延遲退休會影響年輕人就業嗎？

白波

在國新辦2月26日的新聞發布會上，人社部副部長游鈞表示，人社部正會同相關部門研究延遲退休的具體改革方案。

接受記者采訪時，中央人才工作協調小組特聘專家、中國人事科學研究院原院長吳江說，退休年齡偏低造成人力資源的浪費，漸進式延遲退休能夠緩解就業和人口老齡化兩方面的現實矛盾。數字經濟和智能制造創造了大量新型就業崗位，延遲退休實際上不會對年輕人就業造成影響。

把有經驗有技術的人留在崗位

“‘十四五規劃《建議》明確要實施漸進式延遲退休。現在做這項工作實際上是著眼于2035年，是一個長遠的目標。”吳江認為，穩步漸進式地延遲退休年齡，有助于使整個就業形勢在進入老齡化社會過程中完成平穩過渡。

人社部部長張紀南在2月26日的國新辦發布會上表示，當前就業形勢的結構性矛盾仍然突出，就業難和招工難并存，特別是技術技能人才的求人倍率超過2，一個技術人才至少有2個崗位在等著他。“這會是未來15年的主要矛盾。招工壓力會越來越大，有經驗有技術的人越來越少。因此勢必要把有工作經驗的人留在崗位。如果較早退休，就會造成人才的浪費。”吳江說，就業問題是延遲退休要化解的兩大現實矛盾之一。

“中國正處于從工業化向后工業化過渡階段，后工業社會的經濟形態主要是數字經濟。數字經濟和智能制造衡量的是人的智力而不是體力。所以工作年齡延長對勞動者來說不成問題。”吳江說。

按照聯合國和世界衛生組織的標準，65歲以上屬于老年人。目前世界主要經濟體的退休年齡也普遍都在65歲以上。吳江進一步指出，實施漸進式延遲退休對化解人口老齡化的矛盾也有積極意義。“退休的人越多，撫養比的壓力就會越大。事實上70%的退休人員完全是有勞動能力，或是處在健康狀態的。”

高科技崗位是為年輕人準備的

“延遲退休不會剝奪人們退休的自由。隨著靈活就業的情況越來越多，退休也會變成彈性的。目前很多國家都采取彈性退休，退休的概念也會逐步淡化。”吳江強調，對退休年齡的嚴格規定主要對體制內起作用，一些單位的專家已經可以到65歲退休，有些是到63歲，2019年施行的修訂后的《公務員法》規定公務員工作滿30年可以自愿選擇退休，都反映出對“彈性”的需要。體制外民營經濟都是合同制，彈性就體現得更充分。“實施漸進式延遲退休年齡，可能會有一個比較長的過渡期。因此在過渡期內采取一定的靈活政策，還是非常有必要的。”

延遲法定退休年齡是否會影響年輕人就業？這是許多人關心的問題。吳江指出，答案是否定的。“要看現在年輕人就業的主要渠道是什么。高科技的發展對就業的影響顯而易見，很多工作崗位都被淘汰了，但也創造了更多新的工作崗位，就像工業革命中汽車代替馬車一樣。數字經濟和智能制造的工作崗位依靠高科技、互聯網、大數據，都是為年輕人準備的，潛力非常大。年紀大的人占據的主要是一些技術崗位和管理崗位，后面的人上不來，這是工業社會的特征，高科技發展淘汰的就是這些崗位。延遲退休的目的是把一批有豐富經驗的人保留下來。”

吳江進一步舉例說，現在很多制造業崗位都消失了，但是先進制造業和新興服務業則不然。“北京服務業在GDP的占比已經超過80%。絕大多數新興服務業的崗位都是給年輕人的。未來就業都是高技術、高知識、高智慧的崗位，所以根本沒必要有任何擔憂。”