化工園區突發事故應急救援力量動態模型研究

徐斌

摘要：通過對化工園區實地調研，總結新時期化工企業工藝特點，分析化工園區火災特點，提出化工園區突發事故應急救援力量動態模型，實現化工園區突發事故跨區域“重兵”調集需求。

關鍵詞：化工園區;應急救援;動態模型

一、我國化工園區建設現狀

從我國化工園區的建設現狀來看，主要是利用了產業聚集的模式，產業聚集區的誕生是圍繞社會資源節約以及運營成本降低，企業規模效益建成，最終擴大產業競爭優勢來實現的。其組成包含了產業之間具有關聯性的企業和機構。隨著我國社會經濟的不斷發展，這種產業聚集的模式以及效應也更加明顯地展露出來，并且其建設熱潮不斷從我國大、中、小城市涌現。

而化工園區就是產業聚集的另一大表現，化工園區主要指的是在現代化學工業中，為了更快速地適應資源與原料之間的轉化，進而實現產業的國際化，經濟效益最大化，最優化以及企業發展大型化的產物。化工園區的建設能夠為該區域范圍之內的地方經濟帶來活力。并且在這個過程當中，由于各種化工企業在時間的推動之下不斷往化工園區集中，使得化工行業的發展具有園區化的趨勢。

按照產業特色劃分，可以將我國的化工園區分為三種類型：分別為石油化工型、煤化工型以及精細化工型。通過調查現有的數據可以知道，截至2018年年底，我國以石油和化工為主導的工業園區以及其他的重點化工業園區目前的存在數量為676家，同比去年增長12.48%。另外在這個數據當中，國家級的化工園區（包括高新區以及經濟技術開發區）共有57家，占總化工園區數量的8.43%;而以省級為單位的化工園區共有351家，占總化工園區數量的51.92%;剩余的地市級化工園區數量是268家，占總化工園區的39.64%。從現有統計的數據來看，以省級為單位的化工園區占比是最多的。

二、化工園區消防救援力量建設難點

目前，國家未對化工園區進駐企業數量進行明確規范，但受園區承接能力、土地用能指標、基礎設施建設、污染物吞吐量級等因素制約，國家級化工園區企業數量通常在100—160家左右，省市級化工園區通常百余家。化工園區企業生產工藝復雜，管線交錯，環環相扣，其運載的生產物料以及生產過程當中的中間體，成品等大概率具有易燃、易爆、劇毒、輻射及腐蝕等特性，因此在生產的過程當中，稍加不慎，其產品就有可能在高溫、高壓以及氧化、還原等化學反應的作用之下出現意外，一旦不能夠及時將這些失誤避免或者范圍縮小，那么就會造成極大的傷害和損失，甚至波及相鄰企業，并且還極有可能發生二次火災爆炸事故等連鎖反應，危險量級呈幾何倍數增長。多年來，化工園區消防救援力量建設經歷了從起步到快速發展的過程，目前正處于發展瓶頸期。

從我國國情看，消防資源配置還不夠完善。根據現有的城市消防站建設標準規定，普通消防站在接到指令需要確定轄區面積時，需要在5分鐘之內到達轄區邊緣。然而，我國國土面積廣闊，人口數量龐大，城市建設老舊規劃錯綜復雜，消防救援力量很難輻射到遠離城市中心地區，很難滿足5分鐘出警需求。部分地區經濟水平不均衡，消防站建設數量、規模以及人員、裝備參差不齊，更是限制了消防救援力量建設。

從化工行業看，消防投入產出還不夠明顯。由于我國企業眾多，其中不乏部分園區為了追求經濟效益，而忽略了消防力量建設的重要性，單純認為消防力量建設會增加企業的經濟負擔，并且不能創造收益，因此就使得其在消防方面的投入不符合標準。另外，針對一些已有較好收益的企業，還有可能為了不加大投入，使得在其擴大生產的過程當中不能得到生產保障，因此也會阻礙企業的長遠發展。

三、構建化工園區突發事故應急救援力量動態模型

面對如此艱巨的形勢，探索構建一套科學的滅火救援力量體系，成為化工園區消防救援力量建設的必由之路。在此，提出化工園區突發事故應急救援力量動態模型的概念。

（一）化工園區突發事故應急救援力量動態模型框架。針對化工園區產業特點，按照“專業化編隊、模塊化調集、扁平化指揮、全過程保障”的原則，確定化工園區突發事故應急救援力量動態模型，著力打造“總隊、支隊、園區”三級化工園區專業力量體系。

1.工藝處置隊：由轄區大隊、轄區中隊、化工園區（重點企業）消防部門共同組建工藝處置隊。工藝處置隊主要針對園區內重點企業、重點區域進行重點布防，摸清區域和路線圖、工藝流程圖、生產物料、處置措施等要素，定點存放在服務器、企業“黑匣子”中，確保發生事故第一時間獲取相關資料;按部門、崗位設置24小時值班制度，常態化開展應急響應和實戰演練，依托園區企業定期開展崗位培訓，不斷提升專業處置能力。

2.轄區專業隊：主要由支隊級單位組建。根據不同災情條件下的作戰估算、處置技戰術和裝備選型，定人、定崗、定任務，平時按建制分散執勤、戰時按編隊統一調度。由1個全勤指揮編隊、2個滅火編隊、1個供液編隊、1個工藝編隊、1個戰保編隊以及偵檢、洗消、通信等作業分隊構成。

（二）推動建立化工園區突發事故應急救援力量實體運行。建立三級化工園區專業力量指揮體系，明確職責任務，強化值班備勤，平時分散執勤，戰時多點調集、編成作戰，發揮整體作戰效能。

1.完善指揮體系。按照“一園一策”原則，省級（含）以上化工園區應按照化工園區突發事故應急救援力量動態模型，逐一編制應急響應預案，成立指揮領導機構，編制“總隊、支隊、園區”三級化工園區專業力量編成，在這個基礎之上，快速建立起專業的應急救援力量模型是十分有必要的，在這個模型當中包含了環保、衛生、氣象、供電、供氣、通信、交通等部分，與此同時，加強聯合演練，確保發生突發事故第一時間響應。

2.建強專業隊伍。組織化工專班深入園區開展駐廠跟班作業，分專題聘請化工專家開展知識講座、案例剖析、難題會診、事故處置戰術研訓，對內定期開展戰例研討和實戰演練，對外開展業務交流和技術培訓，指導園區化工企業建立工藝處置隊和微型消防站，將“懂工藝、精戰術、通程序、善指揮”這4點作為培養原則，來進行相關工作人員的人才打造計劃。打造適合區域實情的應急救援專業力量。

（三）將化工園區信息中心與消防指揮系統無縫對接。加強消防指揮系統與化工園區應急中心、化工企業信息中心無縫對接，構建“指揮調度科學化，應急響應快速化，輔助決策智能化”的協同運行機制，實現應急救援指揮全過程、全要素。

1.預知預警掌握一手信息。化工企業DCS系統、SIS控制系統在運行過程中產生大量實時數據，通過大數據手段科學地制定規則并加以分析，將對園區監管和消防預警起到至關重要的作用。DCS監測預警系統在實際運行的過程當中可提前30s抓取快速、急劇地逼近事故線，能夠在短時間內對異常、突變等化工工藝運行信息進行監測，并且將這些數據進行傳輸;從實際應用來看，其能夠縮減1—3min接警調度時長，平均每起化工事故可提前1.5min得到有效處置。目前，化工園區DCS、SIS等關鍵數據為企業涉密工藝信息，仍需從國家層面進行政策引導，在技術層面實現應急救援與信息保密的平衡點，建立由點帶面、點面結合的良性運行機制。

2.遠程監控獲取直觀圖像。利用遠程視頻監控系統，智能識別異常信息，第一時間傳送至信息中心進行人工甄別，確定為突發事件后，可直接進行災情響應并通知消防指揮中心作進一步處理。同時與園區高空瞭望圖像識別系統結合應用，將有效確定事故起始點及擴大蔓延范圍、趨勢，為消防應急救援處置提供第一手作戰輔助決策信息。