美媒：與中國競爭，美國缺一項貿易戰略

美國CNBC網站4月24日文章，原題：中國發展全球貿易關系，美國有落后的風險拜登政府表示要更好地與中國競爭，其舉措本來鼓舞人心，然而存在一個大漏洞：缺乏國際貿易戰略。中國在世界各地加快多邊和雙邊貿易及投資協定談判的同時，美國兩黨卻都對這類協議越來越反感。

曾在小布什政府擔任總統國家安全事務助理的斯蒂芬·哈德利說：“中國深信力量相互關聯的意義，并且認為，目前這種相關性對他們有利。如果美國不能打破中國的這一信念，將無法重新獲得與北京打交道所需的影響力。”

哈德利說：“改變中國的盤算，最重要的缺失因素是一項貿易戰略。”這項戰略可以團結全球盟友，為美國提供就業和增長，并對抗中國不斷升級的圍繞自己組織世界經濟的努力。

美國前國務卿奧爾布賴特曾稱，美國是世界上“不可缺少的國家”，但中國領導人現在將他們的國家定位為世界上“不可缺少的經濟體”。

2018年，全球有90個國家與中國的雙邊貿易額是與美國的兩倍。2019年，中國超過美國，成全球吸引外國直接投資最多的國家。潛在原因是，中國的市場龐大，流動性深厚，疫情后反彈強勁（今年第一季度上漲超過18%），任何理性的國家都無法拒絕中國的擁抱。

美國目前沒有一項現代的、前瞻性的貿易戰略，這意味著美國在進入這場全球沖刺的時候，有一只手被反綁著。美國前財長保爾森撰文稱：“美國和中國正在進行一場將決定本世紀全球政治形態的戰略競爭。但當涉及到競爭的一個關鍵層面貿易時，美國卻在讓出陣地。”

拜登得益于兩黨在應對中國挑戰緊迫性方面達成的共識。這種共識如今在國會中十分罕見。問題是，雖然國會兩黨對中國挑戰有共識，但對遏制北京勢頭所需的各種多邊和雙邊貿易及投資交易都持反對態度。

去年11月，（占全球GDP30%的）中國等15個亞太國家達成《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），創造了歷史上最大的貿易集團。中國還表示有興趣加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）。如果RCEP協定生效（很可能在2022年1月之前），并且中國能夠加入CPTPP，那么亞洲的國際貿易協定博弈將基本塵埃落定，中國將取得勝利。

與此同時，中國正在其他方面取得進展。今年1月，中國與歐盟達成了《中歐全面投資協定》（CAI）。當時曾讓即將上臺的拜登政府驚愕。不論布魯塞爾發生什么，大多數歐洲國家都渴望與中國達成貿易和投資協議。中國去年首次成為歐盟最大的貿易伙伴。

華盛頓真正的問題是缺乏替代方案——兩黨都錯誤地認為全球化對美國利益和就業不利。當拜登政府擱置其貿易議程時，中國卻在不斷前進——達成各種協定并制定將影響未來的標準。▲（作者弗雷德里克·坎普，喬恒譯）