走深向實 讀懂兩會科技熱詞

路沙

在全國兩會期間，代表委員共商國是，圍繞諸多熱點話題進行深入討論。在他們的討論中，諸多科技熱詞頻頻出現，引起了人們的廣泛關注，有的成為民眾的日常生活話題，成為大眾的口頭語言。通過這些科技熱詞，人們不僅能夠直觀感受經濟社會的發展脈動，而且可以更好把握兩會精神并捕捉其中蘊含的新時期的發展機遇。

在2021年《政府工作報告》當中，科技領域提到了哪些關鍵詞？通過整體研讀政府工作報告，并結合科技領域兩會代表委員的關注重點和建議提案，《中國信息化周報》記者認為，“科技創新”、“數字經濟發展與數字中國建設”、“實體經濟轉型升級”，以及“適老化產品的創新和應用”等將成為今年最受關注的科技熱點。

科技創新?破解“卡脖子”難題

近來來，瞄準科技前沿和產業升級方向，我國在破解重大產業技術方面不斷取得突破。如今，從國產大飛機、運載火箭到衛星的關鍵部件，都有我國自主研發技術的身影。不過，從總體上看，我們在信息通信、高端裝備、工業基礎材料、航空航天等關鍵領域和關鍵產業還存在明顯的短板，尤其是決定關鍵核心技術能否突破的基礎研究水平與世界先進水平相比還存在明顯差距。

《政府工作報告》提出，科技創新，實現科技自立自強將成為國家發展的戰略支撐。而談到科技創新以及科技自立自強，每一個人似乎都深有感觸。因為過去幾年，雖然我國不少領域技術從跟跑、并跑，再逐步到領跑，但在一些關鍵技術領域仍存在著明顯短板。芯片、工業軟件等行業“卡脖子”問題仍舊突出。

解決“卡脖子”問題關鍵還是堅持創新。然而創新與轉型的路徑又在哪里？對此，《政府工作報告》當中，從基礎研究、戰略科技力量、人才創新活力、揭榜掛帥以及企業創新主體等五方面，為通過科技創新破解“卡脖子”問題提出了攻堅方向。

關于基礎研究，全國人大代表，中國工程院院士、哈爾濱工業大學校長周玉指出：“當前我國面臨一些‘卡脖子難題，其深層次原因在于基礎不牢。只有從國家和社會發展需求中發現重大科學問題，加強基礎研究，才能為創新提供源源不斷的源頭活水。”

“‘揭榜掛帥就是要讓能者上，讓有為者上。”全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶認為，科技創新要“頂天立地”，“頂天”就是要有先進的原創科研成果，“立地”就是要讓科研成果走出實驗室，從科學技術到管理模式全方位創新。

關于企業創新主體，《政府工作報告》提出，強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，健全科技成果產權激勵機制，完善創業投資監管體制和發展政策，縱深推進大眾創業萬眾創新。為進一步持續優化政策，促進科技企業創新能力的提升，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議：一是進一步優化股權激勵稅收政策，持續完善高科技上市公司股權激勵制度，應將上市企業股權激勵的納稅時點調整為激勵對象實際轉讓相關股權的日期，更好發揮長期激勵效果，激勵人才跟企業長期共同奮斗;二是充分考慮科技企業的特點，進一步優化再融資相關政策，允許科技型企業特別是歷史信用比較好的龍頭型科技企業，再融資時不受非資本化投入占比的限制，使得企業可以持續優化資產負債結構。

兩會期間，全國政協委員、中國科學院微電子研究所研究員周玉梅在接受采訪時表示：“集成電路產業對于國家來說至關重要，關乎現在也影響未來。‘十三五期間，我國集成電路設計產業年復合增長率達到23.4%。在過去的15年，我國的集成電路產業取得了長足的進步。集成電路是一個人才、技術、資金高度密集的產業，是一個高速迭代的產業，我國跟世界先進技術還有不小差距，需要加大加快投入力度。”

正如《政府工作報告》中所提到的那樣，提升科技創新能力，就要強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。同時實施好關鍵核心技術攻關等工程和項目。在記者看來，為了更好地應對并解決在關鍵技術領域存在的“卡脖子”問題，在不斷加大關鍵技術領域投入的基礎上，還需要進一步探索推進產學研用一體化建設，構建產學研用深度融合的創新體系。同時，還應該積極開放并擴大對外合作，充分利用國際創新資源，形成多元化發展模式。

走深向實?打造數字經濟新優勢

如今，數字經濟與數字中國建設的理念已經廣泛深入人心。隨著信息技術的深化發展，數字中國建設從量的增長向質的提升轉變趨勢更加明顯，數字經濟邁上新臺階，成為推動我國經濟發展的新動能、新引擎。對此，今年的《政府工作報告》提出，“加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。”這對于未來一段時間的數字經濟發展提供了新的方向和路徑。

發展數字經濟，最重要的是要加強關鍵數字技術的創新應用，加快推動數字技術的產業化發展。對此，全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏建議，應加強互聯網平臺數據開放共享，讓網民便捷獲得信息。他建議，有關部門可選取老百姓獲取信息服務密切相關的領域作為試點，如資訊信息，構建不同互聯網平臺之間信息共享的機制，打破現有“信息壁壘”模式，促進信息和知識的自由流動，逐步引導規范互聯網開放生態的回歸，提升用戶體驗。

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好建議加快建設各級大數據中心，搭建統一的企業數字化轉型支撐平臺。同時，他建議加大政府公共數據對包括民營企業在內的各類市場主體的開放力度;搭建統一的企業數字化轉型支撐平臺，便利企業“上云用數”。

隨著數字技術日漸成為中國經濟發展的核心驅動力，云計算、5G等技術所承擔的角色也日益重要起來。以數字技術為核心的“新基建”將成為數字產業化的重要方向。

對此，新華三集團認為，“十四五”規劃綱要草案將“加快數字發展 建設數字中國”作為獨立篇章，從打造數字經濟新優勢到加快數字社會建設步伐，從提高數字政府建設水平再到營造良好數字生態，勾畫出了未來五年“數字中國”建設新圖景。“數字中國”的創新部署，將是一次包括城市、政府、產業和居民生活等不同維度在內的全面升級，而新型智慧城市的建設將在最大程度和范圍上推進社會治理能力和公共服務能力的優化，推動產業發展和居民生活的優化升級，將是推動“數字中國”創新落地的重要一步。在新華三集團看來，新型智慧城市是“新基建”的集大成之作，更考驗著城市管理者和城市建設者的前瞻視野、創新實力和實踐能力。新華三集團過往在新型智慧城市領域內的實踐表明，新型智慧城市是“長”出來的，不是“建”出來的。未來的智慧城市應當是不同部分、不同模塊、不同應用、不同技術，相互支撐、相互協作、數據共享、網絡互聯的一個可自我調節，可持續生長的生命體。

不僅如此，全國政協委員，360 集團創始人、董事長周鴻祎和全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰分別從數字經濟發展過程中的網絡安全防護和完善配套措施方面提出了相應的建言建議。周鴻祎在提案中指出，通過集中建設和運營“城市級”網絡安全基礎設施，以類似于電廠、水廠的公共服務方式為城市提供統一的網絡安全服務，以提升城市網絡安全水平，增強人民群眾安全感。馬化騰則建議，要在增強機遇意識的同時樹立風險意識，高度重視數字經濟、平臺經濟發展過程中出現的新矛盾和新問題，進一步推動政府、市場、社會、企業形成合力，積極探索創新監管與治理方式，強化企業社會責任與合規發展理念。

在記者看來，目前，我國已初步形成數字經濟發展的市場基礎、政策體系與技術路線。展望“十四五”，我國數字經濟將持續助推經濟社會發展。第一，數字經濟規模將進一步擴大。第二，數字技術的擴散程度將進一步提高。在新基建的推動下，云計算、大數據、人工智能等數字技術將在各傳統行業深度應用，與傳統行業的融合發展進一步加深。第三，數字生態的競爭優勢將進一步凸顯。數據要素已成為數字經濟發展的關鍵生產要素。數據要素通過流動，串聯起消費者、傳統企業與科技企業之間的價值環節，最終帶來傳統經濟中供求結構的變革。第四，數字安全的底線意識將進一步增強。

提振實體經濟?數字化轉型是關鍵密鑰

《政府工作報告》提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展。

實體經濟是一國經濟的立國之本，是國家強盛的重要支柱。當前，以新一代信息技術為主要技術驅動的第四次工業革命進一步加快，實體經濟各領域面臨全面深刻的數字化轉型，走向智能、綠色、融合的發展道路。

如今，傳統產業企業的數字化轉型已經迫在眉睫，而且幾乎在所有行業同時發生。在交通運輸業，網約車正在顛覆傳統的出租車模式;在零售行業，涌現了以數字化技術改造的新零售;在銀行業，金融科技企業也在挑戰傳統銀行。甚至在農業領域，也已經有不少企業通過對氣候、土壤、空氣質量、種子等數據進行分析來更加精細化運營。

對此，在今年的兩會當中，多位人大代表、政協委員也對如何提振實體經濟，促進實體經濟高質量發展建言獻策。其中，楊元慶帶來《關于推進算力基礎設施建設，有效支撐中國數字經濟高質量發展的建議》，希望通過算力基礎設施建設，賦能實體經濟發展。他認為，發展數字經濟，加快各行各業的數字化、智能化轉型，離不開“新IT”基礎設施的支撐和賦能作用。所謂“新IT”，就是基于“端邊云網智”技術架構賦能各行各業、實現智能化變革所需要的技術、服務與解決方案。

全國人大代表、海爾集團總裁周云杰帶來了《關于建設中國特色工業互聯網體系，促進實體經濟高質量發展的建議》。周云杰認為，雙循環的重要支點是激活市場需求，重點是激發中小企業的活力，而中國的中小企業數字化水平參差不齊，因此，要形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，通過建設中國特色的工業互聯網，為中小企業賦能勢在必行。

在新華三集團看來，隨著“新基建”的推進和數字經濟的發展，中國已經走到了一個傳統經濟轉型升級的時代，以云與智能為代表的數字化技術將不只是產業經營管理的重要支撐，更將開拓一系列新的商業模式和創新場景，激活經濟增長的新動能。目前，我們面對的最重要問題，就是要打通數字化創新與行業場景之間的隔閡，讓數字化創新不能浮于表面，而是真正能夠融入企業的運營、管理和創新之中，從全局和根源上重塑企業的經營管理模式，真正在運營效率、成本管控和服務品質上實現全面提升。

針對實體經濟亟需加快推進數字化轉型的局面，賽迪顧問從制造業的角度提出了三點建議：

第一是以智能化手段推進制造工藝層面的原發性創新。推進工業互聯網、人工智能等技術與制造工藝結合，加快工藝創新，從工藝參數優化、反饋補償、智能迭代、工藝仿真、數值模擬、方案比較、復合工藝等方面入手，加速新一代信息技術對制造工藝原發性創新的賦能，從而降低工藝研發成本，縮短工藝創新周期，提升工藝創新成功率。

第二是堅持邊云協同，聚焦邊緣智能。制造業數字化轉型應以解決企業實際問題為出發點，一方面瞄準生產現場邊緣側設備及產線的智能化改造，強化數據采集、數據流通和數據價值挖掘能力;另一方面是優化上云環境，通過立法等手段加速保障數據安全，量化企業上云效益，鼓勵有條件的企業有序上云，杜絕盲目跟風。

第三是從制造業全鏈條出發創新發展工業互聯網。工業互聯網要從上游設計研發、中游制造、下游物流銷售服務等全生命周期對制造業進行賦能，積極拓展協同設計、遠程運維、C2M、工業電商等新業態新模式，加速新一代信息技術與制造業的融合、制造業與服務業的融合、數字經濟與實體經濟融合，從而實現生產型服務業的專業化和高端化，構建現代產業體系。

在記者看來，從發展現狀看，受限于信息化基礎弱、數字化程度低、現金流壓力大等因素，單個企業轉型成本高、困難大。因此，搭建一批產業發展平臺，在龍頭企業引領下，整合創新資源，解決共性技術難題，將有助于企業數字化轉型。不過，在這一過程中要避免盲目跟風，為了轉型而轉型，而應該在切實了解自身需求的基礎上，適時選擇新興技術助力自身轉型升級。

智能時代 不能讓老年人邊緣化

最新數據顯示，2020年中國65歲及以上的老年人約有1.8億，約占總人口的13%;2025年“十四五”規劃完成時，65歲及以上的老年人將超過2.1億，約占總人口的15%。未來，中國老年人智能化生活市場十分廣闊，但是從事適老化的平臺還屈指可數，如何持續切實解決老年人在智能技術面前遇到的困難，讓老年人在信息化發展中有更多的獲得感、幸福感、安全感，將是一個十分重要的課題。

2020年11月，國務院辦公廳印發了《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》。隨后，工信部召開新聞發布會，公布了一系列措施將幫助老年人更好應用智能技術。其中，工信部于2021年1月起，正式在全國范圍內啟動為期一年的“互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動”。專項行動結合不同類型特殊群體的需求，針對性采取改造優化舉措，首批將完成115個公共服務類網站和43個手機App的適老化及無障礙改造。

基于此，在今年的兩會當中，多位代表委員建言消除“數字鴻溝”，讓老年人更好地融入數字生活。其中，全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍建議，推動老年人數字化服務盡快納入國家信息化基礎設施建設，有關部門制定技術適老化的中長期目標規劃，加大配套資金投入，推動各級公共數字平臺及服務體系率先完成適老化改造，優先解決老人網上預約、交通出行、智能掃碼等涉老高頻服務事項;指導建立智能技術適老化標準體系，有關部門制定智能技術適老標準的總體要求，政府、企業和社會團體共同建立專項標準體系;推動智能技術適老場景與新興業態融合發展，引導技術適老與智能家居、智慧社區、智慧出行、智慧醫療等新興業態融合發展。

李彥宏則從微觀層面給出建議，提出應引導企業擴大適老化智能設備供給。比如，全面普及以語音為核心，結合眼神、手勢等多模交互的人工智能助手，并將其搭載到老年人常用的設備中，讓老年群體在各個場景都能享受到科技發展帶來的便捷。

另外，全國政協委員、搜狗CEO王小川表示，互聯網應用的適老化改造，是消除老年人“數字鴻溝”的組成部分，目前在實踐中仍存問題，如缺乏將數字經濟和老齡化社會結合全面規劃的產業指引、缺乏利用市場規律調動市場主體參與的激勵政策、缺乏對社會力量的廣泛動員。對此王小川建議：第一，不僅要做互聯網應用的適老化改造，還要在老齡化社會的基本前提下考量數字經濟產業政策的全面和平衡。第二，尊重市場規律，調動企業作為市場主體的積極性，鼓勵扶持與綜合監管雙管齊下。