中國制造“債務陷阱”是無稽之談（當事者說）

【黑山】菲利普·武亞諾維奇

黑山向歐盟求助償還中國進出口銀行的公路建設債務，這成了抹黑中國“一帶一路”倡議的新理由。許多媒體老調重彈，甚至加大了對這一有益于全球的倡議的批評，無端指責中國的外交政策是意圖制造“債務陷阱”。一種說法是，黑山在經濟上依賴中國，會為后者的政治影響創造空間。

我曾就“一帶一路”倡議的價值發表過觀點，相關指責是無根無據。這一倡議具有全球價值，是對多邊主義至關重要的肯定，是加強區域互聯互通的機會，也是所有參與國的發展機遇。中國提出并努力實施的這一倡議是一個巨大機遇，參與國可以利用“一帶一路”具有吸引力和競爭力的金融潛能。

基于這一點，參與國可以推進具有戰略意義的基礎設施開發項目，并在區域連通方面做得更多。此外，通過區域間和區域內的連通，參與國還可在經濟和其他領域強化更密切的合作。

中國通過銀行提供了最優惠、最有競爭力的貸款，讓國內承包商有機會成為這些項目的合作伙伴，并允許當地企業參與這些項目。通過信貸和承包商與當地公司一起建設，“一帶一路”倡議為參與國帶來便利，為實現經濟發展提供了絕佳機會。

我相信，黑山已經認識到并恰當利用了這些便利。為了實施最重要的公路基礎設施項目，即連接其沿海地區和北部地區、直抵黑山與塞爾維亞邊境的高速路，黑山選擇了中國進出口銀行提供的貸款。同時，政府選擇了中國路橋工程有限責任公司作為項目實施承包商。中國公司不是黑山政府為這個項目談判的第一家公司，也不是唯一一家。

黑山幾十年來一直對修建這條高速公路興趣不減，將其列為“世紀工程”可謂恰如其分。這條公路連接黑山最大的沿海港口城市巴爾與西巴爾干最大、經濟最強的塞爾維亞首都貝爾格萊德，讓兩國經濟合作升級。它還將促進黑山和塞爾維亞公民之間的互聯互通，鞏固這兩個友好國家之間的密切聯系。

黑山銘記該項目的戰略重要性，在項目實施上做了認真準備。政府決定優先建造最重要、最復雜、最昂貴的部分。這段高速路連接黑山首都波德戈里察和黑山北部的馬特塞沃，即連接黑山中部和北部。北部地區擁有儲量豐富的自然資源，由于道路連接不足，利用率受限。通過修建這一段公路，北部地區將更容易到達、發展更快，黑山將大大受益。

這一段高速公路能逐步減少黑山公民從北方向較為發達的中部和南部地區遷移，并為那些出國尋求更好經濟環境的人回歸創造先決條件。而且，現有的70公里長的公路將被一條現代化的高速公路取代，這將為使用者帶來更好的交通安全。有必要強調，現有的道路雖風景美麗，但路況極其危險，是名副其實的“死亡之路”。除了經濟和人口因素外，這一段高速路的“安全第一”也同等重要。

為了給這條高速路提供資金和建設，黑山政府接受了友鄰克羅地亞的主要路橋建設公司提出的一項倡議。該公司主動提出會確保該項目的實施。這也是強化兩國之間整體關系的機會。但這家公司的資質并不符合標準，也無法獲得資金，因此黑山政府后來不得不謹慎而負責地尋找新的合作伙伴。

黑山政府將國家預算的15%用于資助該項目，同時小心地為必需的資金尋求貸款。在考察了地區和全球基礎設施公司及其借貸人的所有可能性和提議后，黑山政府選擇了中國進出口銀行的貸款，并選定中國路橋作為承包商。

中國進出口銀行的貸款條件是迄今為止最優惠的，沒有任何銀行或金融機構能與之相比。出于對國家利益的考慮，黑山接受了這筆貸款。中國路橋作為承包商，在當地建筑公司的大力參與下，幾乎完成了這段高速公路的建設。這條高速公路是建在整個歐洲最具挑戰性的地形之上，按計劃在一年以內投入運營并開始產生效益。不幸的是，繼續在黑山內外建設新的和更短、更便宜道路的商談沒有出現，反而中國對黑山的“債務陷阱”話題卻被無端熱炒。

中國“債務陷阱”的說法是沒有根據的，原因不止一個。首先，無論債務比例是多少——大約是黑山年度國內生產總值的三分之一，總債務的三分之一——黑山肯定能還清債務。由于經濟活動減少，經濟衰退(最重要的是旅游業)造成收入減少，還款能力將影響正在進行的投資，但肯定不會威脅到預算的流動性以及黑山作為銀行和金融機構可靠伙伴的責任。中國進出口銀行希望通過資本預算繼續實施現有項目，其改進還款條件的期望是合理的。

此外，黑山與中國的關系一直是相互尊重、真誠合作。雖然體量大，但中國始終對黑山表示極大的尊重。這種尊重不僅因為黑山對一中原則的尊重，致力于多邊主義，也來自國家間合作的水平。我為自己作為黑山總統時做出的貢獻感到自豪，特別是與孔子學院的合作以及中國傳統醫學在黑山受到肯定。

最后，我相信在面對新冠疫情及其帶來的困難后果期間，中國進出口銀行將支持黑山，為償還貸款提供有利條件。我毫不懷疑中國進出口銀行在這個問題上的積極立場，不僅因為上述事實，也因為我們打破了對“一帶一路”的無端偏見（即所謂制造“債務陷阱”）。黑山沒有，也不應該受到這種偏見的影響。▲（作者于2003年至2018年擔任黑山共和國總統，本文由王逸翻譯）