.7萬貧困人口全部脫貧，井岡山市、吉安縣在全國實現率先脫貧退出，吉安交出了一份高質量的脫貧攻堅“井岡答卷”。

牢記囑托勇作脫貧示范

走進全市最大的易地扶貧搬遷安置點——遂川縣夢想安居家園社區，學校、商超、社區、敬老食堂等一應俱全，1283戶移民告別深山在此落戶，其中333戶建檔立卡貧困戶自籌不到1萬元就入住了寬敞明亮的新房，實現了“一步跨百年”的幸福“蛻變”; 2020年，吉安縣江南村1100畝井岡蜜柚又迎來了大豐收，超過50萬斤的產量，助力72戶貧困家庭人均收入提高至1.32萬元。這些已成為貧困群眾奔向新生活的生動縮影。

聚焦“兩業”精準發力，激活增收“源頭水”。作為革命老區，吉安經濟基礎薄弱，發展不平衡、不充分問題比較突出。“十三五”期間，吉安市重點發展井岡蜜柚、綠色大米、有機茶葉、有機蔬菜、特色竹木、特色藥材六大富民產業達660萬畝，帶動貧困人口33.4萬人次。全市建立農村電商服務站642個、扶貧車間289個、扶貧公益崗位2.1萬個，推廣“公司+基地+農戶”、聯戶經營等利益聯結模式。全市貧困群眾年人均純收入由2015年的3720元增加到2020年的1.2萬元，年均增長26%。

筑牢民生“保障線”，社會事業譜寫新篇章。“上學難、師資弱”問題在農村地區普遍存在，吉安市建立健全控輟保學、精準資助、動態銜接機制，改善學校2225所，發放教育扶貧獎補資金11.3億元，實現不讓一名適齡兒童因貧失學，有效阻斷貧困代際傳遞。吉安還建立了覆蓋市、縣、鄉、村的四級醫療衛生服務體系，筑牢基本醫保、大病保險、醫療救助、補充保險“四道保障線”，實行貧困患者縣域內住院先診療后付費、一站式結算，貧困群眾本地住院實際報銷比例穩定在90%左右。同時，吉安統籌推進易地搬遷扶貧與危舊土坯房改造，累計實施農村危舊土坯房改造6.6萬戶，完成移民搬遷1.65萬人，并推進農村飲水安全工程，確保建檔立卡貧困戶飲水安全得到保障。民生工程均衡發展，貧困群眾幸福指數大幅提升。

完善設施“大網絡”，貧困地區面貌煥然一新。吉安構建了通村到戶的交通網絡，全面開展農村“四好”公路建設，累計建成農村公路6164余公里，完成危橋改造近831座;構建了安全可靠的供電網絡，實施農網改造提升工程1.95萬個，貧困村全部接通三相動力電，全面消除了農村地區“低電壓”問題;構建了全面覆蓋的通訊網絡，貧困地區電信網、互聯網建設，通信基站總量達到1.6萬個，貧困村寬帶覆蓋率達到100%。如今，全市任意一個村組，群眾都能用上電燈、看上電視、連上互聯網。

敢闖新路書寫攻堅答卷

90年前，井岡山革命根據地成功創建，井岡山成為中國革命勝利的起點;90年后，井岡山又成為全國脫貧攻堅奔小康的新起點。

“十三五”期間，無論是在實現貧困縣率先脫貧退出的路徑方法上，還是建立鞏固提升拓展的長效機制上，吉安市秉承著集“致力于全面小康的人民至上精神、精準落實的求真務實精神、攻堅克難的不懈奮斗精神、眾志成城的團結進取精神，鍥而不舍的堅韌不拔精神”為一體的脫貧攻堅精神，探索和形成了一系列可以借鑒復制、走在全國全省前列的脫貧經驗，淬煉成影響深遠的“吉安脫貧樣本”，連續多年在全省脫貧攻堅成效考核中名列前茅。

“三個到位、志智雙扶、兩表公開、兩表認定”工作法確保精準扶貧、精準脫貧戰略在吉安落地生根。井岡山市在全國貧困縣中率先實現脫貧“摘帽”，成為脫貧攻堅戰的示范“樣本”，其“以改革思維和創新辦法推進精準脫貧”經驗做法入選全國改革開放40年地方改革創新案例。吉安市探索“四個一”和“一領辦三參與”扶貧模式帶動98%以上貧困人口得到就業產業支持，并被習近平總書記認可為“讓農民學得到良法、拿得到良種、找得到市場、分得到紅利、看得到希望，是比較扎實的扶貧脫貧路子”。2020年4月，吉安市在全省率先推行“遇困即扶”防貧機制，截至2020年12月底，已落實專項資金1.34億元，救扶“遇困即扶”對象2800余戶，全市無一戶貧困戶新增、無一戶脫貧戶返貧。

在全省率先探索建立鞏固提升長效機制、在全國首創“紅藍卡”分類識別機制、在全省率先成立鄉村扶貧工作站（室）、全省率先實施“兩類人員”差異化扶貧政策、在全省率先出臺脫貧攻堅紀律保障意見 ……

歷史在這里交匯，從革命勝利新起點到打贏脫貧攻堅戰新征程。歲月更迭，不變的是敢為天下先的氣魄，是為民謀幸福的承諾，是跨越時空的井岡山精神。

眾志成城誓圓小康夢想

永豐縣瑤田鎮梅坑村村民黃曉明，從曾經的建檔立卡貧困戶，到流轉土地種植550畝水稻，成為了遠近聞名的“糧王”，2020年實現年產值87萬元，帶動12戶貧困戶脫貧，成為當地小康“領頭雁”。

“要在有限的服務時間里，為村民們多做些實事。”這是永新縣禾川鎮汴田村第一書記兼駐村工作隊隊長的吳頁寶常掛在嘴邊的一句話。作為響當當的蔬菜專家，他致力于提升毛豆產業，發展蔬菜產業，引進肉牛養殖，為當地百姓鋪就了脫貧致富路。兩年任期結束時，全村128位村民按下紅手印，請求這位“菜書記”繼續留任。面對鄉親們眼中的期盼，吳頁寶選擇了留任。后來，這在當地成為一段佳話。

扎根扶貧一線八年的第一書記方敏軍，倒在扶貧一線的村支書許祖金，主動申請退出貧困戶的史小六，高位截癱的“柚子哥”謝云軍自力更生網上賣柚，90后小伙劉志朋從貧困戶到脫貧“領頭羊” ……翻開這段波瀾壯闊的歷史，這一個個感人至深的脫貧故事，無不彰顯著吉安人民凝心聚力、眾志成城戰脫貧、奔小康的氣魄和決心。

脫貧攻堅以來，吉安市以黨建為引領，凝聚各方幫扶力量，不斷激發貧困群眾內生動力，匯聚起精準扶貧、精準脫貧蓬勃力量。

堅持黨政主導、齊抓共管。吉安市將農村基層黨組織打造為脫貧攻堅“一線作戰部”，建立黨員干部“321”結對幫扶機制，1257個單位、6328名干部開展駐村幫扶，3.8萬名干部結對幫扶10.2萬貧困戶，實現貧困村單位定點幫扶、貧困村派駐第一書記、貧困戶結對幫扶“三個全覆蓋”。

持續激發脫貧主體內生動能。吉安市推行“志智雙扶”，開展職業教育、技能培訓，實施“積分超市”“紅黑榜”，廣泛性開展“三講一評”，貧困群眾內生動力和發展能力得到普遍增強。井岡山神山村村民彭夏英說道：“我們需要政府扶持，但不能靠政府撫養。”這充分展現了老區群眾奮發作為的良好面貌。

2016年以來，吉安市投入各級脫貧攻堅資金523億元，撬動扶貧小額信貸26億元，引導全市793家民營企業投入幫扶資金7.6億元。尤其在國家和省直對口幫扶單位大力支持下，安排幫扶資金11.5億元、項目1347個，為吉安打贏脫貧攻堅戰提供了有力支持。

功不唐捐，玉汝于成。八年的精準扶貧，五年的決戰決勝，“紅色搖籃”終于全面完成脫貧攻堅任務，歷史性實現區域整體脫貧 。脫貧只是起點，鄉村振興接續奮進。鄉村振興戰略正徐徐啟航，吉安市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在推進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接中繼續作示范、帶好頭。

作者簡介：嚴愛群，吉安市扶貧辦公室