廣州：狠抓班子建設?治污攻堅戰成效顯著

蔣書華

2020年，廣州市生態環境局黨組堅決貫徹習近平生態文明思想，狠抓黨組班子自身建設，堅持黨的建設和污染防治攻堅戰同部署、同計劃、同考核，為廣州市生態文明建設交出了一份合格的答卷：空氣質量6項指標首次實現全面達標，在經濟總量超萬億、常住人口超千萬的省會城市中率先實現并連續四年PM2.5穩定達到國家二級標準，優良天數2020年比2019年多出38天，水環境13個國考斷面全部達到考核要求，9項生態環境約束性指標全部達標。

狠抓理論學習，提高班子素質

面對世界百年未有之大變局，廣州市生態環境局黨組運用黨的創新理論，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾、新挑戰，深刻認識構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深刻認識打贏污染防治攻堅戰的重要性和緊迫性，緊扣持續改善環境質量，實施“一區一策”“一河一策”“一企一策”，推動疫情期間幫扶企業經濟運行與污染防治有機銜接，實行差別化監管，酌情減少和免于行政處罰的企業有320宗，讓黨心深連民心、黨的執政根基更加牢固。

生態環境系統調整改革以來，新情況、新問題接踵而至，為此，廣州市生態環境局黨組按照“六個步驟”規范了黨組中心組的學習程序，即：根據要求確定專題、黨組輔導明確要點、讀書學習深入思考、針對問題集中研討、組織交流相互促進、小節串講達成共識。在藍天保衛戰百日沖刺行動中，班子成員帶頭聞令而動，起而行之，工地、工廠、油庫、道路等地方到處有他們的身影，PM2.5以23微克/立方米創造了歷史最好水平。

生態環境保護關系到民生政治，在理論上要深化學習。局黨組成員從各自工作領域對習近平治國理政第三卷系統鉆研和理解，牢固樹立“抓環保就是抓發展，抓環保就是抓民生”的綠色政績觀，按照廣州市委、市政府的總體要求，推動各區把生態文明建設列入年度重點工作，并將細化分解任務納入生態環境保護責任考核范疇，實施黨委政府、環評審批、監管執法三個“正面清單”，全面提升生態環境治理效能，制定“十四五”應對氣候變化行動方案，為建設美麗廣州開好局、起好步。

狠抓作風建設，打造過硬團隊

堅持實事求是，著力克服形式主義。抓工作既看上級有沒有要求，更看人民群眾需不需要。廣州市土壤修復工作緊緊圍繞經濟高質量發展這個中心，在簡化手續、縮短時間、全程指導方面走在了全國前列。在簡化手續上，土地開發評審地塊的時間減量一半;在縮短時間上，調查報告評審耗時縮短二分之一以上;在全程指導上，強化修復中的現場檢查，修復后的效果審核。在每隔五年的水源保護地區劃調整中，注意克服片面追求大而多的現象，科學合理地把握生態環境保護與經濟發展的關系，為廣州市經濟建設釋放出新的增長基礎。

堅持改革創新，著力克服本本主義。廣州市生態環境局黨組始終保持“草搖葉響知鹿過”的敏感，在思想解放與行動突破中探索前行。在改善空氣環境質量上，依托無人機實施遠程監管，運用走航車實時抓拍城區VOCs濃度的變化，892家企業完成了銷號整改任務，一次次創造了“廣州速度”;在改善水環境質量中，強化水質監測預警，率先提出氨氮削減12份清單，督促污水處理廠提高運行負荷的效率，增城、從化實現自然村“生活污水終端處理設施”和“雨污分流”雙100%，一次次刷新了“廣州精度”，在創新中推進污染防治工作年年有新的進步。

堅持服務基層，著力克服官僚主義。改進工作作風，最關鍵的是牢固樹立人民至上的觀念。在抗擊新冠肺炎疫情期間，廣州市生態環境局黨組深入基層，深入企業，想基層所想，急企業之急，幫群眾所需，與扶貧點村民一起研究鞏固扶貧效果，到困難黨員家中走訪慰問，參與社區垃圾分類和農村環境整治，為重點排污企業送政策、送技術、送法規，切實為基層為企業多辦實事好事。

狠抓機關建設，夯實戰斗堡壘

抓機關首先要重視抓好機關的思想政治建設。認真抓好機關的政治理論學習和思想教育，強化政治意識和政策紀律觀念，在“兩個維護”、牢記使命上，為基層、為群眾做表率。抓住機關黨的組織建設不放松，不斷強化黨組織和黨員“雙報到”制度，防止出現重行政管、輕組織管，重管工作、輕管思想，重業務強、輕黨務好等“三重三輕”不良苗頭，發揮好黨管干部、黨管黨員，既管業務又管黨建的職能作用，以黨建促業務，以業務強黨建，打造具有生態環境特色的“星級支部”品牌，用黨的組織和嚴格的組織生活管理黨員干部。

抓機關建設要著力提高機關干部與本職崗位適應的工作能力。針對有的干部知識結構單一，科技素養不夠扎實，調查研究的能力不能完全滿足現有工作需求等情況，經常開展案例分享、業務演練、技術大比武，環境污染因子研究。讓大家在探討、實踐中增長才干，提高素質。組織開展低碳社區、低碳鎮街、低碳園區的試點，初步形成了全方位、多層次低碳試點體系，推進了綠色生活方式。全國首個城市碳普惠平臺在廣州上線，是國內引入減碳方法學最多、平臺功能最為完善的城市普惠制平臺。

抓機關建設要正確處理好抓機關與抓基層的關系。堅持基層機關“兩手抓”，形成時而抓基層，時而抓機關，機關建設經常抓、抓經常，反復抓、抓反復的思想觀念和工作方法，努力使機關建設與基層建設相互促進、協調發展。2018年，廣州市生態環境局參加國家組織的為期三年的全國污染源普查行動，取得了全國優秀全省第一的好成績，有5個基層單位和2個機關單位受到了國務院的表彰，廣州市生態環境局黨組用實際行動，詮釋了藍天白云、碧水凈土永駐羊城的美好愿景。（作者單位系廣州市生態環境局）