試論如何加強建設項目規劃批后管理工作

王玉平

【摘要】建設項目規劃的質量決定著批后管理工作的質量，從而決定著整個建設項目的質量。本文分析了建設項目規劃批后管理工作出現的問題，提出了加強建設項目規劃批后管理工作的具體措施，旨在推動建設項目的發展。

【關鍵詞】建設項目;規劃;批后管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.081

在建設項目的規劃工作中做好批后管理工作是保證最終建設質量的關鍵。尤其在我國社會主義的現代化建設中，做好批后管理工作是保證城鄉規劃戰略順利實施的重要階段。因此，要將城鄉規劃工作準確落實，就要在規劃管理中做好批后管理工作。

1、建設項目規劃批后管理工作出現的問題

1.1缺乏完善的審批制度

因為部分規劃管理部門在維護公平時使用了錯誤的方法，急于求成，只注重微觀不管宏觀表現，重事前審批，而對事后管理不在意，注重項目而不注重規劃手段。管理在我國的規劃實施中是非常重要的手段，管理的意義就是組織為了達到想要的目標，以人為中心來進行一些決策和指揮以及組織控制和監督的過程，但是我國卻存在著“重審批輕管理”的問題，政府出臺的各種規范性的法律文章雖然有一定的效果但是還有一定的限制。經濟的快速發展帶動了城市建設的快速發展以及管理部門的行政工作，由于缺乏完善的審批制度，以往的法律法規已經遠遠無法滿足這兩方面的需要了，因為遇到的都是新問題，而在法則中找不到解決的明確答案，所以對建設項目規劃批后管理工作造成了一定的負面影響。

1.2建設項目規劃批后管理存在復雜的矛盾

在當前的社會中，建設項目規劃被越來越多的社會人士所關注，但是有多數帶有不確定性和復雜性的因素影響著建設項目規劃，這就導致批后管理中存在復雜的矛盾[1]。建設項目規劃人員在批后管理工作中承受著巨大的社會壓力，很容易對規劃批后管理工作造成困難，在規劃中出現問題也難以將責任落實到個人。部分規劃行政主管部門的領導對于建設項目的規劃不夠重視，也不熟悉建設項目規劃的內容，會為了提高任職期間的政績，不按照規劃中的要求進行土地的批準，甚至隨意更改已經得到批準的建設項目規劃。還有一些工程為了提高施工的時效，在還未經過審批得到建設許可證時就已經開始進行施工建設，基于這種情況，就出現了是否要堅持原則的矛盾。這種顛倒流程的建設項目規劃使項目規劃批后管理中的矛盾增加，從而增加批后管理工作的難度。

1.3管理信息不貫通

（1）在較多地方規劃部門中，選地址、征用地的使用權、擬定方案以及工程規劃許可證等項目都是由不同的科室負責。這樣的方式雖然責任到人，分工明確，可以有效的避免工作人員對建設項目徇私，但依然卻存在著一些問題，建設項目的審批過程皆是由不同負責人接手辦理的，每個人只負責每個人的一小塊內容，導致信息貫通方面出現問題。

（2）地方規劃部門中缺少對建設單位資料的信息錄入記錄。經辦人在辦理建設項目相關業務時，應把自己負責的內容錄入到系統，從而實現資源共享。目前地方規劃部門，由于內部信息不串通，建設單位在各個辦理階段出現的違法行為，其它有關部門無法準確了解，也就不會影響其他部門的審批結果。這種不健全的管理制度助長了不法分子的氣勢，也會造成更多人的模仿，不利于我國的行政發展。

2、加強建設項目規劃批后管理工作的具體措施

2.1建立健全審批制度

為了加強建設項目規劃批后管理，就要建立健全審批制度，有利于相關部門的溝通交流。通過建立健全審批制度使建設項目規劃的審批流程更加簡單，解決不同審批部門缺乏溝通或者溝通較少的問題，可以采用多個審批部門共同審批的方式來提高工作效率[2]。審批制度可以優化建設項目規劃的審批環節，減少了向多個行政部門提交審批申請所浪費的時間和麻煩，節省了部分時間來應用在項目的施工中。除此之外，審批制度要加強對建設項目規劃的監督，嚴格規定禁止違法審批建設項目，所進行的審批工作要根據實施標準和技術要求依法進行審批規劃，在發現未按照審批制度進行項目建設時，加大對建設項目的懲罰力度來警示其他建設項目。通過建立健全審批制度在一定程度中既提高了建設項目規劃在審批工作中的質量，又有利于加強建設項目規劃批后管理工作。

2.2加強驗線工作

把驗線管理放在首位，要積極落實驗線管理措施。在建設單位規劃許可被批準時，工作人員應告知建設單位需要及時申報驗線工作。相關部門應認真檢查建設單位的施工場地按照具體標準懸掛規劃公告牌，如若發現建設單位沒有懸掛，工作人員應對其進行提醒或采取相關措施。驗線過程中若發現有違法行為存在，必須及時以函告的形式告知建設單位，要求建設單位對此種行為做出整改措施，避免項目竣工后產生無法更改的地步，進而對建設單位造成更大的經濟損失以及無法承受的后果，這種管理方式，有效推動了管理后工作的開展計劃。

2.3合理分工批后管理工作職責

要想更好地完成建設項目規劃批后管理工作，就要合理分工批后管理工作的職責，來提高批后管理工作的效率[3]。（1）不同的街道居委會、鄉鎮政府作為批后管理工作責任的主體，要加強在管轄范圍中的監督，檢查是否有未按照要求進行建設的項目，如若發現，一定要及時進行阻止，并告之有關部門帶領其補辦相應的規劃審批手續;（2）加強自然資源部門對建設項目規劃用地審批的監督，做好建設項目規劃宣傳工作，提高人們的用地規劃意識，如若發現未按照要求占領土地的現象要依法處置;（3）加強城市管理部門違反建設項目規劃的行為的巡查力度，監督好本地區的建設項目規劃管理;（4）加強建設部門對建設工程施工許可證的檢查，保證每個建設項目都是持證施工，避免出現違法違規現象;（5）加強電力部門對合法用地相關手續的檢查，未取得合法資格的建設項目無法辦理供電手續，對私自連接線路的行為做好檢查工作。

結語：

批后管理工作是保障建設項目規劃實施的重要手段，有利于建設項目有秩序進行。通過建立健全審批制度，提高建設項目規劃在審批工作中的質量，合理分工批后管理工作職責，加強建設項目規劃批后管理工作，從而有利于建設項目在有序進行中發展。

參考文獻：

[1]劉雅萍.建設項目批后管理問題與對策研究[J].山西建筑，2020，46（11）：183-184.

[2]苑少偉，趙國鋒，李鵬標.工程建設項目審批制度改革背景下的近期建設規劃編制方法研究——以廣州市道路近期建設規劃為例[J].交通與港航，2020，7（1）：44-49.

[3]侯華彪.淺析太原市三維審批在城鄉規劃中的應用[J].山西建筑，2020，46（22）：28-30.